錨定農業(yè)強國目標 全面推進鄉(xiāng)村振興

[摘要] 習近平總書記在2022年中央農村工作會議上，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局，深刻闡明了加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略意義、豐富內涵和基本要求，圍繞錨定建設農業(yè)強國目標，全面謀劃了新時代新征程“三農”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點、主攻方向和根本原則，為新時代加快建設農業(yè)強國、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了科學指南和行動綱領。

[關鍵詞] 農業(yè)強國；? 鄉(xiāng)村振興；? “三農”工作

[中圖分類號] F320.3? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）05-0033-04

強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，并在2022年底召開的中央農村工作會議上，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局，圍繞錨定建設農業(yè)強國目標，全面謀劃了新時代新征程“三農”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點、主攻方向和根本原則，明確提出了加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略策略和大政方針。2023年中央一號文件指出，要立足國情農情，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)闡述了建設農業(yè)強國的重大理論和實踐問題，為新時代加快建設農業(yè)強國、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了科學指南和行動綱領。

沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國

加快建設農業(yè)強國是“三農”工作重心歷史性轉移后黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但從基本國情看，我國仍然是農業(yè)大國，近5億農民雖然已經(jīng)擺脫貧困，但相對還不富裕，城鄉(xiāng)二元結構也沒有徹底改變，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。習近平總書記指出：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！睕]有強大的農業(yè)基礎，沒有富裕的廣大農村，沒有一大批愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的高素質農民，中國式現(xiàn)代化是不可能進行的，社會主義現(xiàn)代化強國是不可能建成的，中華民族偉大復興的宏圖偉業(yè)也是不可能實現(xiàn)的。習近平總書記以宏闊的大歷史觀深刻指出：“沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！?黨的二十大深刻把握社會主要矛盾，明確提出新時代黨的中心任務，加快建設農業(yè)強國是黨的中心任務的關鍵內容，是守好“三農”基本盤、把握歷史主動的重要戰(zhàn)略擘畫，是在農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革新起點上全面推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署。

農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)提供的初級產(chǎn)品供給、農村的和美穩(wěn)定，是建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎支撐和戰(zhàn)略保障。農業(yè)也直接決定著人民群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“奶瓶子”，保供給、安民心、解民憂、惠民生都要靠農業(yè)。僅從糧食來看，我國居民消費已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)”“吃得安全”“吃得健康”轉變，糧食供給也已經(jīng)由產(chǎn)量型向優(yōu)質化、多樣化、品牌化、營養(yǎng)化和安全化的品質型躍遷，人民對更加幸福美好生活的向往對農業(yè)提出更高的要求，對農業(yè)現(xiàn)代化提出更高的標準，對加快農業(yè)強國建設提出更迫切的需要。加快建設農業(yè)強國既是建設社會主義現(xiàn)代化國家的本質要求和必然選擇，也是重要任務和核心目標，是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。

建設農業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色

建設農業(yè)強國，既有世界農業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。從發(fā)達國家發(fā)展和建設農業(yè)強國的一般規(guī)律和共性特點來看，世界農業(yè)強國普遍具有農業(yè)勞動生產(chǎn)率高、農業(yè)市場化水平高、農業(yè)社會化服務水平高、農業(yè)發(fā)展水平高和農業(yè)供給保障能力強、農業(yè)競爭力強、農業(yè)科技創(chuàng)新能力強、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強“四高四強”的特征。建設農業(yè)強國，既要瞄準世界農業(yè)強國的共性要求，更要體現(xiàn)中國特色。加快建設農業(yè)強國、全面推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，既是中國式現(xiàn)代化的基礎工程和重要任務，也是中國共產(chǎn)黨百年歷史證明了的一條規(guī)律和中國式現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗。因此，應牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，以全面推進鄉(xiāng)村振興推動中華民族偉大復興，以加快建設農業(yè)強國和推進農業(yè)農村現(xiàn)代化推進中國式現(xiàn)代化進而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標。

建設農業(yè)強國要立足我國人多地少的資源稟賦。我國是一個擁有14億多人口的大國，人均耕地面積不到世界平均水平的一半。人口總量大、農業(yè)人口比重高、耕地面積少是我國最基本的國情農情。農業(yè)大而不強是我國農業(yè)最顯著的特征。農業(yè)總量大、品種多、類型廣，但農業(yè)規(guī)模小、效率低、競爭力弱是我國農業(yè)最突出的問題。大國小農、人多地少、大而不強、弱質低效的狀況長期存在，建設農業(yè)強國必然要立足現(xiàn)實國情和基本農情，以中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化推進農業(yè)強國建設。

建設農業(yè)強國要根植農耕文明的歷史底蘊?！稗r，天下之大業(yè)也。”我國是歷史悠久的農業(yè)古國，孕育了厚重燦爛的農耕文明，充盈中華文化的靈魂血脈。這些構成了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的母體源頭，是中華民族對人類文明的重要貢獻。祖先們在耕種五谷、養(yǎng)殖六畜、精耕細作、農桑并舉、耕織結合中創(chuàng)造了璀璨絢麗的農耕文明，留下了彌足珍貴的農時節(jié)氣、風物特產(chǎn)、水利灌溉、鄉(xiāng)村聚落、民俗信仰、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁等豐富多彩的農耕文化；形成了耕讀傳家、敦本務實的家風家訓，鄰里守望、誠信重禮的鄉(xiāng)風民俗，“農為邦本，本固邦寧”的價值旨歸，“重農厚生、順時應天”的深厚情懷，“天地之大，黎元為先”的人本思想，敬畏自然、保護自然、利用自然的優(yōu)秀傳統(tǒng)，“敬天道而事之”的傳統(tǒng)智慧，“不違農時，谷不可勝食也”的箴言祖訓，“春發(fā)其華，秋收其實”的勤勉品性，神農嘗百草、愚公移山的創(chuàng)新奮斗精神；蘊含了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化連綿不絕的基因密碼，積淀為中華民族最深層的精神品質，彰顯著中華民族的思想智慧和理想追求。而“梅子金黃杏子肥，麥花雪白菜花稀”的美好鄉(xiāng)土景色、“春種一粒粟，秋收萬顆子”的農耕勞作、“稻香秫熟暮秋天，阡陌縱橫萬畝連”的田野風光、“一畦春韭綠，十里稻花香”“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的豐收喜悅，是農耕文化深植每個中國人心底的恒久記憶。建設農業(yè)強國既要以現(xiàn)代農業(yè)塑形，也要用優(yōu)秀農耕文明鑄魂，將我國農耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結合起來，高水平建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

建設農業(yè)強國要順應人與自然和諧共生的時代要求。人與自然和諧共生既是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是建設農業(yè)強國的本質要求和應有之義。習近平總書記強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。建設農業(yè)強國要始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙是生命共同體理念、一體化保護及系統(tǒng)化治理方略，走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的發(fā)展道路。

建設農業(yè)強國要走自己的路。從世界農業(yè)強國建設的路徑看，西方主要發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展是和資本主義現(xiàn)代化發(fā)展道路緊緊聯(lián)系在一起的。我國農業(yè)強國建設不可能簡單復制和照搬國外現(xiàn)代化農業(yè)強國模式，必須走自己的路。黨的十八大以來，我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得歷史性巨變，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6.5億噸以上，農業(yè)科技貢獻率達到61%，農業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大，農業(yè)社會化服務不斷強化，農業(yè)農村政策體系不斷完善。我國農業(yè)現(xiàn)代化建設雖然對標世界農業(yè)強國還存在不少短板與弱項，但總體上來看已處于農業(yè)現(xiàn)代化向農村現(xiàn)代化加速拓展的交匯期，農業(yè)發(fā)展驅動力處于要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉換期，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力與主要農產(chǎn)品供給能力顯著提高，常規(guī)集約化農業(yè)向綠色低碳生產(chǎn)方式轉變。我國正在建設農業(yè)農村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興，力爭在推動農業(yè)大國向農業(yè)強國的歷史性跨越中實現(xiàn)高質量發(fā)展?？梢哉f，在中國共產(chǎn)黨領導下，中華民族千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決，走出一條中國特色社會主義減貧道路；新時代新征程也一定能夠依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，實現(xiàn)共同富裕，走出一條中國特色社會主義農業(yè)強國新道路。

為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗

今年是加快建設農業(yè)強國的開局起步之年。習近平總書記強調，錨定建設農業(yè)強國目標，切實抓好農業(yè)農村工作。

重點加強頂層設計。錨定建設農業(yè)強國目標，對到2035年和本世紀中葉目標任務進行戰(zhàn)略安排，既以目標導向科學謀劃和推進“三農”工作，按計劃、分階段、有步驟實施加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，又要保持戰(zhàn)略自信和政治定力，增強歷史自覺、主動精神和問題意識，大力解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，補短板強弱項，扎實推進農業(yè)強國建設。

牢牢抓住頭等大事。習近平總書記強調：“保障糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。”1黨的二十大報告提出“全方位夯實糧食安全根基”，強調“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全是“國之大者”，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供基礎支撐。習近平總書記在2023年新年賀詞中說：“面對全球糧食危機，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)‘十九連豐，中國人的飯碗端得更牢了?！北仨毎鸭Z食生產(chǎn)作為“三農”工作的首要任務，抓住耕地和種子兩個要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，樹立大食物觀，把首先滿足14億多人口的多元化食物需求、增強農業(yè)保障供給能力作為加快建設農業(yè)強國的首要任務。

緊緊依靠雙輪驅動。農業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新。習近平總書記提出加快建設農業(yè)強國的農業(yè)科技方針：一是加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強。二是著力提升創(chuàng)新體系整體效能。三是以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系。四是打造國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，為農業(yè)科技發(fā)展和加快農業(yè)強國建設提供科技戰(zhàn)略支撐，打造創(chuàng)新引擎，激活發(fā)展動能。改革是農村發(fā)展的根本動力。習近平總書記系統(tǒng)總結深化農村改革經(jīng)驗，提出建設農業(yè)強國“一條主線、三個統(tǒng)一和四個要”的改革驅動方略：繼續(xù)把住處理好農民和土地關系這“一條主線”，把“強化集體所有制根基”“保障和實現(xiàn)農民集體成員權利”同“激活資源要素”三者統(tǒng)一起來，做好“四個要”，即一要扎實做好承包期再延長30年的各項工作，二要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，三要穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，四要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，為加快建設農業(yè)強國提供源動力、培育新動能。

奮力完成重要任務。習近平總書記指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務?！?民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興是新時代新征程黨的重大使命。一是全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。二是堅決完成鞏固拓展脫貧攻堅成果這個全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，在建設農業(yè)強國進程中，解決和完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這一項重要而復雜的系統(tǒng)工程和艱巨任務。三是堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務。黨的二十大報告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。只有促進農民農村共同富裕，才能符合全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化的本質要求，也才符合加快建設農業(yè)強國的內在規(guī)定。四是加快推進農村現(xiàn)代化。習近平總書記強調，農村現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。習近平總書記明確指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。2農村發(fā)展不充分是高質量發(fā)展中必須盡快解決的最大問題。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。通過一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，建設既充滿活力又穩(wěn)定有序的新農村，讓農民就地過上現(xiàn)代文明新生活，不斷提高農村現(xiàn)代化的質量和成色，為加快建設農業(yè)強國充盈豐厚內涵提供必要條件。

（本文是2022年北京社科基金重點項目“習近平新時代‘三農理論創(chuàng)新對馬克思主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的原創(chuàng)性貢獻研究”〈項目編號：22KDA002〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

（作者簡介：李明，中國農業(yè)大學馬克思主義學院教授、中國農業(yè)大學領軍教授、博士生導師）

責任編輯 / 沈? ?聰