賦予北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品鮮明地域價值

黃江松 孟帆

[摘要] 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有良好聲譽、地域性、準(zhǔn)公共性和權(quán)利永久性等特性。北京現(xiàn)有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋果品、花卉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等品類，呈現(xiàn)出知名度高、歷史悠久、皇家貢品多三個顯著特點。做優(yōu)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為興農(nóng)富農(nóng)重要抓手，為北京實施鄉(xiāng)村振興增添新動能。北京堅持走地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護與發(fā)展并重之路，從體制機制改革、加大研發(fā)力度、深入挖掘其歷史文化內(nèi)涵、數(shù)字化升級等方面賦能做優(yōu)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

[關(guān)鍵詞] 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；鄉(xiāng)村振興；首都農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] F327? ? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）05-0077-04

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》明確提出，要全方位建設(shè)質(zhì)量強國，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動“三個轉(zhuǎn)變”即中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，并對深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程提出明確要求。截至目前，北京登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已達35個，做強做優(yōu)北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對于全面建設(shè)質(zhì)量強國首善之區(qū)、實現(xiàn)首都農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護與發(fā)展并重

地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。地理標(biāo)志是品牌、商標(biāo)的一種特殊形式，它與一般的品牌、商標(biāo)相比，有四個方面的顯著不同。一是具有良好聲譽。獲得地理標(biāo)志的產(chǎn)品憑借其特定的品質(zhì)和特性在消費者心目中已經(jīng)形成了良好聲譽。二是具有地域性。地理標(biāo)志是指示一種產(chǎn)品來源于某一地理區(qū)域的特定標(biāo)志。三是具有準(zhǔn)公共性。特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)者只要符合一定條件均可以要求使用該地理標(biāo)志。四是權(quán)利永久性。只要與地理標(biāo)志直接相關(guān)的地理、自然環(huán)境或人文環(huán)境沒有發(fā)生大的變化，地理標(biāo)志就長期有效。北京的35個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品包括門頭溝京白梨、泗家水紅頭香椿、妙峰山玫瑰、門頭溝京西白蜜，昌平蘋果、昌平草莓、西峰山小棗、高口紅椿，平谷大桃、北寨紅杏、茅山后佛見喜梨，延慶國光蘋果、延懷河谷葡萄、延慶香白杏，通州大櫻桃、張家灣葡萄，大興西瓜、安定桑椹、龐各莊金把黃鴨梨，懷柔板栗、橋梓尜尜棗，房山磨盤柿、上方山香椿，海淀玉巴達杏、京西稻，密云甘栗，豐臺長辛店白棗，北京油雞，北京鴨，等等。涵蓋果品、花卉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等多個品類，其中果品最為豐富多樣，有20個。

北京的35個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有顯著的本地特色。作為首都和超大型現(xiàn)代化都市，北京本地知名的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品競爭力強，在全國乃至全世界的知名度頗高。如大興西瓜、平谷大桃、懷柔板栗在全國家喻戶曉、美譽度很高。北京有3000多年的建城史，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品歷史悠久，很多農(nóng)產(chǎn)品的栽培種植時間長達1000多年。如懷柔板栗的栽培歷史可追溯到漢代，大興西瓜的種植歷史可追溯到距今千年的遼太平年間。北京有860多年的建都史，是金、元、明、清多個朝代的都城所在地，很多地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品曾是皇家貢品。比如，上方山香椿在明朝永樂年間就是貢品，京西稻是皇家貢米，泗家水紅頭香椿是明清時期的皇家貢品。

近年來，北京堅持走地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護與發(fā)展并重之路。首先，加強資源保護，支持特色產(chǎn)品登記。注重保護獨特生產(chǎn)區(qū)域，在耕地保護空間劃定等保護耕地工作中明確地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記范圍內(nèi)的土地不能被改變用途。注重保護特色產(chǎn)地環(huán)境，對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記范圍內(nèi)的地貌、土壤、水源等實施嚴格保護和管理，推行綠色生產(chǎn)方式。注重保護特色種質(zhì)資源，對具有獨特地域、特定生產(chǎn)方式、獨特品質(zhì)和特定歷史文化的農(nóng)、林產(chǎn)品，鼓勵申報登記地理標(biāo)志。其次，培育生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強用標(biāo)主體培訓(xùn)，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營水平，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營效益好、示范帶動能力強的示范主體。推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進產(chǎn)品分級、包裝創(chuàng)新，拓展銷售渠道，提升產(chǎn)品價值。推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與休閑、教育、鄉(xiāng)村旅游等深度融合，打造一批區(qū)域特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、農(nóng)林文旅融合的特色示范區(qū)。再次，重點圍繞北京鴨、京西稻、平谷大桃、上方山香椿、茅山后佛見喜梨等產(chǎn)品實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。比如，北京鴨，是擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良水禽品種，養(yǎng)殖歷史長達400年，是北京烤鴨唯一正宗原料鴨種，地理標(biāo)志生產(chǎn)地域保護范圍覆蓋北京昌平、大興、房山、懷柔、平谷、順義、通州、延慶8個區(qū)46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京西稻曾是皇家貢米，現(xiàn)在是指北京西郊萬壽山、玉泉山周邊地帶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)粳型稻米。海淀區(qū)在三國曹魏時期就開始建渠種稻，至今已有1700多年的歷史。乾隆皇帝對食用京西稻米情有獨鐘，那時還有歌謠形容：“京西稻米香，炊味人知晌，平餐勿需菜，可口又清香?！痹偃绫闭t杏，主要產(chǎn)自北京市平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)北寨村，稱為“中國紅杏第一鄉(xiāng)”，紅杏起源于20世紀(jì)50年代，北寨村民通過嫁接“芽變”野生杏選育而出。北寨紅杏果大形圓，一斤有六七個，色澤艷麗，黃里透紅，食用后口有余香。

做優(yōu)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品是興農(nóng)富民的重要抓手

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是歷史形成的精品、名品、優(yōu)特品，具有高知名度、高質(zhì)量、高附加值的特點?！笆奈濉睍r期北京實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。做優(yōu)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是北京實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新動能。

做優(yōu)北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心在于提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、美譽度高，具有顯著比較優(yōu)勢和市場競爭力。北京推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，增加地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效供給，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，能更好地服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)對重大活動的服務(wù)保障能力、滿足首都市民高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。

做優(yōu)北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是建設(shè)宜居宜業(yè)和美郊區(qū)，充分激發(fā)郊區(qū)發(fā)展活力的重要途徑。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。地理標(biāo)志是區(qū)域文化和形象的代表符號和傳承載體，具有深厚的人文歷史底蘊。北京具有悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)50項，數(shù)量居全國第二。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚壯大。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以助力鄉(xiāng)村振興行動，推動其與生態(tài)旅游建設(shè)、歷史文化傳承等有機融合，把發(fā)展方向轉(zhuǎn)向推進當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的科學(xué)經(jīng)營，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

做優(yōu)北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是促進京郊農(nóng)民富裕富足，實現(xiàn)共同富裕的興農(nóng)工程。2020年城鄉(xiāng)居民收入比為2.51∶1，排在全國第22位?！笆奈濉睍r期北京農(nóng)民增收難度仍然較大，到“十四五”期末城鄉(xiāng)居民收入比計劃降為2.4∶1。另外，到2025年北京市590個經(jīng)營收入小于10萬元的集體經(jīng)濟薄弱村將基本清除。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在特定區(qū)域有著內(nèi)在聯(lián)系、存在共同利益，有利于在更廣泛區(qū)域內(nèi)建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，吸納更多農(nóng)村人口就業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為紐帶，凝聚各方力量共同推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進京郊農(nóng)民持續(xù)脫低、增強薄弱地區(qū)造血功能、實現(xiàn)興農(nóng)富農(nóng)的長遠之計。

強化“四個賦能”做優(yōu)北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是連接田間和餐桌的橋梁，是助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的動力。做優(yōu)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，是一項系統(tǒng)工程，需要多項賦能，從而實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，帶動企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

改革賦能。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，而且地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育、保護鏈條長，涉及多行業(yè)、多部門、多主體，只有通過改革才能突破制約地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的體制、機制、政策障礙，避免地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護普遍存在的“注而不用、用而不管、管而不暢”問題，避免“搭便車”和“囚徒困境”現(xiàn)象的發(fā)生。理順管理體制，完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理制度，集中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理部門，避免政出多門、多頭管理。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持以農(nóng)民合作社為主體，把小農(nóng)戶導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展。加強資源保護，一是保護獨特生產(chǎn)區(qū)域，在耕地保護空間劃定等保護耕地工作中，明確地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記范圍內(nèi)的土地不能改變用途。二是保護特色產(chǎn)地環(huán)境，對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記范圍內(nèi)的地貌、土壤、水源等實施嚴格保護和管理。構(gòu)建促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展、覆蓋品牌培育全周期的管理機制，通過多部門協(xié)調(diào)工作實現(xiàn)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動和信息共享。用好、用足、用活“三農(nóng)”政策——把土地、金融、園區(qū)（特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）政策向地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)傾斜，給品牌產(chǎn)品和獲得使用授權(quán)的企業(yè)創(chuàng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，借助展銷會、電商營銷、自媒體推廣、媒體投放等多種手段提升品牌吸引力。創(chuàng)新監(jiān)管。將政府監(jiān)管、同業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律三者統(tǒng)一，抓好從生產(chǎn)到流通的全程監(jiān)管，健全例行檢查制度，對登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)實行年度抽檢。加大侵權(quán)保護和打假力度，依法維護標(biāo)志持有人和使用人合法權(quán)益。在這方面可以借鑒法國的經(jīng)驗。法國是世界上對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護做得最好的國家之一，為保護地理標(biāo)志，制定了從嚴的侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在其《原產(chǎn)地名稱保護法》中，提出了“輕罪訴訟”概念，即對于地理標(biāo)志產(chǎn)品做出的某些刪改和混淆行為，即使情節(jié)非常輕微或危害不大，仍然視之為違法行為可追究其罪責(zé)。輕罪訴訟降低了侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，實行抬腳即觸線的侵權(quán)門檻。

研發(fā)賦能。北京作為全國科創(chuàng)中心，擁有全國三分之一科技資源，可以充分利用科技優(yōu)勢，加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度，建立涵蓋育苗、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)“一個地理標(biāo)志產(chǎn)品，一套標(biāo)準(zhǔn)體系”，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提升競爭力。開展標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)培訓(xùn)，加強示范推廣，推進全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌研究的投入，謀劃組建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場建設(shè)專家?guī)欤w品牌戰(zhàn)略管理、傳播、零售、包裝設(shè)計等專業(yè)領(lǐng)域，支持研究探索地理標(biāo)志品牌運營，強化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通，助力構(gòu)建完善地理標(biāo)志品牌經(jīng)營管理體系。加大對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。開展特色品種培育、特色品質(zhì)提升、特色產(chǎn)地保護和生產(chǎn)加工技術(shù)研究，強化技術(shù)集成，建立健全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

文化賦能。最新公布的“2021中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”顯示，北京再次登上中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)排名榜首，這已經(jīng)是北京連續(xù)五年在該排名中保持第一。將北京大力實施的“文化+”戰(zhàn)略向地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品延伸，深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，通過書籍、報刊、影視作品等形式，對北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品背后的皇家文化、宮廷文化、市井文化進行創(chuàng)造性整合，凸顯老北京農(nóng)產(chǎn)品深厚的文化底蘊，豐富首都“四個文化”的內(nèi)涵。1將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育與北京博物館之城建設(shè)、中軸線申遺、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護結(jié)合起來，建設(shè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館北京館。依托地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)伴手禮，豐富“北京禮物”農(nóng)產(chǎn)品品類。發(fā)揮北京作為國際交往中心的優(yōu)勢，在諸如“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等一系列重大活動中充分展示北京的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推動“地標(biāo)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展，挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的旅游價值。

數(shù)字賦能。依托數(shù)字消費，為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。要搭建數(shù)字化營銷平臺，探索“數(shù)字+”特色農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式。一方面，加強與大型平臺企業(yè)合作，讓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品插上數(shù)字經(jīng)濟的翅膀。另一方面，要培育小微電商群體，大力鼓勵農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生成為新農(nóng)人，鼓勵他們投身農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)。還要探索“區(qū)塊鏈+”全鏈條質(zhì)量管理，依托區(qū)塊鏈技術(shù)的全程留痕，打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)斷裂痛點，將鏈條上各方投入的數(shù)字化設(shè)施串聯(lián)起來，真正做優(yōu)做強“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（本文是北京市社科聯(lián)省部級智庫項目“打造首都特色農(nóng)產(chǎn)品品牌研究”〈項目編號：89020007〉階段性成果）

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（作者簡介：黃江松，中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）社會學(xué)教研部教授；孟帆，中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部講師）

責(zé)任編輯 / 王曉霞