“兩個(gè)大局”視域下習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷氲膶?shí)踐旨?xì)w

朱清河 時(shí)瀟銳

【內(nèi)容摘要】本文從“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”這 “兩個(gè)大局”的視角出發(fā)，理解和把握習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷氲母疽x，認(rèn)為其實(shí)踐價(jià)值具體體現(xiàn)在以人民為中心，為人民利益鼓呼；增強(qiáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)凝聚力、向心力；在世界局勢(shì)大變動(dòng)中為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境等諸多方面，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)新聞界的行動(dòng)目標(biāo)與前進(jìn)航標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】“兩個(gè)大局”；習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷?；?shí)踐旨?xì)w

“世界百年未有之大變局”是以習(xí)近平同志為核心的新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)當(dāng)今世界格局變化作出的重大判斷，也是黨和國(guó)家在新征程上對(duì)國(guó)際局勢(shì)最新境況的高度概括。新聞?shì)浾摴ぷ髋c其他事業(yè)相比，與眾不同的功能和特性在于其在構(gòu)建意識(shí)形態(tài)、整合社會(huì)力量、溝通內(nèi)外等方面具有明顯的便利性、主導(dǎo)性、統(tǒng)籌性與強(qiáng)效性。作為“治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事”①并以“五個(gè)事關(guān)”為定位，新聞?shì)浾摴ぷ鞣?wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是其應(yīng)有之義，其發(fā)展路徑必須從黨的工作全局出發(fā)來(lái)把握，其建設(shè)方向也必須在“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”的視域下進(jìn)行考量。立足社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征、新要求，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，如何最大限度發(fā)揮新聞?shì)浾摴ぷ鞯男埽叛廴?、感知變局，?zhǔn)確報(bào)道“兩個(gè)大局”，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)人民、聯(lián)接中外的職責(zé)使命，是新聞媒體及新聞從業(yè)人員面臨的現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷霝檫@個(gè)現(xiàn)實(shí)課題給出了發(fā)展方略。本文以“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”這“兩個(gè)大局”為出發(fā)點(diǎn)，探尋習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷氲默F(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐旨?xì)w。

一、堅(jiān)持“黨性原則”與“黨管媒體”，為人民群眾利益鼓與呼，為中華民族復(fù)興而奮爭(zhēng)

馬克思主義政黨在中國(guó)執(zhí)政的合法性自始至終在于為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)服務(wù)。因此，政治方向鮮明與工作服務(wù)目標(biāo)明確始終是擺在中國(guó)新聞人面前務(wù)必謹(jǐn)遵的行動(dòng)指南與職業(yè)規(guī)范。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初，就十分注重新聞的輿論引導(dǎo)作用，通過報(bào)紙宣傳黨的主張、維護(hù)人民權(quán)益、捍衛(wèi)民族利益。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人不斷堅(jiān)持并發(fā)展馬克思的報(bào)刊理論，并在延安時(shí)期形成和發(fā)展了中國(guó)特色馬克思主義新聞學(xué)，②反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨性原則”“黨媒姓黨”與“黨管媒體”。“黨管媒體”是黨性原則的直接體現(xiàn)，不僅限定了中國(guó)政治傳播的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)和發(fā)展方向，體現(xiàn)中國(guó)政治傳播最鮮明的特點(diǎn)；③更是自始就明確了中國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡w的掌舵者，也成為恒定不移的新聞制度規(guī)制。2014年，中共中央對(duì)新聞宣傳主管組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，中共中央對(duì)外宣傳辦公室并入了中共中央宣傳部；2019年，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新聞媒體的全面領(lǐng)導(dǎo)地位和原則。如果說(shuō)軍隊(duì)、警察等是強(qiáng)力的國(guó)家機(jī)器，那么新聞媒體可以被看作是“軟機(jī)器”。這個(gè)“軟機(jī)器”兼具大眾傳播與組織傳播雙重屬性與責(zé)任，必須掌握在黨和人民手中，才能保證國(guó)家和執(zhí)政黨的政策主張全覆蓋地傳遞到各個(gè)角落，才能更好地保障黨和人民群眾的根本利益。

馬克思認(rèn)為“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，在國(guó)家制度和社會(huì)實(shí)踐中彰顯“人民意志”、發(fā)揮人民作用，使“人民性”成為科學(xué)社會(huì)主義的基本特征，④也成為馬克思主義的基本特征之一。習(xí)近平總書記在以往思想成果的基礎(chǔ)上，重新旗幟鮮明地提出“黨性、人民性統(tǒng)一論”，是將馬克思主義新聞?dòng)^與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的歷史性重申，⑤是對(duì)三十多年來(lái)新聞宣傳領(lǐng)域“黨性”與“人民性”爭(zhēng)論的一次“撥亂反正”。⑥在中國(guó)，堅(jiān)持黨性與堅(jiān)持人民性是統(tǒng)一的，“政治家辦報(bào)”與“人民群眾辦報(bào)”也是統(tǒng)一的。

中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的政黨宗旨既是其自誕生以來(lái)就確定的使命，也是其意識(shí)形態(tài)的重要組成部分?！懊芮新?lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”，⑦脫離群眾也是“新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨必須著力解決的重大問題”。⑧黨的十八大以來(lái)，中共中央先后在黨內(nèi)開展了群眾路線、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做、不忘初心牢記使命、黨史學(xué)習(xí)共五次集中性大規(guī)模學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這些活動(dòng)都是黨性和人民性的統(tǒng)一。新聞媒體是黨的喉舌，新聞媒體從業(yè)人員無(wú)論是否中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，都要參加這些學(xué)習(xí)教育，目的就是在新聞?shì)浾摴ぷ髦袌?jiān)定黨性原則和人民性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，并一以貫之地體現(xiàn)在新聞?shì)浾摴ぷ鞯膶?shí)踐與成果中。

有學(xué)者認(rèn)為，黨性與人民性的統(tǒng)一表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)層面：宏觀是中國(guó)革命，微觀則是新聞宣傳；而且宏觀層面的統(tǒng)一，需要靠微觀層面的統(tǒng)一來(lái)建構(gòu)。⑨進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，宏觀層面的中國(guó)革命變成了改革和發(fā)展，但若要繼續(xù)順利推動(dòng)宏觀層面，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)，同樣需要微觀層面的良好發(fā)力。人民群眾是新聞生產(chǎn)活動(dòng)的主體，為了最廣大人民的根本利益是新聞事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和價(jià)值觀。⑩習(xí)近平總書記再次提出“黨性”和“人民性”的統(tǒng)一，就是要求在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，新聞?shì)浾摴ぷ鳌⑿侣劽襟w及從業(yè)人員在從事新聞職業(yè)活動(dòng)時(shí)，要從全黨、全體人民的利益出發(fā)，堅(jiān)決摒棄將“黨性”與“人民性”割裂的現(xiàn)象與做法，一以貫之地堅(jiān)持以“為人民服務(wù)”為顯著特征的馬克思主義新聞?dòng)^；要胸懷大局，視野廣闊，將能否為群眾解決實(shí)際問題作為立足點(diǎn)，將能否有助于社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)、有利于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作為出發(fā)點(diǎn)。在邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史征程中，新聞事業(yè)的價(jià)值在此，新聞?shì)浾摴ぷ髡吆托侣勢(shì)浾摴ぷ鞯膬r(jià)值亦在于此。

二、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，在世界媒介技術(shù)突飛猛進(jìn)中增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力、向心力

當(dāng)代媒介技術(shù)的迭代更新與加速突進(jìn)，不斷沖擊與顛覆著傳統(tǒng)大眾傳媒的新聞傳播格局和輿論引導(dǎo)情勢(shì)。為此，習(xí)近平總書記特別重視新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向問題?！案骷?jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向；國(guó)內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國(guó)際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向?！绷?xí)近平總書記對(duì)導(dǎo)向作用的看重，不僅體現(xiàn)在新聞?shì)浾摰恼_引導(dǎo)上，還體現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等方面。與文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等相比，新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用更具特殊性。文學(xué)藝術(shù)需要通過載體進(jìn)行傳播，走進(jìn)劇院、電影院、觀看藝術(shù)展覽的受眾數(shù)量往往容易受到空間、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)能力等的限制，文學(xué)作品的導(dǎo)向功能時(shí)效性相對(duì)較弱。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的導(dǎo)向作用往往更多地集中在特定人群和領(lǐng)域，對(duì)大多數(shù)人更多的是通過基礎(chǔ)知識(shí)普及來(lái)達(dá)到教育引導(dǎo)的作用。新聞媒體以其傳播范圍全覆蓋廣、受眾數(shù)量巨大、傳播內(nèi)容形式多樣化、接收經(jīng)濟(jì)、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)媒體興起后，互動(dòng)性和定向推送功能更為這種優(yōu)勢(shì)增添了砝碼。

網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)不斷發(fā)展，人與人、國(guó)家與國(guó)家的聯(lián)系進(jìn)一步突破了時(shí)間與空間的界限，信息流量不斷增長(zhǎng)?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到的推動(dòng)作用越來(lái)越大，各個(gè)國(guó)家都想在新一輪的技術(shù)革命中搶占先機(jī)。不僅如此，新興技術(shù)在意識(shí)形態(tài)滲透、輿論戰(zhàn)方面的影響也呈幾何式擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理水平全方位關(guān)系到國(guó)家安全。具體到新聞?shì)浾摴ぷ魃希W(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展不僅帶來(lái)了新的媒介技術(shù)革新，同時(shí)也使傳統(tǒng)新聞媒體的意識(shí)形態(tài)和輿論導(dǎo)向功能受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)新聞業(yè)的“封閉系統(tǒng)”被打破，使其對(duì)新技術(shù)、用戶、市場(chǎng)等配置資源的掌控下降，造成傳統(tǒng)新聞業(yè)的危機(jī)。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，還導(dǎo)致非新聞信息的大量傳播，這些信息裹挾各種價(jià)值觀紛至沓來(lái)，在傳統(tǒng)新聞業(yè)資源占比下降的情況下，還有可能對(duì)本就稀釋的資源造成再消解的力量。目前中國(guó)很多大型網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體全系體制外機(jī)構(gòu)，傳播者的身份五花八門，傳播行為時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2022年6月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)到9.95億，網(wǎng)民使用率94.6%；網(wǎng)絡(luò)直播用戶達(dá)7.16億，網(wǎng)民使用率68.1%。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“流量集中、市場(chǎng)占有率集中、企業(yè)注冊(cè)地集中、平臺(tái)收入集中等四大集中態(tài)勢(shì)”；分析1000個(gè)具有代表性的App，文體娛樂、信息服務(wù)類App數(shù)據(jù)流量占比分別達(dá)88.01%和5.83%，共占93.84，而電商購(gòu)物和餐飲類App數(shù)據(jù)流量總共只占據(jù)4.79%?？梢娋W(wǎng)絡(luò)視頻和文體娛樂已經(jīng)成為人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)最主要的目的之一。與其他網(wǎng)絡(luò)媒體功能相比，網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播這兩個(gè)功能更注重傳播者和普通受眾的信息傳播與互動(dòng)，似乎也更容易“出問題”。網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)布者、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的播主都可以被看作是一個(gè)小微型媒體、一個(gè)信息發(fā)布“機(jī)構(gòu)”。如果形成了龐大的團(tuán)隊(duì)，那便會(huì)有資本力量進(jìn)行左右。他們盡管不一定發(fā)布新聞，但發(fā)布的內(nèi)容都有可能轉(zhuǎn)化成新聞，也不可避免地帶有一定導(dǎo)向性。尤其是粉絲數(shù)量較多的賬號(hào)，他們已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展中，一定程度地占據(jù)了原本屬于傳統(tǒng)媒體的“配置性資源和權(quán)威性資源”。由于網(wǎng)絡(luò)信息量巨大，“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿”，傳統(tǒng)的、狹義的媒體管理方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前海量的信息傳播實(shí)際，對(duì)意識(shí)形態(tài)的管控和社會(huì)輿論的引導(dǎo)的中介就必須從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大至所有擁有一定數(shù)量資源的群體。因此，“讓主旋律和正能量主導(dǎo)報(bào)刊版面、廣播電臺(tái)、電視熒屏，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間、移動(dòng)平臺(tái)等傳播載體，不能搞兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、形成‘兩個(gè)輿論場(chǎng)”，任何媒體、報(bào)道、環(huán)節(jié)都要講導(dǎo)向就變得具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

“掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國(guó)家的主權(quán)和政權(quán)?！睘榱诉M(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向能力，“媒體融合”已經(jīng)由業(yè)界自身的發(fā)展行為，逐漸成為具有國(guó)家意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略意識(shí)的一種黨政權(quán)力介入的系統(tǒng)性行為，并連續(xù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”“十四五”規(guī)劃。通過媒體融合改革，加強(qiáng)主流媒體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主流化力量，擴(kuò)大主流媒體的網(wǎng)絡(luò)生存空間，防止網(wǎng)絡(luò)空間越軌。與此同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交媒體管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息和不當(dāng)信息的傳播者進(jìn)行封號(hào)處理，減少不良信息對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的影響。

此外，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，還要處理好媒體市場(chǎng)化的問題，在中國(guó)，不存在完全獨(dú)立于體制的媒體。2022年3月，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》發(fā)布，新聞傳媒類6項(xiàng)業(yè)務(wù)禁止非公有資本進(jìn)入；兩項(xiàng)特定業(yè)務(wù)控制非公有資本比例，還有大量業(yè)務(wù)必須經(jīng)過許可。與《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》相比，2022年版對(duì)負(fù)面準(zhǔn)入事項(xiàng)規(guī)定更嚴(yán)格、具體。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，執(zhí)政黨和政府對(duì)資本進(jìn)入新聞傳媒領(lǐng)域的管控越來(lái)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止資本干涉輿論和意識(shí)形態(tài)。對(duì)新聞傳媒、出版、文化產(chǎn)品、廣播電視電影等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，是確保主流輿論牢牢掌握在黨和人民手中的必要手段，加之對(duì)自媒體建立更加具有可行性的引導(dǎo)和管理措施，并將融媒體納入國(guó)家治理體系以促進(jìn)社會(huì)共治，使新聞媒體在堅(jiān)持黨性原則、人民性原則，在堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^的前提下，既尊重思想文化的多元性，又在全社會(huì)形成符合社會(huì)主義核心價(jià)值的輿論導(dǎo)向，全力維護(hù)國(guó)家共同體意志，匯聚起自上而下統(tǒng)一的國(guó)家力量，為社會(huì)主義建設(shè)提供最廣泛的社會(huì)動(dòng)員基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的正面宣傳為主，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髦?，“新聞”和“宣傳”不是?duì)立關(guān)系，至少是交叉關(guān)系。把“新聞”與“宣傳”最大限度地統(tǒng)籌兼顧在一起，并堅(jiān)持正面宣傳為主，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾卣髦?，更是今后中?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略貫徹實(shí)施歷史進(jìn)程中的必由之路。

習(xí)近平總書記繼承了這一新聞?shì)浾撍枷?，在其系列講話中多次重申與強(qiáng)化了“堅(jiān)持正面宣傳為主”的新聞傳播原則與方針?！皥?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，涉及怎樣看待真實(shí)性這個(gè)重大問題”，“關(guān)鍵是要從總體上把握好平衡，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的”。由此可見，正面宣傳為主、新聞?wù)鎸?shí)與輿論監(jiān)督這三者是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁”之中，統(tǒng)一于激發(fā)全黨全社會(huì)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略全局團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之中。

堅(jiān)持正面宣傳為主，核心是把握“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁”的宣傳目標(biāo)。一方面，“對(duì)社會(huì)上存在的思想認(rèn)識(shí)問題，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，通過擺事實(shí)、講道理，明辨理論是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)”。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨把輿論工作視為一種思想政治工作，以期“成風(fēng)化人”。在全球化的浪潮中，中國(guó)不可避免會(huì)在一定程度上受到西方意識(shí)形態(tài)等思想的影響；而在當(dāng)前逆全球化的趨勢(shì)下，“西方中心主義”思想對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的排斥也有可能促使部分人在截然不同的思想中左右搖擺。為此，中宣部大力支持中央和省級(jí)共39家黨報(bào)理論版建設(shè)，并在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表“宣言”署名文章，提升理論說(shuō)服力，讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路理論及制度不斷引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。

另一方面，在“正面”這個(gè)問題的理解上，國(guó)內(nèi)新聞學(xué)界和業(yè)界先后出現(xiàn)了內(nèi)容論、效果論、利益論、主觀論和求是論等五種主要觀點(diǎn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，有相當(dāng)數(shù)量的一部分人（學(xué)界、業(yè)界、新聞?shì)浾摴ぷ髦鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)干部）認(rèn)為“正面”是內(nèi)容正面。現(xiàn)在，越來(lái)越多的人認(rèn)為，在“內(nèi)容正面”還是“效果正面”這個(gè)選擇上，正面宣傳更重要地應(yīng)該理解為以正面宣傳效果為主，而不是以報(bào)道內(nèi)容正面為主。如果以正面內(nèi)容為主，就排斥了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生存空間，況且正面內(nèi)容并不一定帶來(lái)正面效果。例如，在災(zāi)難新聞中，注重報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)指示要求引發(fā)受眾負(fù)面評(píng)價(jià)就是正面內(nèi)容高于正面效果所導(dǎo)致的。對(duì)于輿論監(jiān)督，新聞媒體要“激濁揚(yáng)清，針砭時(shí)弊”，不做裁判官，但要“積極關(guān)注報(bào)道”“推動(dòng)改進(jìn)工作”。這個(gè)“推動(dòng)改進(jìn)工作”的過程就是滿足人民對(duì)美好生活需求、需要的過程，也是團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的過程。中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)只有在統(tǒng)籌做好政黨推動(dòng)、民眾參與、政黨民眾協(xié)同發(fā)力三者的基礎(chǔ)上，才能更有效地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。因此，人民群眾的生活質(zhì)量在輿論監(jiān)督中得到提高，有助于激發(fā)人民群眾投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，從而為國(guó)家發(fā)展和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供支撐和保證。

堅(jiān)持正面宣傳為主，主要通過加強(qiáng)重大主題、重大活動(dòng)和重大事件、重大典型宣傳三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)；同時(shí)還要通過過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)正面宣傳的吸引力和感染力，以保證正面宣傳的效果。重大主題和重大活動(dòng)方面，在中華人民共和國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)總結(jié)會(huì)議和中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)總結(jié)會(huì)議上，習(xí)近平總書記均指出，慶?；顒?dòng)起到了統(tǒng)一思想、鼓舞士氣的作用，要抓住時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義教育，拓展活動(dòng)成果，“匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力”。在重大典型方面，通過授予“共和國(guó)勛章”“七一勛章”“八一勛章”“國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)”等榮譽(yù)，樹立榜樣，起到正向激勵(lì)作用。在重大事件方面，不能將“重大事件”片面地理解為“正面事件”，還應(yīng)包括“負(fù)面事件”。例如，唐山打人事件曝光后，各大媒體迅速發(fā)表評(píng)論并與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論達(dá)成高度一致，在一個(gè)“負(fù)面事件”發(fā)生后讓人民群眾堅(jiān)定黨與國(guó)家維護(hù)人民群眾切身利益的決心，起到了較好的正面宣傳的效果。這也從另一個(gè)角度證明，正面宣傳與輿論監(jiān)督是統(tǒng)一的，黨性與人民性更是統(tǒng)一的。

以正面宣傳為主達(dá)到效果的過程，是一個(gè)從量的疊加到質(zhì)的飛躍的過程。正向效果來(lái)之不易，要防止把“正面宣傳”變?yōu)椤板e(cuò)誤導(dǎo)向”，更要防止把“輿論監(jiān)督”變?yōu)椤胺聪蛞龑?dǎo)”，繼而引發(fā)“負(fù)面輿情”。習(xí)近平總書記多次提出，領(lǐng)導(dǎo)干部“要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作”。實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)媒體工作水平，首先要增強(qiáng)政策理解執(zhí)行能力和群眾工作能力，知道群眾訴求，抓住事物本質(zhì)，其次才是如何運(yùn)用媒體的問題，畢竟，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿論是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映，社情民意和矛盾問題的根源都在現(xiàn)實(shí)社會(huì)。政府發(fā)布的通報(bào)兼具發(fā)布信息、緩和社會(huì)矛盾、引導(dǎo)輿論等多重作用。媒體技術(shù)本身是中性的，用好了，才能發(fā)揮正面功能。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，在世界百年未有之大變局中展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局

國(guó)際輿論已經(jīng)成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一，國(guó)際輿論對(duì)一國(guó)國(guó)際形象、外交策略、國(guó)際貿(mào)易、文化交流等影響直接而深遠(yuǎn)。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，中國(guó)國(guó)際傳播的需求與日俱增，“我們現(xiàn)在有底氣、也有必要講好中國(guó)故事，這對(duì)激勵(lì)廣大干部群眾繼續(xù)沿著中國(guó)道路前進(jìn)的信心和勇氣、對(duì)加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)道路的認(rèn)識(shí)至為重要”。但國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境決定了中國(guó)國(guó)際傳播發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，如何在復(fù)雜且瞬息萬(wàn)變的國(guó)際形勢(shì)中講好故事、壯大聲音，是一個(gè)艱巨的現(xiàn)實(shí)課題。

中國(guó)在國(guó)際社會(huì)是一個(gè)極具特殊性的國(guó)家，作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，有著與眾不同的政治制度和運(yùn)行方式；作為世界古老文明一直沒有中斷的國(guó)家，有著燦爛輝煌的歷史文明；作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體而且還是發(fā)展最迅速的經(jīng)濟(jì)體之一，有著高效實(shí)用的發(fā)展模式，多種因素構(gòu)成了中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)文化和前進(jìn)歷程。因此，中國(guó)是一個(gè)信息源大國(guó)，是一個(gè)需要被國(guó)際社會(huì)了解的國(guó)家，國(guó)際社會(huì)同樣也需要中國(guó)的信息。

當(dāng)然，信息源大國(guó)的特殊性，也從某種程度上決定了中國(guó)國(guó)際傳播面臨的實(shí)際困難。作為社會(huì)主義國(guó)家，就面臨與非社會(huì)主義國(guó)家在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面的博弈；悠久的歷史文明和社會(huì)文化使一些沒有共同文化背景的受眾具有一定的理解壁壘；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速產(chǎn)生了國(guó)際上對(duì)中國(guó)的“威脅論”“掠奪論”等評(píng)價(jià)。近些年，世界出現(xiàn)了“逆全球化”或“反全球化”的思潮，“保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期”，我們面對(duì)了更多的“逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”。2020年，新冠肺炎的全球蔓延帶來(lái)無(wú)法預(yù)知的影響，引發(fā)了更多不確定因素，使世界百年未有之大變局加速變化；2022年，世界局部沖突不斷爆發(fā)，部分沖突產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”甚至無(wú)法估量。如何讓國(guó)際社會(huì)及時(shí)聽見并準(zhǔn)確理解中國(guó)聲音，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，贏得更加有利于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，成為更加迫切的政治任務(wù)。

首先，“傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán)”。如何形成并選擇能夠準(zhǔn)確表達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義理論及其實(shí)踐的話語(yǔ)，是建設(shè)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的第一步。話語(yǔ)沒有傳播力，就沒有影響力，也就沒有話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。傳播力是綜合的，只有具有實(shí)用性、獨(dú)創(chuàng)性、簡(jiǎn)潔性、不可替代性且又直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)，才能迅速被大多數(shù)人所接受并廣泛傳播。其次，國(guó)家的硬實(shí)力是提高話語(yǔ)傳播能力的巨大推手。美國(guó)等西方國(guó)家之所以長(zhǎng)期占據(jù)話語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)地位，原因之一就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)時(shí)間保持領(lǐng)先地位。當(dāng)中國(guó)的世界領(lǐng)先成就越來(lái)越多時(shí)，國(guó)際上學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人也就越來(lái)越多，這無(wú)疑將促進(jìn)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)能力大幅提升。再次，國(guó)家話語(yǔ)是否具有傳播力和影響力，還取決于這個(gè)國(guó)家的理論體系及其發(fā)展實(shí)踐能否為其他國(guó)家和國(guó)際社會(huì)面臨的重大問題提供智慧支撐和方案借鑒。由此看來(lái)，國(guó)際傳播能力提高應(yīng)把對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)作為突破口，從而在國(guó)際傳播中取得影響力、主動(dòng)權(quán)。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中不斷涌現(xiàn)的、西方原有話語(yǔ)無(wú)法詮釋的內(nèi)容，通過各種手段在話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造出鮮明的形象，“打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量”。

國(guó)際新聞報(bào)道是國(guó)際輿論形成的基礎(chǔ)。新聞媒體在新聞資源獲取、議程設(shè)置、傳播活動(dòng)組織等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)際新聞報(bào)道和傳播的主力軍，是重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，世界上的主流媒體仍以發(fā)達(dá)國(guó)家居多，而且英語(yǔ)社交媒體如Facebook、Twitter等也具有強(qiáng)大的市場(chǎng)份額。各類媒體在俄烏沖突當(dāng)中各顯神通，以致輿論戰(zhàn)不僅在所有主流媒體間打響，更在網(wǎng)絡(luò)空間展開角逐。社交平臺(tái)真實(shí)與虛假消息并存，普通網(wǎng)民有時(shí)無(wú)法分辨信息真假，不同觀點(diǎn)的人在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成不同圈層，對(duì)社會(huì)整合動(dòng)員也產(chǎn)生極大消極作用。加快建設(shè)國(guó)際一流媒體和媒體集群，加強(qiáng)國(guó)際媒體交流合作，形成矩陣效應(yīng)，“構(gòu)建起多主體、立體式的大外宣格局”，不僅要通過新聞報(bào)道，樹立“真實(shí)立體全面”的中國(guó)形象，提升中國(guó)話語(yǔ)國(guó)際傳播能力；還要突破外國(guó)尤其是西方國(guó)家的信息封鎖，將信息精準(zhǔn)傳達(dá)到新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的另一端；更要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)輿論場(chǎng)，通過國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)的整合，對(duì)國(guó)際輿論施加影響。

媒體競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的關(guān)鍵在人才，“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍”。新聞從業(yè)人員既要緊跟時(shí)代發(fā)展，又要保持定力，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮新聞媒體檢測(cè)功能，融合新聞技術(shù)與實(shí)踐研究創(chuàng)新，踐行“四向四做”要求，做“黨和人民信賴的新聞工作者”。誠(chéng)如有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的政治學(xué)者“要建立理論自信，并要具備寬闊的歷史視野”，同樣，以“政治家辦報(bào)”為要求的新聞媒體及從業(yè)人員，也要具備寬闊的歷史視野和全球政治經(jīng)濟(jì)眼光，以馬克思主義歷史觀的思想關(guān)切當(dāng)前中國(guó)和世界面臨的問題；以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，深入洞察當(dāng)前生活事實(shí)的歷史本質(zhì)，擴(kuò)大世界問題發(fā)言權(quán)，“既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理，為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”。

五、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論“大變局”如何變，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是不變的，中華民族偉大復(fù)興是“世界百年未有之大變局”環(huán)境下的復(fù)興。統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”應(yīng)從全局出發(fā)來(lái)應(yīng)對(duì)變局、在變局中謀劃全局，從而達(dá)到跨越風(fēng)險(xiǎn)阻礙，贏得全局的目標(biāo)。新聞?shì)浾摴ぷ髂芰Φ奶岣呤窃鰪?qiáng)治國(guó)理政能力和水平的必要條件，也是在世界變局下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略全局目標(biāo)的有力武器。習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷肜^承和發(fā)展了馬克思主義報(bào)刊理論，與毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中新聞?shì)浾撍枷胍幻}相承，其緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)謀篇布局，對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯亩ㄎ恢哺谥袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊蠼y(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。

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王巖：《統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的辯證邏輯》，《思想理論教育》2021年第4期。

（作者朱清河系上海大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；時(shí)瀟銳系山東省煙臺(tái)市交通運(yùn)輸局工作人員）

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