廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)界“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神”筆談（四）

顧乃華 陶鋒 吳偉萍 李凡

編者按：為進(jìn)一步推動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會(huì)議精神，《南方經(jīng)濟(jì)》編輯部特邀請(qǐng)廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)界各大高校和科研院所的知名專家與優(yōu)秀中青年學(xué)者，圍繞“二十大”報(bào)告中涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要部署，以系列筆談形式，開展研究闡釋。本期為系列筆談的第四期，邀請(qǐng)來自暨南大學(xué)顧乃華、陶鋒，廣東省社會(huì)科學(xué)院吳偉萍，深圳大學(xué)李凡共四位專家學(xué)者，分別就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新型工業(yè)化、制造強(qiáng)國(guó)等主題，暢談各自的觀點(diǎn)與體會(huì)。

貫通現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底層支撐

顧乃華*

黨的二十大報(bào)告中對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做出了前瞻性部署，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確立了行動(dòng)指南，對(duì)于我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。就總體而言，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是要順應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈配置格局，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作視為一個(gè)系統(tǒng)工程，著力打造一個(gè)有機(jī)融合、良性循環(huán)且能動(dòng)態(tài)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、生態(tài)圈。簡(jiǎn)言之，就是要轉(zhuǎn)變單從企業(yè)、行業(yè)入手調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的舊模式、舊思路，要以體系構(gòu)建為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平和壯大產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，推動(dòng)從結(jié)構(gòu)調(diào)整到體系建設(shè)，是因應(yīng)外部環(huán)境變化而做出的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。1978年召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。與新中國(guó)成立后前30年推行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不同，新的發(fā)展戰(zhàn)略特別重視解決農(nóng)輕重結(jié)構(gòu)失衡問題，通過扭轉(zhuǎn)“重重輕輕”的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)必須得到更多的重視和支持，重工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該被控制在與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的限度內(nèi)。本世紀(jì)初入世以來，我國(guó)以“兩頭在外，大進(jìn)大出”模式積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工，快速發(fā)展成為全球制造業(yè)大國(guó)，建立起較為完備的工業(yè)體系。然而，由于我國(guó)主要是以勞動(dòng)力成本和資源優(yōu)勢(shì)嵌入全球制造業(yè)分工體系，疊加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期呈現(xiàn)大而不強(qiáng)、效率不高等問題。黨的十八大之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和緊約束之間的矛盾越來越難以協(xié)調(diào)，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展面臨的土地空間、能源和水資源、環(huán)境承載力難以為繼的瓶頸性制約日益突出。面對(duì)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”帶來的一系列深刻變化和挑戰(zhàn)，決策層對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的認(rèn)識(shí)和對(duì)應(yīng)的部署也在深化。黨的十九大報(bào)告提出必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一方面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要求在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基的同時(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，力促一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，另一方面注重激發(fā)以技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等中高端生產(chǎn)要素為導(dǎo)向，貫通現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底層支撐，從而為塑造安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和中高端價(jià)值鏈體系提供“基座”。

第二，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛力和效率。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，往往被稱為促進(jìn)其他行業(yè)增長(zhǎng)的“過程性產(chǎn)業(yè)”，是提升其他部門效率的“粘合劑”，也是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、向體系建設(shè)要紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大措施，既有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，也可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活。要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦工業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、專利服務(wù)、品牌建設(shè)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。要以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、文化、旅游、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。要持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善支持服務(wù)業(yè)新體系的政策體系，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，不斷提升服務(wù)業(yè)供給的質(zhì)量和效率。

第三，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。在新發(fā)展格局下，高效的流通體系、價(jià)低質(zhì)高的物流服務(wù)是激發(fā)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的“牛鼻子”，是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡的重中之重。要深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升高端物流的供給能力。要建設(shè)現(xiàn)代化的物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化國(guó)際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。要夯實(shí)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的微觀基礎(chǔ)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。此外，還應(yīng)加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

第四，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字化是新的時(shí)代特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要把握以數(shù)字技術(shù)為核心的新一代科技和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。要充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。要適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。要堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營(yíng)造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第五，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率。推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐

陶 鋒*

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。當(dāng)前我國(guó)正處在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過渡的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)際環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性因素的多重沖擊，深入理解這個(gè)論斷，對(duì)于我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基本路徑。改革開放四十多年來，我國(guó)通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，快速成長(zhǎng)為全球名副其實(shí)的制造大國(guó)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。我國(guó)不僅制造業(yè)規(guī)模大，而且制造業(yè)體系相當(dāng)完整，當(dāng)前我國(guó)已成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，包括39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類。然而，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，完整的產(chǎn)業(yè)體系并非制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系更注重的是大而全，而非高精尖。發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要是在產(chǎn)業(yè)鏈的高精尖環(huán)節(jié)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不追求產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)照全球制造強(qiáng)國(guó)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的主要問題在于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，它會(huì)隨著科技革命進(jìn)展和市場(chǎng)需求變化而不斷進(jìn)階，因此產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在要符合市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，要適應(yīng)科技革命走勢(shì)，要持續(xù)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)的過程中，我國(guó)制造業(yè)不僅要追求量的合理增長(zhǎng)，更要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，因此，必須著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化作為關(guān)鍵任務(wù)。我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期倚重下游最終消費(fèi)品組裝制造，上游關(guān)鍵中間產(chǎn)品配套短板尤其突出，當(dāng)前面臨上游歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略資源“卡脖子”問題尤其嚴(yán)重。關(guān)鍵中間產(chǎn)品配套不足主要體現(xiàn)在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)非常薄弱，高度依賴國(guó)外供給。為此，必須瞄準(zhǔn)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，把支持專精特新企業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)化關(guān)鍵中間產(chǎn)品配套的政策著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究“源頭活水”作用，加大基礎(chǔ)研究投入力度，把重點(diǎn)學(xué)科的高水平基礎(chǔ)研究作為推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支撐力量。要加快核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。要編制重大技術(shù)裝備攻關(guān)和推動(dòng)應(yīng)用目錄，支持整機(jī)龍頭企業(yè)向上游基礎(chǔ)環(huán)節(jié)攀升，重點(diǎn)突破系統(tǒng)級(jí)芯片、工業(yè)軟件、機(jī)器智能算法等技術(shù)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須打好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在我國(guó)，紡織服裝、汽車制造、家用電器、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，吸納就業(yè)多，涌現(xiàn)出了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。然而當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體上仍然處于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，附加值不高，核心技術(shù)不足，在全球價(jià)值鏈上缺乏控制力和主導(dǎo)權(quán)。為此，必須把關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略資源作為鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的主要任務(wù)。要強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，拓展多元化的設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)渠道。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以數(shù)字化產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)和敏捷化服務(wù)的系統(tǒng)集成融合為方向，培育一批高水平的現(xiàn)代智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，利用數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率韌性。要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈，構(gòu)建協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為彎道超車著力點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量和技術(shù)進(jìn)步均在快速增長(zhǎng)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要?jiǎng)幽?。然而，由于基礎(chǔ)研究能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不足，仍然難以在國(guó)際市場(chǎng)建立戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，要堅(jiān)決實(shí)施非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域“鍛長(zhǎng)板”，采取“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我變”的差異化非對(duì)稱策略。要圍繞現(xiàn)代科技革命新趨勢(shì)，充分開發(fā)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向放在增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制作用上，積極培育市場(chǎng)主體，大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松氛圍，使得市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用。

以新型工業(yè)化為核心加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)

吳偉萍*

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要意義，要以新型工業(yè)化為核心，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升在全球價(jià)值鏈中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、深刻把握新型工業(yè)化的新內(nèi)涵新特征

自第一次工業(yè)革命以來，工業(yè)化始終是貫穿世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。從各國(guó)發(fā)展實(shí)踐來看，工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，工業(yè)化初期主要依靠要素稟賦驅(qū)動(dòng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，到了工業(yè)化中期特別是工業(yè)化后期，為避免過早“去工業(yè)化”問題和陷入“中等收入陷阱”，需要推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)定不移走工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)了從落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)向世界工業(yè)大國(guó)的跨越式轉(zhuǎn)變。當(dāng)全球進(jìn)入新一輪工業(yè)革命引致的信息化時(shí)代，我國(guó)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)情的變化，在2002年黨的十六大報(bào)告中首次提出“新型工業(yè)化”的概念，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”之后，在黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告中，進(jìn)一步豐富和拓展了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)。在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代背景下，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)新型工業(yè)化”，既體現(xiàn)了跨越時(shí)代的延續(xù)和傳承，又賦予了新型工業(yè)化道路新內(nèi)涵、新使命。

在新時(shí)代新征程上，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，新型工業(yè)化的新內(nèi)涵新特征主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：在發(fā)展動(dòng)力上，新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展來提高工業(yè)化質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和安全水平；在發(fā)展路徑上，新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)把握以數(shù)字化智能化為主導(dǎo)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；在發(fā)展目標(biāo)上，新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧共生、加快綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)；在發(fā)展取向上，新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，踐行共同富裕新使命，提高供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)匹配度。

二、新型工業(yè)化是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要?jiǎng)恿υ?/p>

在工業(yè)化歷史進(jìn)程中，制造業(yè)發(fā)展始終處于舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開放特別是黨的十八大以來，我國(guó)已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，摸索出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)參與全球分工的工業(yè)化道路。但與主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端。在新發(fā)展階段，必須深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力支撐。

第一，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我國(guó)已擁有體系完整、產(chǎn)能巨大的制造業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，然而制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，產(chǎn)品低端供給過剩，高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品供給不足，難以滿足個(gè)性化、智能化和高端化的需求結(jié)構(gòu)變化。通過深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，提升全要素生產(chǎn)率，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為立足點(diǎn)提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，補(bǔ)齊中高端供給短板，將有利于提高制造業(yè)供給體系的質(zhì)量和創(chuàng)新效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的適配性，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，從而從整體上促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，推進(jìn)新型工業(yè)化是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的迫切需要。隨著數(shù)字時(shí)代的到來，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在顯著改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)方式，加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，發(fā)揮了重構(gòu)、疊加、倍增作用。制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化已取得階段性成效，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在重點(diǎn)行業(yè)有序推進(jìn)，但我國(guó)制造業(yè)企業(yè)整體仍處于工業(yè)2.0向工業(yè)3.0過渡的水平，大量的傳統(tǒng)制造業(yè)仍亟需數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型工業(yè)化正是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的關(guān)鍵手段，通過利用新一代數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，將有助于推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

第三，推進(jìn)新型工業(yè)化是促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國(guó)目前整體上仍處于工業(yè)化中后期階段，制造業(yè)對(duì)能源消費(fèi)的需求總量依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，原有的高消耗高排放、低附加值、粗放增長(zhǎng)的傳統(tǒng)工業(yè)化模式已經(jīng)不可持續(xù)，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。新型工業(yè)化以綠色低碳發(fā)展為主要目標(biāo)，通過促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源使用效率等路徑提高制造業(yè)綠色發(fā)展效率，有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化和循環(huán)化，減少污染和資源浪費(fèi)，推動(dòng)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

第四，推進(jìn)新型工業(yè)化是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前由于受到逆全球化以及發(fā)達(dá)國(guó)家出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘提高等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在加速重構(gòu)。我國(guó)在集成電路及專用設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新技術(shù)與核心零部件嚴(yán)重供給不足，高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制能力受到極大沖擊。通過新型工業(yè)化的深入推進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)韌性與基礎(chǔ)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈”，將有助于構(gòu)建自主、安全、可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高我國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以制造業(yè)高端化智能化綠色化推進(jìn)新型工業(yè)化

深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，需要從制造業(yè)高端化、智能化和綠色化等三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

一是推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，塑造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要搶占全球產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，必須打破我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑依賴，堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快提升我國(guó)在國(guó)際制造業(yè)分工新格局中的戰(zhàn)略地位。應(yīng)聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立完善產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，培育“全產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群化，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。超前謀劃由前沿科技帶動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)類腦智能、量子信息、空天科技等未來技術(shù)的場(chǎng)景化應(yīng)用，推動(dòng)新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)能夠引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命的先進(jìn)制造技術(shù)和生產(chǎn)方式，圍繞重大裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力研發(fā)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造關(guān)鍵技術(shù)、綠色制造技術(shù)等先進(jìn)制造技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)制造模式的應(yīng)用與創(chuàng)新。

二是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)智造”。數(shù)字化、智能化是全球制造業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縱向推動(dòng)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，應(yīng)以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和深度融合應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G在工業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用。突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和應(yīng)用軟件的開發(fā)。推動(dòng)制造企業(yè)開展工廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，支持制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，以智能制造技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育建設(shè)智能工廠、智能車間，推動(dòng)制造模式和企業(yè)形態(tài)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提升制造業(yè)智能化水平。

三是構(gòu)建現(xiàn)代化綠色制造體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。隨著資源環(huán)境約束加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益尖銳，制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)要符合綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和低碳消費(fèi)模式，應(yīng)把大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興綠色產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，加快構(gòu)建低碳環(huán)保的綠色制造體系，帶動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)落細(xì)落實(shí)，提高工業(yè)資源綜合利用水平，推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同增效。加快建設(shè)一批低碳、零碳示范園區(qū)，鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)園區(qū)開展低碳、零碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)綠色低碳升級(jí)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力中國(guó)式現(xiàn)代化

李 凡*

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，亟須把握其理論內(nèi)涵、演化進(jìn)程和實(shí)踐路徑。

一、產(chǎn)業(yè)體系的理論內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)體系是所有產(chǎn)業(yè)相互依存、相互制約而形成的有機(jī)整體。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里?！だ钏固卦谄涿墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》中，論證了產(chǎn)業(yè)體系在宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要地位1。其主要包含三方面理論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論關(guān)注各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成與配比，起源于威廉·配第關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的相對(duì)收入差異分析2。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論研究產(chǎn)業(yè)在一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。里昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出模型量化了該關(guān)聯(lián)，標(biāo)志著理論的產(chǎn)生3。產(chǎn)業(yè)組織理論研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的組織或市場(chǎng)關(guān)系。馬歇爾的“生產(chǎn)四要素說”將組織定位為與勞動(dòng)、資本、土地并列的生產(chǎn)要素，闡述了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力的矛盾，隱含產(chǎn)業(yè)組織理論的萌芽4。

產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)與其所處階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。第一次工業(yè)革命時(shí)期，機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，形成以紡織工業(yè)、采礦工業(yè)和冶金工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作式體系。第二次工業(yè)革命時(shí)期，科學(xué)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合推動(dòng)了電力、汽車制造、重化工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)的興起，形成以公司制、壟斷組織、專業(yè)化生產(chǎn)為特征的全球化大工業(yè)系統(tǒng)。第三次工業(yè)革命以原子能、計(jì)算機(jī)、航天工業(yè)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)高技術(shù)、高附加值、集群化及網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的漸進(jìn)式演化

黨的十七大首次提及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要求“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。黨的十八大要求“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多依靠?jī)?nèi)需特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。黨的十九大立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從要素協(xié)同的角度提出“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的新要求。黨的二十大從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做了深刻闡述和系統(tǒng)部署，明確了重點(diǎn)戰(zhàn)略和基本方向。從黨的十七大到黨的二十大，中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)典理論的不斷豐富和創(chuàng)新。

建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。我國(guó)現(xiàn)已建設(shè)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。面對(duì)當(dāng)下以物理技術(shù)、虛擬技術(shù)和生物技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的第四次工業(yè)革命浪潮及復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是把握新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇的重要舉措。

作為改革開放的排頭兵，廣東與時(shí)俱進(jìn)，其產(chǎn)業(yè)體系不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)。黨的十七大后，廣東出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。2012年，全省三次產(chǎn)業(yè)比例為5.0∶48.8∶46.2，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。黨的十八大以來，廣東堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。深圳前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重由2012年的29.9%提高到40.9%。黨的十九大后，廣東著力建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。二是提升科技創(chuàng)新支撐力，建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。三是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，保持貨幣信貸總量的合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是破除人才發(fā)展體制障礙，健全科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，完善人才服務(wù)制度保障。然而，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)、組織低效、業(yè)態(tài)低端等問題依然存在。二十大報(bào)告對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出了更加明確的指引和路徑。

三、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐路徑

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條韌性化：鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)力1。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，一要筑穩(wěn)牢固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升重大技術(shù)裝備的質(zhì)量和性能，緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)掣肘難題。二要聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的耦合創(chuàng)新。

（二）產(chǎn)業(yè)集群高端化：推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體2。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性、主導(dǎo)性和適配性的特點(diǎn)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，推動(dòng)其集群式發(fā)展勢(shì)在必行。一要提升創(chuàng)新能力，攻克瓶頸技術(shù)和前沿跨領(lǐng)域技術(shù)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基點(diǎn)聚焦到創(chuàng)新上。二要加速創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，謀劃布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和載體平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。三要匯聚先進(jìn)投入要素，提高人才、資金的供給水平。

（三）產(chǎn)業(yè)融合深入化：發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)協(xié)同作用

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高級(jí)階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)1?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)憑借其高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值、低資源依賴等特點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)協(xié)同作用。一方面，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新型組織模式，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)與生產(chǎn)制造無縫對(duì)接。另一方面，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以科技、信息、金融和供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷、生態(tài)管理等平臺(tái)。

（四）產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)字化：培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式

產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的具體運(yùn)作形態(tài)，其發(fā)展內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀國(guó)情2。隨著數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字化商業(yè)模式持續(xù)迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)和新模式，一要夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)體系。二要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)為抓手，通過提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和加速產(chǎn)品服務(wù)迭代創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)提質(zhì)擴(kuò)容。

（責(zé)任編輯：徐久香）