南安市公安局：以“五個閉環(huán)”推進派出所“兩隊一室”警務機制改革

福公宣

深化“兩隊一室”警務運行機制改革，推進派出所基層基礎工作標準化，是福建省南安市公安局黨委貫徹落實公安部“派出所主防”理念的重要抓手和生動實踐。通過改革將形成“一室支撐兩隊，兩隊互為協(xié)同”的勤務運行機制，大力提升南安基層基礎防范水平和公安派出所警務運行效能。近期，南安市公安局因地制宜，以“五個閉環(huán)”推進派出所“兩隊一室”警務機制改革，強力助推基層基礎工作提質(zhì)增效。

以“黨建閉環(huán)”助推基層基礎工作

黨旗所指即前進所向，以黨建引領有助于推動公安工作落實、落細。南安市公安局依托“黨建+”鄰里中心規(guī)范建設警務室，讓社區(qū)民警“駐”進社區(qū)，做人民群眾的好鄰居，主動聯(lián)系群眾、服務群眾；同時發(fā)動村兩委、退休老黨員、社會各界代表組建鄰里團，讓人民群眾隨時可以看到黨建“小馬甲”，抓好一線服務工作，讓“黨建+”鄰里文化助推基層基礎工作提檔升級，讓黨旗在基層基礎工作中高高飄揚。

春節(jié)前，為守好人民群眾的“錢袋子”，南安市公安局所屬派出所依托基層“黨建+”鄰里中心，深入轄區(qū)開展反詐、防盜宣傳。

近日，南安市公安局碼頭派出所民警和鄰里中心工作人員在入戶走訪時，得知獨居老人雷阿伯辛苦存下來的“養(yǎng)老本”不見了?！凹依锲匠６紱]人來，只有一個賣草藥的……”雷阿伯苦于沒有證據(jù)，又不敢和在外的子女訴說，不知道要向誰求助。

走訪民警立即將此情況推送給所里案件辦理隊，經(jīng)過縝密偵查和走訪，辦案民警鎖定嫌疑人，并將其查獲，后嫌疑人對其盜竊的行為供認不諱。民警將錢拿去還給雷阿伯時，雷阿伯激動不已，對民警連連稱贊。

以“人情閉環(huán)”助推矛盾糾紛調(diào)處

在福建閩南地區(qū)，宗族文化非常深厚，是聯(lián)系人與人之間的紐帶，基本每個村居都建有宗祠、設有老人會，遇事難解大家一起幫幫手，遇事不和大家一起講講理。在基層治理中，“法情+鄉(xiāng)情+人情”是南安市公安機關在基層基礎工作中不可缺失的一環(huán)，有助于從苗頭上有效化解矛盾糾紛，防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”，筑牢基層安全防線。

“喂，是派出所嗎？我家人被我的幾個鄰居打了，傷得挺嚴重的，你們快來?！蹦习彩泄簿质⌒屡沙鏊窬訄蠛?，立即出警，將傷員送醫(yī)治療并進行走訪調(diào)查。原來，鄰居兩家早年在出入便道問題上存在糾紛，其中一家老人出殯，需經(jīng)過便道，因此發(fā)生沖突。

民警一方面積極取證，另一方面聯(lián)合村兩委動員鄉(xiāng)賢、老人會對雙方進行調(diào)解，以法情對雙方進行引導，以鄉(xiāng)情、親情對雙方進行感化，最終雙方達成和解，握手言和，實現(xiàn)案結(jié)事畢人和的結(jié)果。

將宗親元素融入矛盾糾紛的化解，不僅能夠助推基層基礎工作，還能夠加強警民聯(lián)系、警民協(xié)調(diào)，提升警民“雙向”熟悉率。2022年，南安市公安局可化解案件調(diào)解率達99.40%。

以“治理閉環(huán)”助推治安防線筑牢

南安市公安機關延伸服務觸角，以“實戰(zhàn)+服務”為導向，發(fā)動群防群治力量，精心開展治安巡邏、看樓護院等工作，提高見警率、巡查率、管事率，以打擊違法犯罪、入企入戶宣防、接受群眾實時求助等工作為指向，建立強大的群防群治隊伍，與“兩隊一室”合力推動派出所“打、管、宣、防、服”工作體系縱深走實，筑牢基層治安防線，擠壓違法犯罪空間。

“快救人，有人落水了！”南安市公安局美林派出所路面巡邏隊隊員聞聲趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一名女子正在水中掙扎。情況危急，顧不上天寒水冷，巡邏隊員當即從兩米多高的堤壩上一頭扎入水中，將女子救起，然后立即將女子送往南安中醫(yī)院做進一步檢查。

據(jù)統(tǒng)計，巡邏隊成立以來共救助走失群眾、流浪者970余人次，落水群眾420余人次。這只是南安市群防群治隊伍工作的一個縮影。針對南安市轄區(qū)面積廣、實有人口基數(shù)大、社會治安要素復雜的實際情況，南安市公安機關積極發(fā)揮社會各界組織的作用，整合社會資源，組建起一支龐大的“義警”隊伍，有力充實了基層基礎工作團隊，加強了基層工作力量，提升了社會治理效率，在管理實有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護社區(qū)秩序、服務轄區(qū)群眾等基層基礎工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，成為轄區(qū)治安穩(wěn)定的一道堅實屏障。

以“信息閉環(huán)”助推警務效能提升

新時代公安工作趨于新治理模式，隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)“飛入尋常百姓家”，信息已形成大共享模式，指尖警務、信息警務逐漸成熟。南安市公安機關把好信息關、織密信息網(wǎng)，大力推動基層基礎工作信息化，實現(xiàn)了信息賦能。

不久前，一則關于“拐賣兒童”的信息在網(wǎng)絡上極速擴散，以至家長不敢讓孩子出門，孩子害怕上學，形成了社會恐慌。后經(jīng)公安機關證實，該信息系謠言。南安市公安局新聞中心聯(lián)合各派出所，利用“指尖微警務”，通過社區(qū)民警建立的村、社區(qū)微信聯(lián)絡群，及時發(fā)布辟謠信息，在短時間內(nèi)將恐慌消除，避免了造成更大的影響?！靶畔㈤]環(huán)”也促成了高效的警務，實現(xiàn)了高效的基層治理。

以“服務閉環(huán)”助推警民關系和諧

以人民滿意為目標，南安市公安機關立足實際，推出“主動型、智慧型、便捷性”等一系列為民、便民措施及渠道，讓人民群眾感受到了“辦事有門路，監(jiān)督有力度，反饋有落實”，提高了群眾對公安工作的滿意度與生活幸福感。

為著力解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的堵點痛點問題，南安市公安機關在窗口單位實行公安政務服務事項“全天候、不打烊”受理辦理，實行網(wǎng)上辦、自助辦、預約辦、代理辦和線上線下業(yè)務辦理相互融合，隨時受理企業(yè)和人民群眾辦事。而針對老弱病等群體，實行“上門辦”，將服務帶到群眾家門口。