建立健全食品安全體系讓“食安之花”綻放的更加絢麗

王翠竹

一直以來，食品安全問題都是社會的熱點和焦點話題，因為其是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。黨中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出用“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

從種養(yǎng)植到生產(chǎn)再到流通直至消費者手中，食品安全的鏈條不可謂不長，若其間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導致食品安全事故的發(fā)生。因此，可以說食品安全既是“產(chǎn)”出來的——要把住生產(chǎn)安全關(guān)，也是“管”出來的——要建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度。我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀如何？食品安全監(jiān)管體系的特點及面臨的挑戰(zhàn)是什么？怎樣才能更好地構(gòu)建食品安全社會體系？《食品安全導刊》雜志采訪到全球食品安全倡議（GFSI）中國工作組首席顧問車文毅，請他從專業(yè)的角度進行了分享。

消費需求提質(zhì)升級，食品質(zhì)量安全總體趨勢穩(wěn)中向好

近年來，黨中央和各級政府都十分重視食品質(zhì)量安全問題，通過完善監(jiān)管機制，加強監(jiān)管能力建設，嚴把生產(chǎn)、流通、消費的每一個關(guān)口，嚴格執(zhí)法懲治食品安全違法犯罪等方式方法取得了明顯成效。在車文毅看來，我國食品質(zhì)量安全總體是穩(wěn)中向好的，具體體現(xiàn)在3個方面。第一，監(jiān)管制度日趨健全。以《中華人民共和國食品安全法》為核心，各項制度逐步建立健全。與10年前相比，食品安全制度法規(guī)體系得到進一步完善。第二，食品安全責任日益嚴格。如今，對于食品安全問題的追責要求十分嚴格，各級執(zhí)法部門也將食品安全問題作為頭等大事，執(zhí)法人員絲毫不敢懈怠。第三，消費行為愈發(fā)理性。隨著生活水平的提高，人們對食品的需求正從“溫飽型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。曾幾何時，消費者更愿意選擇價格較低的食品，現(xiàn)在則會更關(guān)注食品的原輔料、風味、質(zhì)地、營養(yǎng)價值、安全性等方面，這也促進了食品行業(yè)的提質(zhì)升級。

就食品加工生產(chǎn)而言，隨著法律法規(guī)及各項制度的逐漸完善，對生產(chǎn)經(jīng)營者的要求越來越高，這也讓生產(chǎn)經(jīng)營者的食品質(zhì)量安全意識不斷加強。但在一些新興的食品領(lǐng)域，仍不可避免的存在一些問題。車文毅以預制菜為例介紹道：“所謂預制菜，就是提前做好密封冷藏，需要時放入鍋中或微波爐中加熱即可食用。快節(jié)奏的生活讓很多上班族失去了日常做飯的精力，加之懶人經(jīng)濟、烹飪小白、單身群體等的不斷擴容，給預制菜的快速發(fā)展提供了條件。但是，我國預制菜行業(yè)標準不健全，如添加劑過多、食材不新鮮甚至腐壞等，食品安全存在一定隱患。由于預制菜缺乏明確的監(jiān)管要求，預制菜行業(yè)也缺少統(tǒng)一的定義和標準，想必政府相關(guān)部門會將預制菜產(chǎn)品作為重點，進一步完善審查和管理，從而促進新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展?！?/p>

保障食品安全離不開全社會的共管共治——不僅需要職能部門加強監(jiān)管，還需要發(fā)揮大家的積極性。車文毅認為，可以從3方面入手建立健全食品安全體系。首先，食品生產(chǎn)者要有良心。食品工業(yè)說到底是一個良心工業(yè)，再全面的制度也難免存在疏漏，更多的還是要靠生產(chǎn)者的良心。其次，消費者更需理性。選購食品不能只圖一時的新鮮刺激，而應將食品質(zhì)量安全放在第一位。最后，監(jiān)管者要有責任心。盡管各級監(jiān)管部門對食品安全不敢有絲毫懈怠，但仍應緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行標準，強化責任落實。

深耕中國市場，對標世界標準

中國作為第二大經(jīng)濟體，不僅要在國內(nèi)形成統(tǒng)一的大市場，還需要配置更多的國際資源。對食品行業(yè)出口企業(yè)而言，如何獲得認證是不可回避的問題。全球食品安全倡議（GFSI）通過標準比對、標準互認，能實現(xiàn)不同食品安全標準之間的全球趨同，提高食品供應鏈的成本效率。作為全球食品安全倡議（GFSI）中國工作組首席顧問，車文毅介紹說：“2000年，‘全球食品安全倡議（GFSI）正式成立，旨在加強全球食品安全，切實保護消費者，增強消費者的信任度，建立必要的食品安全計劃，通過食品供應鏈改進效能。通過多年的努力，GFSI已基準比對了10余個認證標準，并逐步實施。此舉不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)和認證成本，更為外銷食品的出境認證提供了科學依據(jù)?！?/p>

GFSI是食品生產(chǎn)管理標準的互認組織，其倡導“一處認證，處處認可”。盡管GFSI本身并不是一個認證體系，也不做任何資格認可或認證活動，但GFSI認可作為全球市場的“食品安全通行證”，能為相應方案賦予權(quán)威性。中國危害分析與關(guān)鍵控制點（CHINA HACCP）是我國管理食品企業(yè)的重要標準之一，尤其針對有出口業(yè)務的企業(yè)。2015年，GFSI正式技術(shù)互認了CHINA HACCP認證制度，這使中國獲HACCP認證的食品企業(yè)進入GFSI成員的供應鏈時，可以減少采購方審核或國外認證。在車文毅看來，雖然China HACCP與GFSI的對標互認讓出口企業(yè)的重復認證現(xiàn)象開始減少，但遠未達到預期——具體實施過程中因不同審核員對標準的理解程度有所差異而產(chǎn)生一些阻力。

車文毅表示，接下來，GFSI在中國的工作將更多地聚焦于4個方面。第一，對標標準。因為標準在不斷變化，所以需要持續(xù)對標。第二，宣傳推廣。一方面是針對企業(yè)的管理者或重要部門進行宣傳，增加他們對GFSI以及各標準的了解；另一方面則是對機構(gòu)審核人員的宣傳引導，以此提高執(zhí)行標準的自覺性。第三，與政府部門保持緊密聯(lián)系。充分發(fā)揮GFSI的組織協(xié)調(diào)作用，將企業(yè)的訴求、想法等積極反映給政府相關(guān)部門，起到橋梁作用。第四，科學處理食品安全的各種問題。當前，是在解決溫飽問題的技術(shù)層面談食品質(zhì)量安全；未來，將會在食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上談營養(yǎng)與健康。車文毅說道：“隨著人們對食品安全與營養(yǎng)健康關(guān)注的逐步深入，各方面工作會做的越來越好，食品安全之花也將綻放的更加絢麗?！?/p>