工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中利益主體身份解構(gòu)及協(xié)同發(fā)展路徑研究

鄧 韜 李 華 俎邵靜

山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030006

0 引言

作為主體多元、涵蓋廣泛的系統(tǒng)性工程，鄉(xiāng)村振興需要鼓勵(lì)多方利益主體積極參與，帶動(dòng)多重要素共同推進(jìn)。2013年中央一號(hào)文件（《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》）首次明確鼓勵(lì)工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域［1］。此后每年的中央一號(hào)文件對(duì)于規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)都有所涉及。合理引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)是加快發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有力抓手，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中涉及多方利益主體，主要包括中堅(jiān)農(nóng)民、農(nóng)村基層組織和工商資本。如何在工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中充分發(fā)揮不同利益主體的作用，是當(dāng)前需要研究的重要問(wèn)題?；诖?，筆者嘗試對(duì)工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中涉及的主要利益主體的身份及功能進(jìn)行解構(gòu)，并探討工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中各利益主體存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出各利益主體的協(xié)同發(fā)展路徑。

1 工商資本下鄉(xiāng)涉及的主要利益主體

工商資本下鄉(xiāng)涉及多方利益主體，主要包括中堅(jiān)農(nóng)民、農(nóng)村基層組織及工商資本。

1.1 中堅(jiān)農(nóng)民

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市。在這一過(guò)程中，部分農(nóng)戶(hù)家庭受其他因素制約而最終選擇留村。其中，選擇留村的少量青壯年勞動(dòng)力僅僅依靠自家承包地的收入無(wú)法滿(mǎn)足其對(duì)美好生活的需求，因而其需要不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收。而大量農(nóng)民進(jìn)城也會(huì)留下若干農(nóng)村獲利機(jī)會(huì)。留守農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力可以通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；虿东@農(nóng)村獲利機(jī)會(huì)而獲得不低于外出務(wù)工的收入。這部分農(nóng)民被稱(chēng)為“中堅(jiān)農(nóng)民”［2］。中堅(jiān)農(nóng)民有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。第一，中堅(jiān)農(nóng)民的主要收益來(lái)源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，其對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為熱心，傾向于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入大量人力和物力，積極購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備，努力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。第二，中堅(jiān)農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系主要分布在鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村家庭更為熟悉，了解不同家庭的不同需求和問(wèn)題，是鄉(xiāng)村社區(qū)活動(dòng)的主要參與者。第三，中堅(jiān)農(nóng)民對(duì)自己所在的鄉(xiāng)村有著深厚的歸屬感和強(qiáng)烈的認(rèn)同感，且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間會(huì)繼續(xù)扎根鄉(xiāng)村。中堅(jiān)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的重要主體，也是工商資本下鄉(xiāng)需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。中堅(jiān)農(nóng)民需要與下鄉(xiāng)工商資本相互配合，形成良性互動(dòng)。

1.2 農(nóng)村基層組織

工商資本下鄉(xiāng)時(shí)，最先接觸的主體大都是農(nóng)村基層組織。農(nóng)村基層組織是連接下鄉(xiāng)工商資本和中堅(jiān)農(nóng)民的紐帶。一方面，農(nóng)村基層組織是工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村對(duì)接的主體。農(nóng)村基層組織依靠自身的組織權(quán)能和治理權(quán)能，可以為工商資本的投資行為提供明確指向，有效降低投資中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，為下鄉(xiāng)工商資本在鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)村基層組織是中堅(jiān)農(nóng)民的利益代表者。在工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，其會(huì)主動(dòng)提高中堅(jiān)農(nóng)民在資本下鄉(xiāng)中的收益分配比例，為中堅(jiān)農(nóng)民謀取更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

1.3 工商資本

下鄉(xiāng)工商資本按照來(lái)源可分為內(nèi)生性資本和外源性資本兩種。內(nèi)生性資本下鄉(xiāng)是農(nóng)民通過(guò)就地務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工獲得一定財(cái)富之后，將富余的資金、人力等生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)而投入工商領(lǐng)域。外源性資本下鄉(xiāng)則是近年來(lái)才出現(xiàn)的一個(gè)明顯趨勢(shì)，主要是城市資本或國(guó)外資本介入“三農(nóng)”，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。外源性資本下鄉(xiāng)主要依托于1978 年之后中國(guó)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資本輸出。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，農(nóng)村的各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家工作重心開(kāi)始逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、支持性政策普遍落地，農(nóng)村投資營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，外源性資本下鄉(xiāng)熱度不斷提升。

2 工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中各利益主體間的協(xié)同關(guān)系

資本下鄉(xiāng)過(guò)程中各利益主體間的協(xié)同關(guān)系如圖1所示。其中，基層組織是中堅(jiān)農(nóng)民的組織者和利益維護(hù)者，中堅(jiān)農(nóng)民支持配合基層組織開(kāi)展相關(guān)工作；基層組織是工商資本下鄉(xiāng)的對(duì)接者、服務(wù)者、監(jiān)督者，工商資本是基層組織的投資者；中堅(jiān)農(nóng)民與工商資本是直接合作者，也是利益共同體。中堅(jiān)農(nóng)民、農(nóng)村基層組織、工商資本這3方主體相互影響［3］。

圖1 資本下鄉(xiāng)各利益主體間的協(xié)同關(guān)系

2.1 中堅(jiān)農(nóng)民與基層組織之間的協(xié)同關(guān)系

基層組織是中堅(jiān)農(nóng)民的組織者和利益維護(hù)者，中堅(jiān)農(nóng)民支持配合基層組織開(kāi)展相關(guān)工作。一方面，基層組織是確保中堅(jiān)農(nóng)民借助工商資本提升收入水平的重要保障。以家庭小農(nóng)戶(hù)形式存在的中堅(jiān)農(nóng)民，在資本、市場(chǎng)能力等各方面均沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的工商資本，中堅(jiān)農(nóng)民缺乏相應(yīng)的談判能力，容易被工商資本各個(gè)擊破、分化瓦解，成為工商資本剝削的對(duì)象。基層組織則能協(xié)調(diào)工商資本與農(nóng)民間的利益關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民利益。另一方面，中堅(jiān)農(nóng)民支持配合農(nóng)村基層組織開(kāi)展相關(guān)工作。中堅(jiān)農(nóng)民是工商資本的具體合作者，也是鄉(xiāng)村振興的直接受益者?；鶎咏M織能否不負(fù)使命，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有賴(lài)于中堅(jiān)農(nóng)民的支持與配合。

2.2 基層組織與工商資本之間的協(xié)同關(guān)系

在資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，基層組織是工商資本下鄉(xiāng)的對(duì)接者和服務(wù)者，也是工商資本在鄉(xiāng)村開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督者，而工商資本是基層組織發(fā)展鄉(xiāng)村的外來(lái)投資助力。一方面，工商資本作為“外來(lái)者”，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況（如勞動(dòng)力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地方政策等）并不了解，通常需要通過(guò)基層組織了解基本情況。同時(shí)，基層組織可按照當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工商資本進(jìn)行篩選?；鶎咏M織可以將符合鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)，擁有更多資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的工商資本引入鄉(xiāng)村，從而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。另一方面，工商資本下鄉(xiāng)的主要目的是營(yíng)利，不會(huì)重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際效果。而基層組織可對(duì)工商資本經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，了解工商資本對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響，并嘗試與工商資本協(xié)商，尋求實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)利、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展的最優(yōu)路徑。

2.3 工商資本與中堅(jiān)農(nóng)民之間的協(xié)同關(guān)系

在工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，中堅(jiān)農(nóng)民與工商資本是直接合作者，也是利益共同體。第一，工商資本將資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入鄉(xiāng)村，目的在于獲取農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地等資源優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，其也為中堅(jiān)農(nóng)民提供了“家門(mén)口”就業(yè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，能有效助力鄉(xiāng)村振興。第二，中堅(jiān)農(nóng)民可以通過(guò)與工商資本進(jìn)行土地租賃交易，獲得土地租賃費(fèi)用；或作為勞動(dòng)力加入工商資本投資的生產(chǎn)鏈條中，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。

3 工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中各利益主體存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

3.1 中堅(jiān)農(nóng)民存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，中堅(jiān)農(nóng)民面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。第一，中堅(jiān)農(nóng)民由于缺乏法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，難以對(duì)工商資本進(jìn)行有效甄別，往往不能在約定期限內(nèi)收到或者全額收到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。第二，工商資本下鄉(xiāng)在將資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素引入鄉(xiāng)村的同時(shí)，也將外部經(jīng)營(yíng)者引入農(nóng)村市場(chǎng)，改變了農(nóng)村內(nèi)部的市場(chǎng)秩序，從而導(dǎo)致中堅(jiān)農(nóng)民收入不穩(wěn)定。第三，下鄉(xiāng)工商資本大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間介入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，會(huì)在一定程度上擠壓中堅(jiān)農(nóng)民的發(fā)展空間，減少其基本經(jīng)濟(jì)收入。第四，下鄉(xiāng)工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村后會(huì)全面把控產(chǎn)業(yè)鏈，往往會(huì)將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給中堅(jiān)農(nóng)民，導(dǎo)致中堅(jiān)農(nóng)民存在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 基層組織存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

首先，當(dāng)資本營(yíng)利與鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，個(gè)別村干部會(huì)在工商資本的利誘下維護(hù)資本利益，淪為工商資本在當(dāng)?shù)氐摹按砣恕?。其次，個(gè)別村干部存在脫離群眾的現(xiàn)象，利用職權(quán)和個(gè)人威望，截留原本屬于村民的利益；或?yàn)E用職權(quán)為工商資本下鄉(xiāng)設(shè)置障礙，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租。最后，個(gè)別村干部缺乏服務(wù)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在工商資本尤其是內(nèi)源性資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，逐漸喪失了基層組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的身份，使工商資本越權(quán)插手地方事務(wù)，甚至出現(xiàn)支委會(huì)開(kāi)成董事會(huì)、村民大會(huì)開(kāi)成股東大會(huì)的現(xiàn)象［4］。

3.3 工商資本存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

首先，工商資本下鄉(xiāng)的目的大多在于獲取鄉(xiāng)村廉價(jià)的資源，享受鄉(xiāng)村振興扶持政策。工商資本在下鄉(xiāng)過(guò)程中，很可能會(huì)截留用于扶持鄉(xiāng)村振興的國(guó)家公共投入，獲得的資本收益也并未完全投入鄉(xiāng)村發(fā)展中。其次，工商資本下鄉(xiāng)投資更多考慮的是鄉(xiāng)村區(qū)位、交通等特征與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，而鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦未得到有效重視，導(dǎo)致不少村莊出現(xiàn)“今年挖塘養(yǎng)魚(yú)，明年填坑養(yǎng)?！钡默F(xiàn)象。最后，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提升，一些環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)由城市轉(zhuǎn)移到監(jiān)管較為“寬松”的城郊和鄉(xiāng)村。出于“招商引資”的考慮，農(nóng)村部分基層組織忽視下鄉(xiāng)資本存在的環(huán)境“負(fù)外部性”，甚至協(xié)助污染企業(yè)躲避環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

4 三方利益主體協(xié)同發(fā)展的路徑

4.1 保障中堅(jiān)農(nóng)民群體利益，提振內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能

切實(shí)保障中堅(jiān)農(nóng)民的利益，提振中堅(jiān)農(nóng)民的內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，是工商資本下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本內(nèi)核。

4.1.1 明確農(nóng)民收益標(biāo)準(zhǔn)。地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，明確給出農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等資源的指導(dǎo)性?xún)r(jià)格；基層組織在確保雇傭合同、租賃和轉(zhuǎn)讓協(xié)議公開(kāi)透明的同時(shí)，監(jiān)督相應(yīng)條款的落實(shí)，逐步降低城鄉(xiāng)間價(jià)格差異，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同工同酬、同貨同價(jià)”，切實(shí)保障農(nóng)民群體的利益。

4.1.2 暢通農(nóng)民訴求表達(dá)通道。全面打通多層級(jí)維權(quán)通道之間相互推諉的條塊壁壘，切實(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，一管到底；設(shè)立日常訴求反饋部門(mén)，依據(jù)輕重緩急制定公開(kāi)透明的分級(jí)處置標(biāo)準(zhǔn)，明確訴求處置周期，杜絕出現(xiàn)拖、擋、躲現(xiàn)象；構(gòu)建意見(jiàn)采集機(jī)制，定期走訪農(nóng)戶(hù)，及時(shí)主動(dòng)獲取農(nóng)民的意見(jiàn)和訴求。

4.1.3 提升農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展能力。地方政府、基層組織應(yīng)依托農(nóng)村中小學(xué)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、法律解釋等多門(mén)類(lèi)的農(nóng)民教育活動(dòng)，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)；基層組織應(yīng)定期開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)、技能評(píng)比活動(dòng)，提升農(nóng)民學(xué)習(xí)意愿，構(gòu)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村。

4.2 強(qiáng)化基層組織的功能，發(fā)揮橋梁的作用

基層組織作為溝通中堅(jiān)農(nóng)民和工商資本的橋梁，是資本下鄉(xiāng)健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。確?；鶎咏M織站穩(wěn)人民立場(chǎng)，有效制定和實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮基層組織對(duì)工商資本的監(jiān)督、管理、服務(wù)功能，是工商資本下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的重要保障。

4.2.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)肅基層組織選舉流程，切實(shí)選出懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才；優(yōu)化人員構(gòu)成，重視培養(yǎng)、吸納鄉(xiāng)村本地懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“鄉(xiāng)村新能人”。

4.2.2 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能。基層組織應(yīng)在充分考慮農(nóng)民意愿的前提下，提升中堅(jiān)農(nóng)民組織化程度，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提升中堅(jiān)農(nóng)民與下鄉(xiāng)工商資本的對(duì)話能力［5］；協(xié)調(diào)工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中與農(nóng)民利益不一致的問(wèn)題，有效破解內(nèi)部矛盾，防止資本分化瓦解行為，倡導(dǎo)集體行動(dòng)，做到共同進(jìn)退，扭轉(zhuǎn)村民在資本面前的弱勢(shì)地位；制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)村民短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益和群體利益。

4.2.3 強(qiáng)化監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)能力?；鶎咏M織應(yīng)對(duì)工商資本下鄉(xiāng)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行管理，在鄉(xiāng)村招商引資過(guò)程中，要從源頭上嚴(yán)格把控，甄選符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的工商資本；制定完善的管理制度，對(duì)下鄉(xiāng)資本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力雇傭、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)保護(hù)等情況進(jìn)行跟蹤管理；對(duì)下鄉(xiāng)企業(yè)在引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)、資本收益分配、上下游環(huán)節(jié)人才培育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等方面制定細(xì)化的任務(wù)臺(tái)賬，做到有要求、有任務(wù)、有落實(shí)、有評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)懲。

4.3 明確工商資本社會(huì)責(zé)任，優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)能力

4.3.1 完善負(fù)面清單制度。對(duì)于工商資本侵占農(nóng)民利益、與村干部勾結(jié)及其他違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，地方政府應(yīng)及時(shí)公布?；鶎咏M織在招商引資過(guò)程中，應(yīng)避開(kāi)黑名單企業(yè)，推動(dòng)良性工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村投資，確保各主體利益的一致性［6］，有效維護(hù)農(nóng)民及村集體的利益。

4.3.2 強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。地方政府、基層組織應(yīng)對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的情況及時(shí)問(wèn)責(zé)，并要求其整改，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，取消下鄉(xiāng)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的資格，從而保障鄉(xiāng)村社會(huì)健康發(fā)展。

4.3.3 鼓勵(lì)各類(lèi)資本以多種形式下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)資本參與鄉(xiāng)村振興；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以企業(yè)合作、社會(huì)募資等形式與鄉(xiāng)村展開(kāi)多角度、多層次、多模式合作；鼓勵(lì)高校就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化部門(mén)設(shè)立鄉(xiāng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃，倡導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

工商資本是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。工商資本下鄉(xiāng)涉及多方利益主體，主要包括中堅(jiān)農(nóng)民、基層組織和工商資本。三者作為有機(jī)統(tǒng)一體，應(yīng)相互配合、相互作用，方能實(shí)現(xiàn)工商資本下鄉(xiāng)成效最優(yōu)化。筆者通過(guò)解構(gòu)中堅(jiān)農(nóng)民、基層組織和工商資本3 方主體并分析其功能定位，剖析主體間的協(xié)同關(guān)系，并探討各主體存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，以最大化發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使其形成有效合力。