探求“雙碳”路徑最優(yōu)解

劉彥華

近兩年，我國“雙碳”工作成效顯著，但仍面臨著減排幅度大、轉型任務重、時間窗口緊等諸多嚴峻挑戰(zhàn)，不容小覷。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是順應綠色發(fā)展時代潮流，推動經濟社會高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以“雙碳”目標驅動我國實現(xiàn)技術創(chuàng)新和發(fā)展轉型，是經濟社會高質量發(fā)展的內在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護的必然要求。近兩年，自“雙碳”目標提出以來，我國積極實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略和碳達峰碳中和行動，彰顯大國擔當，但過程中也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，亟須深入探索“雙碳”目標實現(xiàn)路徑，尋求科技創(chuàng)新，提出合適的解決方案和應對措施。

“雙碳”工作進展顯著

我國“雙碳”目標提出兩年多來，受到全社會廣泛關注，并掀起學習討論熱潮。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都在全面扎實推進“雙碳”工作。

2021年，《中共中央?國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》相繼發(fā)布，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出頂層設計，明確了時間表、路線圖、施工圖。此后，能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等重點領域實施方案，煤炭、石油天然氣、鋼鐵等重點行業(yè)實施方案，科技支撐、財政支持、統(tǒng)計核算等支撐保障方案，以及31個省區(qū)市碳達峰實施方案陸續(xù)制定施行。

能源是碳達峰碳中和的重點領域。我國全面實施煤電節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動”，2021年完成改造2.4億千瓦，2022年預計完成改造2.2億千瓦，以占比不到五成的裝機，生產了約六成的電量，支撐了超七成的高峰負荷需求。與此同時，新能源保持較快增長，制定實施了以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案，規(guī)劃總規(guī)模約4.5億千瓦，目前第一批9500萬千瓦基地項目已全部開工建設。生物質發(fā)電、常規(guī)水電、核電穩(wěn)步發(fā)展。數據顯示，2021年我國新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關。

推動重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要內容。發(fā)展改革委等部門出臺《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》，明確重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平，制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南并深入推進實施；工業(yè)和信息化部印發(fā)石化化工、鋼鐵等行業(yè)高質量發(fā)展指導意見，遴選43家能效“領跑者”企業(yè)，推廣高效節(jié)能技術；住房城鄉(xiāng)建設部持續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造，大力推進綠色建筑標準實施；交通運輸部聯(lián)合相關部門大力推動綠色公路、綠色水運、港口岸電等綠色交通基礎設施建設，加快推廣新能源汽車、清潔能源動力船舶等清潔低碳型交通工具，持續(xù)優(yōu)化調整運輸結構。

建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。全國碳排放權交易市場于2021年7月16日正式啟動交易，覆蓋發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)2162家，控排企業(yè)的年排放量超過40億噸二氧化碳，占全國碳排放比例超40%，成為全球覆蓋碳排放規(guī)模最大的碳市場。

時間緊任務重，創(chuàng)新探索不能停

近兩年，我國“雙碳”工作成效顯著，但仍面臨著減排幅度大、轉型任務重、時間窗口緊等諸多嚴峻挑戰(zhàn)，不容小覷。

4月22日，在第54個世界地球日來臨之際，由中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會主辦，中國綠發(fā)會綠色企業(yè)工作委員會、騰訊云計算（北京）有限責任公司承辦的首屆“全球綠色發(fā)展大會系列——中國綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展高峰會”在京舉辦。國務院參事、中國綠發(fā)會理事長謝伯陽出席活動并發(fā)表致辭。在他看來，在“雙碳”戰(zhàn)略的指導下，綠色發(fā)展是時代潮流、大勢所趨，企業(yè)是實現(xiàn)國家綠色低碳發(fā)展目標關鍵的市場主體和主要參與者，如何實現(xiàn)數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，形成綠色發(fā)展的強大合力，已成關注的焦點。

中國城市科學研究會理事長仇保興分析認為，城市在整個排放中占75%，我國要達到“雙碳”目標，推動綠色低碳發(fā)展，城市減排是關鍵，其中交通、建筑、廢棄物處理將成為今后城市減排公平競爭的“主戰(zhàn)場”。

“隨著綠色低碳理念深入人心，居民綠色消費升級的趨勢也更加凸顯，產業(yè)的低碳化改造、低碳產業(yè)對高碳產業(yè)的替代已經成為時代的潮流，要牢牢把握住綠色低碳發(fā)展的重大歷史機遇，積極應變、主動求變，為我國高質量發(fā)展提供澎湃的綠色動能。”國家發(fā)展改革委原副秘書長、中國氣候談判首席代表蘇偉直言，在落實“雙碳”戰(zhàn)略過程中，應當從能源綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降碳增效、產業(yè)優(yōu)化升級、促進綠色低碳交通運輸體系建設、城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、綠色低碳科技革命、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的提升和綠色低碳政策等九個方面著重發(fā)力。

國家環(huán)境保護部原總工程師楊朝飛則認為，我國生態(tài)環(huán)保任務任重道遠，最突出的問題是“三個沒有改變”，即以重化工為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有改變；污染排放和生態(tài)破壞的嚴峻形勢沒有改變；環(huán)境事故與違法案件多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢還沒有改變。為此，他建議，重點要強化五個政策措施，一是加快能源結構的轉型，建立清潔低碳能源體系；二是發(fā)揮市場作用，構建現(xiàn)代氣候政策的體系；三是強化中央生態(tài)環(huán)保督察制度，加快領導干部環(huán)境責任制度化建設；四是加強生態(tài)環(huán)境法制；五是提倡綠色低碳生活，反對奢侈浪費。

“雙碳”服務業(yè)大有可為

實現(xiàn)“雙碳”是挑戰(zhàn)，也是機遇。名古屋大學-中創(chuàng)碳投碳中和創(chuàng)新聯(lián)合實驗室中方主任，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司創(chuàng)始人、總經理唐人虎直言，“雙碳”目標提出以來，多家國內外權威機構的研究表明，未來40年左右要實現(xiàn)“雙碳”目標，需要數百萬億人民幣的資金，每年數萬億以上，“雙碳”相關產業(yè)如此巨量的投資同樣會催生規(guī)?？捎^的“雙碳”服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。

唐人虎深耕“雙碳”領域18年，在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時對此做了進一步解釋。他表示，以前，減碳對企業(yè)而言更多在于形成一本可展示的社會責任報告，它并不是企業(yè)的剛需，很難讓企業(yè)自發(fā)持續(xù)去做。但是2020年9月22日我國正式提出“雙碳”目標后，國家對這一戰(zhàn)略的決心，非常明顯地傳導到了各個行業(yè)與區(qū)域，使得政府和企業(yè)的社會責任目標、合規(guī)性目標和經濟性目標形成統(tǒng)一，使得“雙碳”目標的實現(xiàn)與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展真正結合在了一起。企業(yè)加強碳資產管理的內生動力極大增強，于是，與之相關的“雙碳”服務業(yè)應運而生，蓬勃發(fā)展。

據他介紹，由于“雙碳”目標的提出時間還不長，“雙碳”服務業(yè)目前還未形成特別完整準確的標準定義，但基本可以認為“雙碳”服務業(yè)是指從事服務“雙碳”相關行業(yè)的部門和企業(yè)的集合，包括與“雙碳”相關的規(guī)劃、咨詢、技術設計、投融資、科學研究、技術服務、綠色金融、綠色基礎設施服務以及與“雙碳”數字化密切相關的信息科技、軟件服務等。資本的嗅覺總是最靈敏的?！缎】怠冯s志、中國小康網記者通過企查查搜索發(fā)現(xiàn)，僅在近一年內，就有26000多家“碳咨詢”相關企業(yè)成立。

作為國內領先的碳中和綜合服務商，中創(chuàng)碳投在全國擁有一支近400人的專業(yè)化團隊，業(yè)務覆蓋“咨、數、產、融”全領域，為客戶提供COS（Carbon?One?Solution）綜合解決方案。對于如今資本大舉進入“雙碳”服務業(yè)，唐人虎直言，這是件好事?！按蠹叶紒碜隽?，行業(yè)天花板變高了，也更卷了。但正是因為這種卷，才會讓社會進步更快?！?/p>