江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀與思考
——基于2021年全省93個縣域數(shù)據(jù)的分析

陳靜，吳艷明，雷恩思

（江西省農(nóng)業(yè)技術推廣中心，江西 南昌 330000）

在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心的指導下，按照江西省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設三年行動計劃》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于貫徹實施省委省政府深化發(fā)展和改革雙“一號工程”的通知》文件要求，對全省93個涉農(nóng)縣(市、區(qū))開展了江西省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化監(jiān)測評價工作。2022評價指標體系主要包括發(fā)展環(huán)境、基礎支撐、生產(chǎn)信息化、經(jīng)營信息化、鄉(xiāng)村治理信息化、服務信息化六個方面。

1 全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基本狀況

2021年，江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平為42%，比全國平均水平高2.9個百分點，略低于中部地區(qū)平均水平（42.5%），全國排名第十、中部地區(qū)排名第四，如圖1所示。

圖1 2021年江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平在全國排名情況

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化

2021年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為29.37%，比全國平均水平高4.01個百分點。分行業(yè)看，信息技術在大田種植、設施栽培、畜禽養(yǎng)殖中的應用均高于全國平均水平，水產(chǎn)養(yǎng)殖的應用略低于全國平均水平，其中畜禽養(yǎng)殖信息化率最高，為35.22%；大田種植信息化率為30.18%，高于全國平均水平8.36個百分點。

1.2 經(jīng)營信息化

2021 年全省縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占全省農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的15.28%，高于全國平均水平0.48個百分點。

1.3 鄉(xiāng)村治理信息化

2021年全省“三務”（黨務、村務、財務）網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達88.87%，比全國平均水平高10.52個百分點，較上年提升1.37個百分點。

2021年，江西省鄉(xiāng)村治理應用信息技術實現(xiàn)“三務”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率、公共安全視頻圖像應用系統(tǒng)行政村覆蓋率、縣域涉農(nóng)政務服務在線辦事率、村級在線議事行政村覆蓋率、應急廣播主動發(fā)布終端行政村覆蓋率均超過全國平均水平。

1.4 服務信息化

2021年全省村級綜合服務站點行政村覆蓋率達93.39%，比全國平均水平高7.38個百分點，較上年提高2.63個百分點。全省農(nóng)技推廣服務信息化率達61.74%，高于全國及中部平均水平。

1.5 信息化發(fā)展環(huán)境

2021年全省鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入43.87元，較上年提升8.56個百分點，高于中部平均水平。全省鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會資本投入67.91元，較上年提升57.93%。全省縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設置了承擔信息化工作的行政科（股）或信息中心（信息站）等事業(yè)單位的占比為95.70%，比全國平均水平高3.14個百分點。

1.6 基礎支撐

2021年，全省縣域互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.10%，低于全國平均水平，但比上年提高2.2個百分點。全省縣域行政村5G通達率為62.56%，高于全國和中部平均水平，比全國平均水平高5.17個百分點。

2 主要特點

2.1 江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平位居全國前十

江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平較高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策利好，2021年，省委網(wǎng)信辦和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設三年行動計劃》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編制了《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等。二是基礎設施，行政村寬帶通網(wǎng)率達100%，5G網(wǎng)絡全省“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達到1496.2萬個；初步建成了江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)總平臺、數(shù)據(jù)資源庫、大數(shù)據(jù)治理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運營平臺，并在全省推進市、縣重點平臺的升級改造，實現(xiàn)縱向平合互聯(lián)，橫向數(shù)據(jù)互通。三是發(fā)展態(tài)勢，2021年江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平為42%，比全國平均水平高2.9個百分點；近6成縣（市、區(qū)）的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于全國平均水平，而且發(fā)展比較均衡，占比82.8%的縣（市、區(qū)）發(fā)展總體水平在30%～60%?？梢姡畔⒒瘜?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動和引領作用逐步凸顯，呈現(xiàn)出整體向好態(tài)勢。

2.2 信息化與農(nóng)業(yè)融合提速

2.2.1 數(shù)據(jù)應用手段多樣

全省智慧農(nóng)業(yè)“123+N”體系基本建成并在全省應用推廣。以江西農(nóng)業(yè)云及農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心為依托，初步搭建了水稻、生豬、漁業(yè)、茶葉、柑橘五個特色單品大數(shù)據(jù)庫。

2.2.2 信息化服務覆蓋面廣

江西“12316”服務形成了集熱線、廣播、手機、網(wǎng)站、電視、益農(nóng)社“六位于一體”的三農(nóng)服務“金字招牌”，“贛機惠農(nóng)”“萬村碼上通5G+長效管護平臺”“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”等涉及種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管、農(nóng)技服務等近50個業(yè)務系統(tǒng)上線運行。

2.3 鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力不斷提升

2.3.1 數(shù)字治理暢通社情民意

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸，鄉(xiāng)村信息惠民便民不斷深化，大幅提升了農(nóng)村基層黨務、村務、財務“三務”公開力度，保障了農(nóng)村居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強了工作的透明度，拓寬了黨群溝通渠道。2021年全省“三務”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率高于全國平均水平10.52個百分點，其中，黨務、村務、財務公開覆蓋率分別高于全國平均水平 9.95個百分點、10.05個百分點、11.56個百分點。

2.3.2 村級事務管理智慧化

縣域政務服務在線辦事率、公共安全視頻圖像應用系統(tǒng)行政村覆蓋率、村級在線議事行政村覆蓋率、應急廣播主動發(fā)布終端行政村覆蓋率都超過全國平均水平。有1個設區(qū)市、72.04%的縣（市、區(qū)）行政村“三務”綜合公開覆蓋率達100%。

3 幾點思考

抓住江西省實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的有力契機，全面推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設三年行動計劃，加快數(shù)字技術推廣應用，發(fā)揮數(shù)字技術對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，加速推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.1 加快信息化基礎設施建設

促進新基建向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域推進，加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，進一步提高網(wǎng)絡質(zhì)量和覆蓋深度。重點關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施與農(nóng)村物流基礎設施數(shù)字化升級。

3.2 提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技創(chuàng)新能力

依托省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)加強數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術攻關，加快探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用場景，加快智能農(nóng)機研發(fā)推廣。

3.3 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應用水平

布局建設一批數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范縣或示范區(qū)，推動5G、人工智能等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應用場景；探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村在推進數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化方面的潛力，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。

3.4 培育數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才

通過大專院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等機構(gòu)培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才；通過“新農(nóng)人”等線上、線下培訓的方式，提高農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字技能。

3.5 加大財政投入支持力度

一方面，完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設相關支持政策，加大對鄉(xiāng)村信息基礎設施、智慧農(nóng)業(yè)建設等財政投入力度。另一方面，吸引社會資本投入，鼓勵更多的社會力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。