多點(diǎn)發(fā)力　堠北莊壯大集體經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)村九式”

陳淑湘　李婷婷

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。全面開啟中國式現(xiàn)代化新征程，要在高質(zhì)量的發(fā)展過程中，促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)共同富裕，難點(diǎn)在農(nóng)村、短板在農(nóng)村、發(fā)展?jié)摿σ苍谵r(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，舉全黨、全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的功能，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要舉措。

堠北莊街道地處山西省長治市潞州區(qū)西南，南鄰上黨區(qū)，西鄰長子縣、屯留區(qū)，轄區(qū)面積44.6平方公里，現(xiàn)轄22個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。耕地面積31988畝，其中，玉米種植面積27156畝、高粱種植面積1660畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積674畝、蔬菜種植面積2498畝。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)以來，堠北莊街道針對(duì)所轄23個(gè)村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平衡、區(qū)位特點(diǎn)不相同、資源條件不一樣的現(xiàn)狀，因地制宜、一村一策，制定了“一園一帶一品”的發(fā)展思路，以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)發(fā)力，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，初步形成了9種發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的模式。

資源開發(fā)式

憑借土地、河流、田園、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)增收創(chuàng)收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。湛上村突出黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融合激發(fā)鄉(xiāng)村振興“內(nèi)核動(dòng)力”，最大限度地整合資源，打造集種養(yǎng)、采摘、觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等為一體的綠色生態(tài)休閑示范園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增收300余萬元；余莊村引進(jìn)“圓夢(mèng)農(nóng)場”項(xiàng)目，打造“農(nóng)業(yè)+”綜合園區(qū)、社會(huì)綜合實(shí)踐基地及耕讀結(jié)合的勞動(dòng)實(shí)踐教育基地。項(xiàng)目總投資2000余萬元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元，安置村民就業(yè)500余人；七里坡村積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“蓬欣農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和有機(jī)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富“加碼”，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)助力。

資產(chǎn)盤活式

對(duì)村集體閑置機(jī)動(dòng)地、“四荒地”、未經(jīng)批準(zhǔn)私自開墾的新增耕地、林地、魚池水面等，依法收歸集體，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，增加集體收入。下秦村摸清家底、整合地源，將復(fù)耕地、機(jī)動(dòng)地、“四荒地”等共計(jì)306.9畝的土地承包權(quán)公開競價(jià)招標(biāo)，對(duì)28份租賃合同上調(diào)租金，為村集體年增收40余萬元；店上村通過公開競標(biāo)方式，對(duì)收回的190.64畝集體土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，每年為村集體增收23萬余元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展式

把加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。余莊村整合500畝土地，新建“渝辣三號(hào)”朝天椒試驗(yàn)種植基地，通過“公司+種植基地”的方式，訂單種植、專業(yè)化管護(hù)、股份分成，著力培育集種、產(chǎn)、銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)年產(chǎn)辣椒250萬斤，解決剩余勞動(dòng)力100余人，村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增收50余萬元。同時(shí)，積極推進(jìn)恒溫庫房、辣椒醬制作車間建設(shè)等項(xiàng)目，依托植物工廠育苗基地，逐步形成育、種、產(chǎn)、儲(chǔ)、銷全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈條；南津良村在現(xiàn)有種植基礎(chǔ)上，擬投資50余萬元，建設(shè)占地30余畝，集花卉、水果及特色蔬菜種植為一體的設(shè)施連棟大棚，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村莊經(jīng)營式

充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深挖“美麗資源”，催生“美麗經(jīng)濟(jì)”，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成“金山銀山”。張祖村立足“暢交通、融業(yè)態(tài)、美環(huán)境、增配套、興文化”五大提升策略，積極爭取配套資金，擬投資1300余萬元，完成街巷硬化、太陽能路燈亮化、地面美化、康養(yǎng)文化展示廳裝修、餐飲、民宿樣板間改建、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾糞污治理和環(huán)境綠化等9項(xiàng)工程項(xiàng)目，打造集觀光、休閑、康養(yǎng)于一體的田園綜合體，助力鄉(xiāng)村振興；暴馬村發(fā)揮緊鄰二賢莊旅游景點(diǎn)、交通便利等優(yōu)勢(shì)，積極配合文旅部門打造集二賢莊俠義文化游樂場、特色飲食、休閑一體化的“隋唐演義園”項(xiàng)目，帶動(dòng)村民增收致富的同時(shí)壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

股份合作式

通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。針漳村協(xié)調(diào)配合市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，采取“合作社+公司”的運(yùn)營模式，探索打造占地300余畝的休閑農(nóng)場項(xiàng)目，以土地入股參與分紅，變農(nóng)民為股民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、功能拓展、效益增強(qiáng)的新突破；小莊村堅(jiān)持以土地為資源開發(fā)要素，經(jīng)濟(jì)合作社入股，合作投資建設(shè)的原則，擬建設(shè)汽貿(mào)園項(xiàng)目，當(dāng)前正在協(xié)調(diào)土地等有關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建成后能夠解決勞動(dòng)力30余人，每年能為村集體增收80余萬元，實(shí)現(xiàn)集體受益、村民增收目標(biāo)。

商貿(mào)物流式

引導(dǎo)、扶持村集體利用非農(nóng)建設(shè)用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過“租賃+自主經(jīng)營”等方式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。南寨村積極對(duì)接上級(jí)部門和三元煤業(yè)，對(duì)沉陷區(qū)900余畝土地進(jìn)行治理再利用，依托福興物流園，充分發(fā)揮緊鄰西二環(huán)、G55高速的優(yōu)勢(shì)，打造大型物流商貿(mào)園區(qū)；堠北莊村以集體土地入股，打造冷鏈倉儲(chǔ)項(xiàng)目，每年可為村集體增收6萬余元；崔漳村發(fā)揮緊鄰326省道、208國道及長太、長晉高速公路的優(yōu)勢(shì)，自主開辦小型物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營收入100余萬元的同時(shí)，解決剩余勞動(dòng)力30余人。

勞務(wù)輸出式

深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，探索“經(jīng)濟(jì)合作社+人力資源公司”勞務(wù)輸出模式，搭建農(nóng)村勞動(dòng)力輸出平臺(tái)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。楊暴村于2020年4月投資注冊(cè)成立長治市豐圣勞務(wù)服務(wù)有限公司，先后承接楊裕小區(qū)物業(yè)管理，安排群眾7人就業(yè)；承攬晉能長治熱電進(jìn)廠道路保潔清掃項(xiàng)目，該項(xiàng)目年收入80余萬元，解決村內(nèi)剩余勞動(dòng)力30余人，村集體增收30余萬元。

電子商務(wù)式

用好數(shù)據(jù)“新農(nóng)資”，玩轉(zhuǎn)手機(jī)“新農(nóng)具”，干好直播“新農(nóng)活”，謀劃創(chuàng)辦“電商節(jié)”，帶動(dòng)輻射周邊村抱團(tuán)發(fā)展。堠西莊村圍繞黨建引領(lǐng)工作思路，以網(wǎng)絡(luò)電商為切入點(diǎn)，成立“電商小鎮(zhèn)”，吸引30多名主播直播帶貨，銷售小米、花椒、網(wǎng)紅團(tuán)子、“賈老漢”茶面等10余類80多種本地土特產(chǎn)品，帶貨量近100萬元。依托潞州區(qū)殘疾人就業(yè)孵化基地——璞園，在為殘疾人朋友提供就業(yè)幫扶的同時(shí)，把電商直播引入園內(nèi)，搭建資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。通過優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，助推鄉(xiāng)村振興。

城中村改造式

通過城中村改造，讓居民在享受城改帶來實(shí)惠的同時(shí)，充分挖掘改造后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力，保障村民們離開土地、變成市民后能有更好的生活水平，讓群眾共享發(fā)展成果。湛上村科學(xué)制定城改方案，明確金湛小區(qū)、電科潞郡小區(qū)28間、占地2500平方米門面房及16層寫字樓打包出租，收益部分折股量化分紅，僅此一項(xiàng)可為村集體增收300余萬元，村民年平均分紅900余元；龍港新城社區(qū)一期門面房900平方米，年收入18萬元，二期門面房1400平方米，預(yù)計(jì)投入使用后年收入30萬元。

堠北莊街道通過探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的9種模式，充分將黨支部的示范引領(lǐng)作用、合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及市場主體的自主性有效融合、疊加互補(bǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，提升服務(wù)群眾的能力和實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民雙贏目的，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[作者單位：魯東大學(xué)文學(xué)院；中共長治市委黨校長子分校?；痦?xiàng)目：山西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)“研究闡述黨的二十大精神專項(xiàng)課題：全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國背景下社會(huì)治理共同體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（SSKLZXKT2022100）；山西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)科研課題“鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（KY2022198）；山西省社會(huì)科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）2022年規(guī)劃課題一般項(xiàng)目（YWYB202263）]