新形勢下地勘單位加強預(yù)算管理的選擇及策略

李靜

摘?要：隨著當前我國經(jīng)濟體系的不斷完善，在新形勢下地勘單位需要加強預(yù)算管理，有效解決預(yù)算管理中所存在的問題，提高地勘單位的市場競爭力。文章就地堪單位消費管理特點和新形勢下地勘單位加強預(yù)算管理重要性進行闡述，分析其中存在的問題，提出相應(yīng)對策，以此來為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位；預(yù)算管理；降本增效

中圖分類號：F426.1????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）13-0158-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.158

一般情況下，地勘單位項目成本投入大，而且持續(xù)時間長，這樣就導致地勘單位并不能及時收回成本，從而導致國有資產(chǎn)流失。因此，在市場競爭情況下，如果地勘單位不能對財政資金有效控制，就會嚴重影響地勘單位自身發(fā)展。所以，為保證地勘單位能將每一分錢都應(yīng)用于實處，就需要能加強預(yù)算管理，從而來推動自身向前發(fā)展。

1?地勘單位預(yù)算管理特點

地勘單位的預(yù)算管理是通過對地勘單位內(nèi)外環(huán)境有效分析，從地勘單位自身發(fā)展入手，來合理調(diào)配各類資源，為后續(xù)地勘單位的穩(wěn)定向前發(fā)展提供幫助［1］。在實際制定方案上，應(yīng)該能透明化、數(shù)字化，從而來展示預(yù)算全過程。新形勢下地勘單位的預(yù)算管理有著幾個方面的特點：第一，系統(tǒng)性特點。全面預(yù)算管理并不是只針對某一個環(huán)節(jié)來加以預(yù)算，而是從橫向和縱向兩個方面來積極開展計算。在橫向上，是能結(jié)合地勘單位職責，以此來計算成本支出［2］。在縱向預(yù)算上，要能將預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等相關(guān)流程加以融合，以此來更好地體現(xiàn)預(yù)算管理全面性。第二，全過程控制特點。地勘單位想要更好地開展預(yù)算管理工作，就必須要能根據(jù)實際情況來制定具體指標，并分別落實，以此來實現(xiàn)全過程監(jiān)督，針對每一個環(huán)節(jié)有效了解，提高資金使用率。第三，全員參與特點。預(yù)算管理作為系統(tǒng)工作，需要地勘單位內(nèi)的全體成員參與其中，進而才能更好地達到預(yù)算目標。

2?新形勢下地勘單位加強預(yù)算管理重要性

2.1?保證地勘單位穩(wěn)定發(fā)展

通過預(yù)算管理的方法，以此來量化地勘單位發(fā)展目標，進一步控制經(jīng)營管理，保證地勘單位經(jīng)營目標能在規(guī)定時間內(nèi)順利完成［3］。如果沒有科學合理的預(yù)算管理，就會導致在實際活動開展上沒有明確的目標，不能有效地控制項目資金，也就不能對各部門協(xié)調(diào)，最終導致相關(guān)勘察活動不能順利開展。所以，地勘單位在明確經(jīng)營目標的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從大局和長遠角度入手，以此來科學合理地制定財務(wù)預(yù)算方案，最大限度上配置資源，保證各項工作的有序開展。

2.2?協(xié)調(diào)各部門推進活動

地勘單位所涉及的各類活動范圍較廣，所以通過預(yù)算管理就能針對具體工作內(nèi)容加以協(xié)調(diào)，從而來讓管理人員不僅能把控整體，而且還能細化各環(huán)節(jié)，真正地發(fā)揮資源的作用。通過層層分解落實的方法，保證有效完成目標［4］。在當前實際發(fā)展上，地勘單位的市場競爭非常激烈，想要能從中獲取理想的生存效果，就需要有效控制管理水平。預(yù)算管理是協(xié)調(diào)各部門關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能幫助各部門有步驟地開展勘察，并督促各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，推動地勘單位各項工作的有序開展。

2.3?加強管理降本增效

財務(wù)預(yù)算管理如果沒有及時落實，就會影響成本投入，導致地勘工作的相關(guān)成本增加。通過對預(yù)算管理的應(yīng)用，以此來更好地控制成本，這樣才能針對地勘單位各項工作有效約束。特別是針對一些能夠控制的項目，比如招待費、差旅費等，能有效地減少成本支出。在這其中，必須要嚴格按照規(guī)定和廉潔自律等要求來約束自身。與此同時，只有保證預(yù)算管理工作的穩(wěn)定開展，進而才能減少不必要的成本支出，讓地勘單位的各項活動都能嚴格按照方案來準確落實。所以，加強預(yù)算管理，是地勘單位在各項活動中有效減少成本支出的重要方法。

3?當前地勘單位預(yù)算管理存在的問題

隨著地勘單位經(jīng)濟形式變化，那么地勘單位在實際發(fā)展上就要充分考慮內(nèi)外變化要求，能在迎合時代發(fā)展合理應(yīng)用信息化平臺的基礎(chǔ)上，有效地開展工作規(guī)劃化、預(yù)算統(tǒng)一化等管理模式［5］。但是，當前的很多地勘單位并沒有真正落實預(yù)算管理，在預(yù)算管理上存在著很多的問題。

3.1?認識存在誤區(qū)

地勘單位相關(guān)管理人員在實際工作上還存在著很多的問題，比如一些預(yù)算管理人員過于重視結(jié)果，針對過程并不重視，缺少對前期資料的收集和整理。還有一些管理人員認為預(yù)算管理和財務(wù)預(yù)算相同，所以在實際工作上沒有編制經(jīng)營和資本等相關(guān)方面的預(yù)算內(nèi)容。一些管理人員錯誤的理念，導致認為預(yù)算編制工作只需要按照地勘單位的實際要求按照步驟開展就可以，針對其中遇到的問題和應(yīng)該優(yōu)化的地方?jīng)]有重視。甚至還有一些管理人員認為預(yù)算編制是相關(guān)部門和領(lǐng)導的工作，其他部門并不需要參與其中。這些原因都是思想上存在的問題，進而影響地勘單位預(yù)算管理工作效果［6］。

3.2?缺少戰(zhàn)略指導

地勘單位在以往發(fā)展中受到計劃經(jīng)濟的影響，導致無法有效地滿足市場發(fā)展需求。很多地勘單位在實際發(fā)展上都沒有重視制定長期戰(zhàn)略，在預(yù)算管理上也體現(xiàn)出計劃經(jīng)濟的特點，缺少從地勘單位發(fā)展角度來加以分析，過于注重短期行為，從而導致地勘單位的短期發(fā)展和長期發(fā)展不相符，各方面的預(yù)算編制工作缺少有效銜接，年度、月季和月份預(yù)算難以落實，這樣就不能落實地勘單位長期發(fā)展戰(zhàn)略，往往使得預(yù)算管理不能為地勘單位發(fā)展提供幫助，無法取得理想的預(yù)算效果。

3.3?預(yù)算理念不足

通過相關(guān)調(diào)查分析可以看出，很多地勘單位預(yù)算管理都沒有積極迎合時代發(fā)展來創(chuàng)新，沒有從中形成完整的預(yù)算標準體系。在實際開展工作上，并沒有將生產(chǎn)、成本費用等預(yù)算結(jié)合在一起，在預(yù)算管理上只重視簡單費用預(yù)算，對于應(yīng)付賬款不夠重視［7］。一些地勘單位虧損嚴重，在編制年度報表上只編制收入和利潤，并沒有針對虧損情況及時編制，導致地勘單位存在嚴重虧損問題。

3.4?輕視預(yù)算管理

當前，地勘單位往往存在預(yù)算編制方案不合理問題，在實際開展工作上并沒有正確的理論方法來作為指導，也沒有針對預(yù)算編制形成科學合理的分析，只是按照以往的傳統(tǒng)方法和指標為基礎(chǔ)來編制預(yù)算，在這種情況下導致所編制的預(yù)算與地勘單位實際發(fā)展要求不相符，缺少客觀性。地勘單位預(yù)算沒有制定與本單位相符的戰(zhàn)略發(fā)展目標，每個人在實際工作上都不能準確落實，很多預(yù)算指標過于隨意，與地勘單位發(fā)展需求不相符，無法被市場所接受，導致地勘單位預(yù)算管理工作一直停滯不前［8］。預(yù)算編制和管理沒有有效結(jié)合，在這種情況下，很多地勘單位過于重視編制，但是針對后續(xù)工作管理卻沒有及時跟進，一旦預(yù)算管理工作出現(xiàn)偏差而不能及時修復(fù)，就會導致預(yù)算編制和管理不能同時進行。

3.5?考核流于形式

預(yù)算管理作為一種激勵約束制度，能將個人和單位的績效考核有效地結(jié)合在一起。地勘單位預(yù)算管理沒有取得理想效果，其原因是因為沒有與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，這樣就導致預(yù)算控制、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)不能真正落到實處。很多地勘單位在實際工作上，過于注重最終的預(yù)算結(jié)果，針對在執(zhí)行預(yù)算管理方案上的相關(guān)考核卻沒有積極落到實處。在具體考核上也沒有明確的標準，考核體系不一致，沒有發(fā)揮獎懲制度作用，從而在出現(xiàn)問題后，不能及時追責。

4?新形勢下地勘單位加強預(yù)算管理對策

4.1?突出預(yù)算管理精細化

在實際預(yù)算管理上，需要能充分了解預(yù)算管理的實際作用，并且明確在地勘單位發(fā)展中積極開展預(yù)算管理的作用，只有這樣才能保證地勘單位管理工作開展更加順利。首先特別要重視預(yù)算管理全面性，并且與地勘單位管理模式相吻合［9］。不僅要重視內(nèi)容，保證內(nèi)容全面，而且還要以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，將財務(wù)、經(jīng)營和資本等預(yù)算內(nèi)容納入其中。其次，在預(yù)算管理上應(yīng)該保證全員參與，各部門都需要共同合作，在明確目標的情況下，各自明確自己的責任，并參與到預(yù)算編制和管理上。最后，要能落實全過程預(yù)算控制，加強對預(yù)算準備、編制、調(diào)整等環(huán)節(jié)的有效管理。在后續(xù)具體執(zhí)行上不斷優(yōu)化，這樣才能形成完整的管理制度。

預(yù)算管理的重點是要提高地勘單位的管理能力，在具體工作上，首先要能在預(yù)算基礎(chǔ)上，做好提前預(yù)測和規(guī)劃工作。其次落實預(yù)算分級管理體系，注重各層次的管理優(yōu)化，從而發(fā)揮各層次管理作用。在具體編制預(yù)算方案上，需要保證編制的科學合理。地勘單位領(lǐng)導則是要重視指導，有效明確部門責任，并且在工作開展上需要主動參與其中，真正實現(xiàn)地勘單位一體化發(fā)展。最后，在工作中不同部門需要協(xié)同作戰(zhàn)，要體現(xiàn)出員工工作積極性，將業(yè)績考核和目標責任聯(lián)系在一起，讓全體員工都能立足于自己的崗位需求，積極參與其中，實現(xiàn)預(yù)算管理全方面。

4.2?分級預(yù)算管理模式

地勘單位為更好應(yīng)用預(yù)算管理，需要能根據(jù)自身情況來制定分級預(yù)算管理模式。上級單位要能從整體上制定目標，明確年度運營方案，然后二級單位則要負責重大投資項目審批、關(guān)鍵指標平衡等數(shù)據(jù)整合，各單位要做好預(yù)算管理工作監(jiān)督。二級預(yù)算單位要根據(jù)上級單位的整體目標來制定屬于自己的運營方案，從而在上級單位審批通過后能調(diào)整預(yù)算方案?；鶎訂挝灰鶕?jù)上級領(lǐng)導指揮，來結(jié)合自身工作要求，從而編制預(yù)算方案［10］。

地勘單位的預(yù)算流程是要先編制全面性的管理流程，基層單位在完成預(yù)算編制后，將其方案上報各相關(guān)部門，如果發(fā)現(xiàn)其中數(shù)據(jù)沒有通過審核，則要返回，并說出沒有通過的原因，通過調(diào)整后再進行審批。如果直接通過則要與二級預(yù)算單位數(shù)據(jù)相結(jié)合，然后二級單位將預(yù)算方案上報給上級單位。如果上級單位在審核上沒有通過，也要在返回中明確沒有通過的內(nèi)容，要求整改后再上報給相關(guān)部門。如果通過再與上級單位數(shù)據(jù)加以結(jié)合，以此來預(yù)算評審，逐步地向上調(diào)整。

4.3?科學合理編制方案

地勘單位的預(yù)算編制方案是否能順利執(zhí)行，關(guān)鍵在于預(yù)算編制的內(nèi)容是否與實際要求相吻合，是否能在具體工作中積極操作，這就需要在編制預(yù)算上，要與地勘單位發(fā)展特點相符合，從而科學合理地編制預(yù)算內(nèi)容［11］。在編制上應(yīng)該從收入、成本支出等方面入手。其中收入是整個預(yù)算管理中的核心，包括財政和經(jīng)營兩個方面，直接影響地勘單位活動開展，也關(guān)乎到整個預(yù)算是否合理。成本費用預(yù)算是預(yù)算支出的重點，需要在編制上能了解所投入的成本?，F(xiàn)金流預(yù)算落實在整預(yù)算中，并且與經(jīng)營、資本等預(yù)算相結(jié)合，通過合理構(gòu)建預(yù)算組織結(jié)構(gòu)的方法，來實現(xiàn)全面預(yù)算管理，有效提高預(yù)算管理水平。

4.4?形成有效監(jiān)控體系

在實際財務(wù)信息化落實上，想要更好地應(yīng)用數(shù)字財務(wù)管理，就應(yīng)該以預(yù)算管理為核心，建立完整的預(yù)算管理體系，從而形成統(tǒng)一管理、規(guī)劃，有助于后續(xù)監(jiān)控監(jiān)督體系工作的開展。在這其中建立預(yù)算控制系統(tǒng)最為重要，不僅需要在制定上規(guī)定流程，而且還要在工作中制定以計算機為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)。通過對ERP信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，保證在后續(xù)工作中能同步數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)之間的有效聯(lián)系。還應(yīng)該積極探索如何將預(yù)算管理和ERP信息管理系統(tǒng)結(jié)合在一起，將所有的模塊都落實到統(tǒng)一系統(tǒng)中，這樣才能共享數(shù)據(jù)，以此來達到預(yù)算控制、分析等功能需求，有效地減輕預(yù)算管理人員工作強度，減少在實際預(yù)算管理中存在的問題［12］。還應(yīng)該從中建立科學合理激勵制度，從下到上形成信息反饋，針對預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)加以監(jiān)督，不斷地優(yōu)化調(diào)整誤差，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能，保證地勘單位預(yù)算目標的有效落實［13］。

5?結(jié)語

總而言之，預(yù)算管理作為地勘單位在實際發(fā)展中的一種管理手段，要能迎合時代發(fā)展積極創(chuàng)新，有效地統(tǒng)一預(yù)算管理流程，以此來科學合理配置資源。通過預(yù)算編制、控制等方法來強化單位管理，實現(xiàn)預(yù)算管理內(nèi)容、模式等統(tǒng)一，有效對比財務(wù)和預(yù)算數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并有效修整，從而保證地勘單位經(jīng)濟活動能按照規(guī)定目標進行，實現(xiàn)地勘單位價值最大化。

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