食用林產(chǎn)品監(jiān)測存在問題的分析及對策

吳文艷，冀慧娟

摘 要：河北省作為核桃、板栗、杏扁等食用林產(chǎn)品大省，加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測尤為重要。基于此，本文介紹了河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀，分析了質(zhì)量監(jiān)測中存在的主要問題，并給出了相應(yīng)的對策，以期為河北省食用林產(chǎn)品監(jiān)測提供參考和借鑒，進一步推進食用林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查與監(jiān)測能力，從而確保食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：食用林產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測

Analysis and Countermeasures of Problems in the Monitoring of Edible Forest Products

WU Wenyan1， JI Huijuan2

（1.Forestry Workstation of Pingshan County， Hebei Province， Pingshan 050400， China; 2.Hebei Forestry and Flower Inspection and Testing Center， Shijiazhuang 050000， China）

Abstract： As a major province of walnut， chestnut， apricot and other edible forest products， it is particularly important to strengthen the quality and safety monitoring of edible forest products in Hebei province. Based on this， this paper introduces the current situation of the quality monitoring of edible forest products in Hebei province， analyzes the main problems in the quality monitoring， and gives the corresponding countermeasures， with a view to providing reference and reference for the monitoring of edible forest products in Hebei province， further promoting the standardization of edible forest products， improving the quality and safety supervision of edible forest products and the ability to spot check and monitor the quality of key products， so as to ensure the quality and safety of edible forest products.

Keywords： edible forest products; quality safety; monitoring

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品質(zhì)量安全工作的有關(guān)指示精神，進一步落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院食品安全委員會相關(guān)要求，國家林業(yè)和草原局對做好2020年林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作進行了安排部署。河北省作為核桃、板栗、杏扁等食用林產(chǎn)品大省，加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測尤為重要。

1 河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1 河北省主要食用林產(chǎn)品的情況

河北省作為食用林產(chǎn)品大省，主要食用林產(chǎn)品包括板栗、棗、柿子、杏，杏扁、榛子、核桃等，經(jīng)統(tǒng)計，2019年食用林產(chǎn)品種植面積達到近8萬hm2，年產(chǎn)98萬多t，產(chǎn)值達110億元，其中板栗、棗、柿子、核桃等主要食用林產(chǎn)品的產(chǎn)量均在10萬t以上。其中棗的主產(chǎn)區(qū)分布在石家莊、保定、滄州3個地區(qū)，板栗的主產(chǎn)區(qū)主要為承德、唐山和秦皇島地區(qū)，核桃的主產(chǎn)區(qū)為石家莊、保定、唐山、邢臺和邯鄲地區(qū)。杏扁和榛子的主產(chǎn)區(qū)為承德、張家口地區(qū)，柿子的主要產(chǎn)區(qū)為保定[1]。

1.2 河北省食用林產(chǎn)品檢測及機構(gòu)的情況

目前，河北省有省級林業(yè)系統(tǒng)食用林產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)1家，市縣級監(jiān)測機構(gòu)不足20家，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有2個部級的檢驗檢測中心，6個獨立的省級檢驗檢測機構(gòu)，包括果品、蔬菜檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測等方面的檢測中心，11個設(shè)區(qū)市建立健全了相關(guān)的檢驗機構(gòu)，并且這些檢驗檢測機構(gòu)也全部通過了省級評審機構(gòu)的資質(zhì)認定；縣級的檢測機構(gòu)也取得了相關(guān)的評審機構(gòu)的資質(zhì)認定，承擔(dān)檢驗檢測任務(wù)。在新一輪的機構(gòu)改革后，大部分市、縣級食用林產(chǎn)品的檢測機構(gòu)跟隨主管部門并入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

當(dāng)前，省級林產(chǎn)品檢驗機構(gòu)作為龍頭，市級檢測機構(gòu)作為骨干，縣級檢測站作為基礎(chǔ)的省、市、縣三級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系已經(jīng)得到持續(xù)有效的運行。每年各級質(zhì)檢中心在省級檢測機構(gòu)的帶領(lǐng)下，都能圓滿完成國家林草局及省政府下達的檢測任務(wù)，抽樣、檢驗檢測水平及合格率逐年提升，全省未發(fā)生過重特大的質(zhì)量安全事故[2]。

目前，河北省省級食用林產(chǎn)品檢驗檢測中心主要負責(zé)全省以木材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測工作；林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作；去年又增加了外來林業(yè)草原有害生物侵入和本地林業(yè)草原有害生物的檢驗檢測工作，以及外來林業(yè)草原有害生物侵入和本地林業(yè)草原有害生物的檢驗檢測工作內(nèi)容。食用林產(chǎn)品的檢驗檢測內(nèi)容、項目更加豐富、全面。

2 河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測存在的主要問題和不足

2.1 格級檢驗檢測機構(gòu)人員建設(shè)薄弱

目前河北省各級檢驗食用林產(chǎn)品檢驗監(jiān)測機構(gòu)較少，專職、專業(yè)的檢測員配備仍然不足。河北省目前有省級監(jiān)測機構(gòu)1家，市縣級不足20家，如河北省食用林產(chǎn)品檢驗檢測中心承擔(dān)著全省的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)和國家林草局的監(jiān)測任務(wù)，人員編制僅18人，人員嚴(yán)重短缺。市、縣兩級基本沒有專職、專業(yè)的檢驗檢測人員，不能滿足當(dāng)前的形勢發(fā)展需要。在新一輪的機構(gòu)改革后，大部分市、縣級主管部門并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，食用林產(chǎn)品的監(jiān)測幾乎成為了空白，上級和下級工作不能進行更好的、有效的配合，無法保證檢驗檢測工作的順利進行。

2.2 全省各級檢驗監(jiān)測機構(gòu)工作環(huán)境比較差

按照國家林草局食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級檢驗檢測中心實驗室的建筑面積不少于

5 000 m2，而實際省級實驗室建設(shè)面積達不到標(biāo)準(zhǔn)的1/5，部分新購置的儀器、設(shè)備不能被妥善安裝和有效使用，難以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。其他各市、縣質(zhì)檢機構(gòu)也普遍存在實驗室基礎(chǔ)設(shè)施落后、實驗室環(huán)境不達標(biāo)的問題。

2.3 林果農(nóng)對安全用藥認識不到位

近年來，省檢測機構(gòu)檢測出的食用林產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不合格指標(biāo)主要是氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯、氰戊菊酯等；同時也有違禁農(nóng)藥的檢出；原因是部分林果農(nóng)對農(nóng)藥的毒性及化學(xué)機理認識不清楚，所以在生產(chǎn)、加工、儲運環(huán)節(jié)對農(nóng)藥盲目使用，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致一些違禁農(nóng)藥屢禁不絕，具體表現(xiàn)為果農(nóng)們盲目增加農(nóng)藥的濃度、增加用藥的使用次數(shù)、不明白農(nóng)藥安全間隔期等，導(dǎo)致出現(xiàn)不能科學(xué)、合理使用農(nóng)藥的一系列問題。此外，農(nóng)戶的經(jīng)營模式是一家一戶分散式經(jīng)營，技術(shù)水平仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植水平，有的農(nóng)戶一味追求產(chǎn)量，在病蟲害防治時期大量使用禁用農(nóng)藥。

2.4 環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬超標(biāo)

省檢測機構(gòu)在檢測中還檢測出重金屬超標(biāo)，如鉻、汞、砷、鉛等重金屬含量超出限量值，原因是部分果農(nóng)使用污水灌溉、施用不合格化肥。同時還有部分地區(qū)的果園附近有鐵礦開采單位、工廠，導(dǎo)致空氣中塵埃重金屬超標(biāo)，河流、地下水、土壤遭到污染，最終導(dǎo)致食用林產(chǎn)品重金屬超標(biāo)。

3 加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的對策與建議

3.1 加強從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升綜合能力

各級檢測檢驗部門要加強對食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、新技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強對檢驗檢測相關(guān)的政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)；加強與先進的林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、科學(xué)研院所的交流，擴展檢驗人員的知識儲備和視野，提升檢驗檢測水平。同時加強對基層的果農(nóng)的種植技術(shù)的培訓(xùn)，加強源頭管理。

3.2 狠抓食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化

①加強食用林產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制修訂和完善現(xiàn)用的各項標(biāo)準(zhǔn)，加大和增強各個標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，重點制定規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、品種管理、生產(chǎn)過程控制、收購、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理。②鼓勵、帶動林業(yè)協(xié)會、草業(yè)協(xié)會或?qū)W會等各種社會性的組織及相關(guān)企業(yè)，積極響應(yīng)食用林產(chǎn)品不斷增加市場份額及其他新的需求，出臺高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、與其相關(guān)的技術(shù)團體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并大力推進落實相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的文本被公眾免費使用，積極推動和加快相關(guān)企業(yè)和社會團體發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的進程。③建立可食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、社會團體、高校、行業(yè)聯(lián)盟等技術(shù)推廣部門的作用，同時加強食用林產(chǎn)品各項標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)活動，通過采取多種形式，讓公眾能夠看得會、學(xué)得懂、能操作、容易掌握。④特別要注重食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范性建設(shè)，同步推進示范基地、示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，加大推進森林認證、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認定及綠色產(chǎn)品認證力度[3]。

3.3 抓好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的源頭管理

①注重和強化安全生產(chǎn)的源頭管理，正確引導(dǎo)生產(chǎn)單位及生產(chǎn)人員調(diào)整生產(chǎn)計劃和品種。②加強對食用林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)、政策服務(wù)及監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人依法、規(guī)范和科學(xué)的使用農(nóng)用藥品和化學(xué)肥料，推廣生物防治技術(shù)，杜絕國家禁止、淘汰或未經(jīng)依法許可的農(nóng)用藥品等投入品的使用。③建立健全當(dāng)?shù)氐氖秤昧之a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的各項制度，確定重點監(jiān)測的品種和地區(qū)，加快進行對食用林產(chǎn)品的重點地區(qū)、集中產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量的各項指標(biāo)及產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測工作，及時公開檢驗檢測信息，及時準(zhǔn)確地發(fā)布全面、權(quán)威的監(jiān)測信息。對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題多的地區(qū)，加強跟蹤，加大督查力度，促進各項整改措施及時落實到位。④相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，加快推進建設(shè)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全市場的準(zhǔn)入機制，指導(dǎo)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人建立健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查驗收工作機制，及時對生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個環(huán)節(jié)進行記錄[4]。

3.4 抓好對重點區(qū)域的重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查與監(jiān)測

①對社會關(guān)注度高、與人們的生活密切相關(guān)、質(zhì)量問題突出的重點品種、重點企業(yè)和重點區(qū)域加大監(jiān)督檢查力度，對抽查不合格企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。②建立健全食用林產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)測制度，針對食用林產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題或產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險高的品種和區(qū)域，加強質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)測工作。③加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和行業(yè)監(jiān)測信息的通報，對食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的區(qū)域，要加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，共同推進跟蹤督查力度，促進整改措施落實到位。

3.5 加強各級、各監(jiān)測部門的監(jiān)測和隊伍建設(shè)，提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的能力

各級林業(yè)草原局的主管部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實的工作要求，進一步理順管理機制、整合優(yōu)勢資源，盡快建立健全與職責(zé)相適應(yīng)的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要充分利用目前的檢驗檢測能力，科學(xué)、合理地規(guī)劃、利用好現(xiàn)有的資源，切實加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)；配套更新儀器設(shè)備，增強檢測手段，不斷提升檢測能力，盡快接近或達到國際標(biāo)準(zhǔn)的水平；用好現(xiàn)代化、信息化技術(shù)的手段，提高信息化管理水平，實現(xiàn)食用林產(chǎn)品檢驗檢測信息的共用和共享。要加強檢驗檢測機構(gòu)的隊伍建設(shè)，不斷充實檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)人員。要強化技術(shù)，大力加強各項有毒有害物質(zhì)殘留限量研究力度，推進食用林產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和檢驗檢測技術(shù)的研制與開發(fā)，強化食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控的評估研究。同時開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的管理和追溯體系的建設(shè)工作，做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項記錄都能存儲，進入市場產(chǎn)品的流向可以跟蹤，儲存和運輸?shù)男畔⒖呻S時查詢[5]。

3.6 加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測組織領(lǐng)導(dǎo)

①各級林業(yè)草原局的主管部門需要按照法律法規(guī)的規(guī)定明確食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全各級管理部門的相關(guān)職責(zé)，并且建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)督其充分履行職責(zé)。②進一步加強對食用林產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項監(jiān)測工作。③要根據(jù)屬地管理的原則，實行責(zé)任制管理，工作的崗位職責(zé)落實到崗、到人。④要深入開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的宣傳工作，注重與市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)的管理部門的協(xié)調(diào)與溝通，加快推動食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的各項工作。⑤要盡快制訂本區(qū)域食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的規(guī)劃，努力爭取資金，市級檢測機構(gòu)重點要配置農(nóng)殘、重金屬等常規(guī)的檢驗檢測儀器，縣級重點配置農(nóng)藥殘留速測的成套設(shè)備，有條件的縣、區(qū)要積極向設(shè)備配置先進的省、市檢檢驗檢測機構(gòu)看齊。⑥將食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費來源納入本級的財政預(yù)算，確保檢驗監(jiān)測工作有序進行[6]。

參考文獻

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