實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的路徑探索

樊林

我國是農業(yè)大國，農業(yè)農村發(fā)展歷史悠久。早在封建時期，我國就出現(xiàn)了家庭作坊、男耕女織式的自給自足小農生產方式，這一生產方式在我國延續(xù)了千年之久；新中國成立后，我國開始實行“耕者有其田”的土地改革；建國初期，為了實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的目標，我國開始實施農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、戶籍管理制度及人民公社體制，這種體制為我國建立現(xiàn)代工業(yè)體系提供了充足保障。但以工業(yè)化為導向的一元化發(fā)展道路，造成工農業(yè)嚴重的不均衡增長。1978年，中國的工業(yè)總產值約是1952年的12倍，農業(yè)總產值約是1952年的3倍，農業(yè)人口占總人口的比例高達84.2%，農業(yè)勞動力仍占總就業(yè)勞動力的70%，城市化率僅有17.9%。

進入新時代，以習近平總書記為領導核心的中國共產黨高度重視農業(yè)農村發(fā)展。習近平總書記強調要堅持用大歷史觀看待農業(yè)、農村、農民問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)，要堅持把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

一、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義

（一）是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路

黨的二十大報告中明確提出我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走的戰(zhàn)略安排，即從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。并且指出中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化以及走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。“三農”工作一直是我國發(fā)展中的重點，這就要求在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的道路上必然要實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

（二）是實現(xiàn)共同富裕的必然要求

實現(xiàn)共同富裕是我國一直追求的目標，是中國共產黨和全國人民勇往直前的動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕的必經之路。我國要實現(xiàn)共同富裕，關鍵要使農民致富，農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，是一項漫長且艱巨的工作，不僅要堅持以廣大人民群眾的利益為中心，還要解決好農民群眾最關心的問題。

二、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

從世界范圍來看，農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展模式有幾種，美國、日本、韓國、新加坡等國家，根據(jù)其自身制度、文化、地理環(huán)境等不同，發(fā)展模式也不盡相同。對中國來說，無論是制度、文化，還是地理環(huán)境都與上述國家有著本質的區(qū)別。因此，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展不可能照搬別國經驗，只能摸著石頭過河。目前，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展和建設的過程中面臨著諸多難題。

（一）農業(yè)農村生產力發(fā)展相對滯后

2020年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高出農村居民2600多元，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然處于較高水平。一方面，在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，能力強的農民選擇到城市就業(yè)并且定居，而能力弱、收入低、缺少進城機會的農民只能留守農村，進而導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；另一方面，農村缺乏新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，農民收入結構單一化，這也是拉大城鄉(xiāng)居民收入差距的重要因素。農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要發(fā)揮農業(yè)的多功能性，而一些鄉(xiāng)村衰落正是產業(yè)分割條件下農業(yè)多功能性的喪失而形成的。此外，相對于城鎮(zhèn)居民而言，農業(yè)所具有的天然弱質性，使農民收入增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）農業(yè)農村勞動力及專業(yè)人才大量流失

專業(yè)人才缺乏是農村目前面臨的一個很大的問題。我國農村地區(qū)在現(xiàn)階段發(fā)展機會少，能夠為青壯年勞動力提供的崗位有限，農村地區(qū)空心化、老齡化現(xiàn)象嚴重。年輕人缺乏合適的工作環(huán)境，社會保障服務存在明顯短板，導致農村地區(qū)青壯年勞動力外流，加重了農村勞動力結構性失衡的問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，中青年農民選擇進城務工，農村土地被大量閑置，導致鄉(xiāng)村資源浪費。在產業(yè)類型和數(shù)量相對缺乏的情況下，農村發(fā)展會受到很大的限制。

（三）農村基礎設施建設水平有待提高

2017年全國農業(yè)普查主要數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有火車站的占8.6%，有碼頭的占7.7%，有高速公路出入口的占21.5%。農村有電子商務配送站點的占25.1%，農村農民飲用經過凈化處理的自來水的占47.7%，使用水沖式衛(wèi)生廁所的村占36.2%，農民做飯取暖主要使用電的占58.6%，主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的占49.3%，而使用太陽能的占比不足1%。農村基礎設施建設水平亟須提高。

三、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的路徑

（一）堅持政策導向，穩(wěn)步提高農業(yè)農村生產力水平

改革開放初期，中央明確提出要發(fā)展適度規(guī)模種植，鼓勵耕地向種田能手集中。這一舉措收獲了明顯的成效。新的歷史階段，發(fā)展適度規(guī)模經濟解決的是農業(yè)種植效率問題，而當前我們還面臨著公平問題，需要發(fā)展集體經濟。集體經濟壯大能夠有效解決共同富裕的問題。想要刺激農業(yè)農村生產力水平的發(fā)展，推動農產品向商品轉化是關鍵，其中需要大力發(fā)揮產業(yè)融合的作用。產業(yè)融合要因地制宜，依托地區(qū)資源優(yōu)勢，重點突出產品的異質化特色；要健全相應的制度保障，如完善土地制度，制定相適應的金融舉措等。

（二）培育高質量農業(yè)農村專業(yè)技術人才

在推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的過程中，農村勞動力特別是專業(yè)技術人才對農村經濟的發(fā)展至關重要。國家要完善新農村建設政策，加大對農村資源的投入，如增加農村青年就業(yè)的補助等，以此吸引農村勞動力重新回到農村。這樣不僅可以帶動農村經濟的發(fā)展，還能為農村創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進而優(yōu)化農村人力資源結構。

政府要重視農村的教育問題，應該引導農民逐漸意識到科學在農業(yè)生產上的重要作用，要轉變農民思維方式和行為模式，發(fā)揮合作精神，善于利用科技進行大規(guī)模生產，推進農業(yè)的現(xiàn)代化經營和進程。另外，還要做好農民培訓工作，滿足市場對人才多樣性的要求。

（三）完善農業(yè)農村基礎設施建設

目前，我國處在向第二個百年奮斗目標奮進的關鍵時刻，不平衡不充分的發(fā)展是制約進一步發(fā)展的關鍵，加強農業(yè)農村基層設施建設是破除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的首要舉措。國家提出要加大人居環(huán)境整治，這也是實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中的一環(huán)。政府要進一步出臺扶持政策，優(yōu)化農業(yè)灌溉、糧食倉儲配套及智能化管理措施；要改善農村居住環(huán)境，補齊農村自來水用水、道路交通、廁所改革、天然氣入戶、垃圾污水處理等方面的短板。

此外，政府還需要積極完善農村的社會養(yǎng)老保障制度，為農村留守兒童提供良好的生活基礎保障，為農村的社會經濟發(fā)展提供有利條件。

（責任編輯? ?張夢納）