治平派出所：做好“四則運算”題，筑牢平安“壓艙石”

張庚吉

派出所名稱：甘肅省靜寧縣公安局治平派出所。

建所時間：2016年。

轄區(qū)概況：派出所設(shè)置馬合、劉河兩個警務(wù)區(qū)。轄區(qū)面積77.86平方公里，共有12個行政村、80個村民小組，實有人口3755戶1.42萬人。

警力配備：現(xiàn)有民警3人、輔警4人。

甘肅省靜寧縣公安局治平派出所立足轄區(qū)實際，堅持“前端+末端”并重，辨證施治、多維發(fā)力，做好“加減乘除法”，探索出一條新形勢下矛盾糾紛排查化解的新思路。自2019年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”惡性案件和信訪案件，因民間糾紛引發(fā)的治安案件逐年下降，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

前端治理做“加法”，建強“望哨”

堅持責(zé)任前置。明確所長第一責(zé)任，駐村民警主體責(zé)任，輔警義警排查責(zé)任，并建立與鎮(zhèn)綜治、司法部門聯(lián)勤聯(lián)動機制，將村組干部、網(wǎng)格員全數(shù)納入矛盾大化解工作系統(tǒng)，級級簽訂責(zé)任書，形成了縱向到底、橫向到邊，一級抓一級的責(zé)任體系，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、功能集成、運行高效、執(zhí)行有力的工作格局。

堅持關(guān)口前移。建立矛盾糾紛預(yù)警機制，在全鎮(zhèn)選建矛盾排查信息員54名，推行滾動排查+警情研判+指令核查工作模式，緊扣果品經(jīng)銷、婚姻家庭、鄰里矛盾等重點熱點，充分依托公安大數(shù)據(jù)平臺，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、人力技術(shù)并重，突出熱點社情、民情、輿情、警情信息搜集匯總，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、隱藏性矛盾糾紛24起，其中信息員報告15起、警情梳理8起、合成指令1起，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，提高了預(yù)警預(yù)防能力水平。

系統(tǒng)治理做“減法”，打好“組合拳”

推行“月例會”制度。堅持矛盾糾紛“日排查、周分析、月研判”，每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處工作會商研判會，對本月內(nèi)重點、難點、要點矛盾糾紛上會分析研判，逐項、逐戶把脈問診，對癥下藥。對重大矛盾糾紛事件，對接鎮(zhèn)政府職能部門和基層共同協(xié)商處理意見，確保處理得當(dāng)、調(diào)處到位，實現(xiàn)了社會效果和法律效果的統(tǒng)一。2022年1月19日，伍坪村常某甲、常某乙產(chǎn)生婚姻糾紛，雙方成見較深，派出所多次調(diào)解未果。在當(dāng)月例會中，派出所會同鎮(zhèn)司法所、綜治中心和伍坪村村委會多方勸和調(diào)處，最終雙方重歸于好。

實行“項目化”管理。對排查出的突出矛盾糾紛，全部登記造冊，建立臺賬、公布清單；對重點矛盾糾紛，按照“一起糾紛，一個方案，一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的工作要求，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包片民警和責(zé)任人，明確辦理要求和時限，倒排工期、掛賬盯辦、跟蹤問效；對已經(jīng)化解的逐案審批銷號，確保了矛盾清結(jié)、隱患清零。劉河村王某、張某兩家比鄰而居，素有積怨，平日里口角不斷。在被列為重點矛盾糾紛后，所長牽頭組成專班，經(jīng)過三周的努力，源頭化解矛盾糾紛，按期銷號，雙方當(dāng)事人送來錦旗表示感謝。

當(dāng)好“和事佬”角色。深化治安案件調(diào)解制度創(chuàng)新，對民間糾紛引起的社會危害不大的治安案件，堅持能調(diào)則調(diào)，著力減少社會對抗，傳遞了法律溫暖。2022年，共調(diào)解治安案件35起，做到了定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。

依法治理做“乘法”，守牢“主陣地”

提升群眾工作能力。踐行群眾路線，發(fā)揚“傳幫帶”傳統(tǒng)，組織民警輔警苦練基本功，用群眾的方式、群眾的語言和群眾打交道，提高了開展群眾工作的能力，駐村民警、輔警都能與老百姓說得上話、交得了心，下地能勞動、上炕能說事，搭建了警民連心橋，副所長張本本被群眾親切地稱為“說事老張”。

增添群防群治動力。動員群眾主動參與社會矛盾化解工作，壯大矛盾糾紛調(diào)解的志愿者力量，將鄉(xiāng)賢能人、老人長者和治安積極分子納入志愿者隊伍，建立能人庫和調(diào)解員機制，形成了矛盾糾紛排查化解的社會化工作格局。目前，全鎮(zhèn)共有志愿調(diào)解員24名，在源頭化解中發(fā)揮了積極作用。

釋放法治宣傳張力。強化法治宣傳，充分利用好宣傳欄、大喇叭、新媒體“三大平臺”，印發(fā)《矛盾糾紛調(diào)處倡議書》《致廣大群眾的一封信》彩頁3600余份，在公路主干道沿線、學(xué)校、村部周圍制作張貼宣傳標(biāo)語30條，每周至少兩次通過農(nóng)村大喇叭播放矛盾糾紛的通告、公告和典型事例，充分利用各村組微信群等線上平臺廣泛宣傳矛盾糾紛化解知識，引導(dǎo)廣大群眾通過和解手段、法治途徑維護權(quán)益、解決紛爭，確保了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

末梢治理做“除法”，激活“神經(jīng)元”

緊盯關(guān)注群體除隱患。認(rèn)真落實包戶、包人、包事件“三包”責(zé)任制，對特定群體和重點人員掌握思想動態(tài)，跟進干預(yù)救助，解決合理訴求，落實“日報告”制度和痕跡化管理工作法，及時息事化積。2022年1月19日，監(jiān)測人員李某到前夫家看望孩子，遭到男方家屬阻撓。派出所民警及時到達現(xiàn)場維持調(diào)解，維護了李某的合法權(quán)益，防止了事態(tài)升級。

緊盯現(xiàn)場處置除隱患。堅持“第一現(xiàn)場”原則，堅持維權(quán)導(dǎo)向，抓早、抓小、抓苗頭，注重從政策層面化解矛盾糾紛，堅持“情理法”一體宣講，講清法理、說透道理，算清人生、道路、感情、自由、法律“五筆賬”，保障群眾權(quán)益，疏導(dǎo)群眾情緒，切實提高現(xiàn)場處置率，消除了矛盾糾紛的積累、聚集、疊加和演化風(fēng)險。2022年，現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛和輕微案件312起，占比89.7%。