商洛群山慈善紅

趙浩義

陜西省商洛市轄一區(qū)六縣，98個鎮(zhèn)、街辦，1281個行政村、社區(qū)。

這是一塊紅色的土地。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨在這里建立了鄂豫陜革命根據(jù)地，李先念、王震等老一輩革命家率領紅25、26軍轉戰(zhàn)商洛九進八出，3000多名烈士長眠于此，被國家確定為“革命老區(qū)”。

這是一塊貧瘠的土地。地處秦嶺南麓，鄂豫陜三省交界，八山一水一分田。唐代詩人賈島游歷此地留下了這樣的詩句：“一山未了一山迎，百里都無半里平。宜是老禪遙指處，只堪圖畫不堪行?！庇捎诹⒌貤l件差，經濟基礎薄弱，原為國家確定的集中連片貧困地區(qū)。

這是一塊慈善的沃土。自古以來，商洛民風淳厚，鄰里相幫互助，一方有難，八方援手，素有“禮儀善鄉(xiāng)”之稱。

黨的十八大以來，在這1.93萬平方公里的商洛群山中，251萬人民在黨的領導下，發(fā)揚革命老區(qū)精神，艱苦奮斗，脫貧致富，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利，一舉甩掉了歷史上貧困地區(qū)的帽子，意氣風發(fā)地邁上了“小康”之道。期間，慈善事業(yè)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和社會治理中煥發(fā)出了勃勃生機，商洛群山慈善紅。

商洛市慈善協(xié)會2001年7月19日成立，22年來，在市委、市政府的領導和關懷下，在社會各界的參與支持下，梁喜員、王有德、李選良三任會長帶領協(xié)會大愛前行，建立了社會救助與社會治理并駕齊驅的現(xiàn)代慈善體系。

慈善扶貧

市慈善協(xié)會成立以來，以扶貧幫困為己任，募集慈善款物價值逾四億元，實施慈善扶貧項目近千個，幫扶貧困人口103萬，成為商洛市社會力量扶貧的主力軍。

交通扶貧。連綿起伏的群山、星羅棋布的溝壑阻礙了山里人生產、生活出行。脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，政府投入巨額資金實現(xiàn)了村村通公路，但村內的小河小溝卻成為群眾交通的“最后一公里”。為此，市慈善協(xié)會以省慈善協(xié)會項目資金+慈善募集的模式，募投資金9897.96萬元，在商州區(qū)、洛南、山陽、丹鳳、商南、鎮(zhèn)安、柞水縣七個區(qū)縣建設慈安便民橋2016座，解決了80萬人口渡河困難。慈安便民橋建成通車時，群眾高興得敲鑼打鼓扭秧歌，稱便民橋是致富橋、幸福橋。

教育扶貧。寒門學子上大學是改變貧困家庭命運的“金色夢”，教育扶貧是斬斷貧困代際傳遞的根本途徑。22年來，市慈善協(xié)會把教育扶貧作為重點項目實施，募投資金2179.5萬元在邊遠山區(qū)、特困地區(qū)援建中小學校59所，募投4944萬元資助貧困家庭30338名學生完成學業(yè)。其中大學生13422名，中小學生16916名。

健康扶貧。線上、線下募投8332.3萬元救助貧困大病患者；援引中華慈善總會價值近2727.6萬元國際藥品為貧困患者發(fā)放；為540名殘疾人發(fā)放輪椅解決出行問題；募投211.8萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新醫(yī)療設備。

產業(yè)扶貧。資助洛南縣石門鎮(zhèn)建設核桃產業(yè)園200畝；與世界宣明會合作在商州區(qū)建設良種核桃園1459畝；投入345萬元在丹鳳縣實施產業(yè)扶貧項目；與省慈善協(xié)會合作承辦“我為秦嶺來拼單”網(wǎng)絡直播銷售活動，銷售農副產品74萬元。

社會扶貧。以承接省慈善協(xié)會項目資金+自籌方式募投善款3500萬元，實施“三大節(jié)日救助”項目。春節(jié)慰問貧困家庭，“六一”關愛困難家庭兒童，九九重陽節(jié)慰問貧困老人，資助困難群體12.6萬人次。募投善款590萬元支付殘疾人醫(yī)療費用。

關愛“一老一小”。農民進城打工在增加收入的同時卻產生了“空巢老人”“留守兒童”的社會問題。在省慈善協(xié)會的支持下，商洛市慈善協(xié)會實施關愛“一老一小”系列項目，承接省慈善協(xié)會項目資金244.6萬元，建留守兒童之家14個，關愛留守兒童1500余名，為農村留守兒童提供心靈慰藉、學業(yè)輔導；投入資金84萬元開辦慈善老年大學7所，讓老人老有所學，老有所樂；投入30萬元實施“關愛花蕾”項目，為貧困山區(qū)幼兒園改善條件，讓留守兒童共享祖國一片藍天。

抗疫救災

面對新冠疫情和市內外多起重大自然災害，商洛市慈善協(xié)會緊急動員社會募集，快速采購救援物資捐送到疫情防控和救災一線。

硬核抗疫。2020年春季和2022年的夏天，商洛市出現(xiàn)了兩波重大新冠疫情，交通管控、城市管制、社區(qū)封控。市慈善協(xié)會快速反應，在全市啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級響應的當天，建立應急機制，向社會發(fā)布抗疫募集倡議，組織慈善志愿者奔赴抗疫一線服務，在省慈善協(xié)會的援助下，兩波疫情中共募集抗疫款物價值1478.74萬元捐送到七個區(qū)、縣封控社區(qū)和定點、重點醫(yī)院。有力地支持了全市抗疫工作。

抗震救災。2013年四川雅安地震，市慈善協(xié)會聯(lián)合市工商聯(lián)合會發(fā)動70多個企業(yè)、單位和社會各界愛心人士為災區(qū)捐款捐物，送去了“情系災區(qū)、關愛同胞”的深情厚誼。

抗旱救災。2014年夏季商南縣、商州區(qū)發(fā)生了特大旱情，土地龜裂，部分鎮(zhèn)、村人畜斷水，生活困難。市、縣慈善協(xié)會聯(lián)合行動，多方募集善款100萬元資助商州區(qū)購買糧食，解決了118個重災戶3693人口生活困難。并為商南縣購買拉水車六輛，水泵5490臺，有效地解決了4萬多群眾飲水困難。

抗洪救災。2020年8月6日，洛南縣發(fā)生了百年不遇的特大洪水災害，土地沖毀，房屋倒塌，5萬多名群眾住房、生活困難。市慈善協(xié)會緊急發(fā)布抗洪救災募集倡議書，并向省慈善協(xié)會求援，募集抗洪救災款物463.9萬元及時捐送到災區(qū)，解決群眾吃飯、飲水困難和災后恢復重建。

創(chuàng)建村社幸福家園

脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利后，商洛市慈善協(xié)會響應中華慈善總會的號召，按照省慈善協(xié)會的統(tǒng)一安排部署，在農村行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)實施以建立一個慈善工作站，募設一支互助金，創(chuàng)辦一個關愛中心，建立一個慈善公約，組建一支志愿服務隊“五個一”為內容的慈善幸福家園工程。目前全市七個區(qū)縣已創(chuàng)建村社幸福家園278個（占村社總數(shù)22%）。線上線下募集村社互助金2183萬元（平均每個創(chuàng)建村社7.85萬元）。村社幸福家園創(chuàng)辦愛心餐廳、兒童之家、村民活動中心275所，直接關愛困難老人，留守兒童15000余名。組建慈善志愿隊278支，志愿者達13900名。此“工程”以互聯(lián)網(wǎng)為驅動，以鄉(xiāng)情為紐帶，突出眾籌、互助特征，幫扶困難群體，鞏固脫貧成果，踐行第三次分配，促進共同富裕。在村、社區(qū)打造了一個居民參與、社會幫扶、文明自治、友善互助的幸福家園。成為新時代慈善參與社會治理，助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，開創(chuàng)了商洛市慈善助力鄉(xiāng)村振興的新格局。

商洛市慈善幸福家園工程抓“牛鼻子”，圍繞五個維度開展創(chuàng)建活動。

一、創(chuàng)建村、社（區(qū)）慈善工作站，打通慈善服務的“最后一公里”

創(chuàng)建慈善幸福家園的鎮(zhèn)、村，首先在鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)建立慈善工作站。村、社工作站由村干部、鄉(xiāng)賢代表、志愿者隊長5人組成，有明確的工作職責，每月召開一次會議，具體實施創(chuàng)建工作。這就把慈善的根系扎到了社會最基層的行政組織，改變了以往村、社區(qū)慈善組織建設薄弱的狀況，建立了縱向到底的慈善體系。

二、設募村社互助金，聚焦開發(fā)“鄉(xiāng)情”慈善資源

慈善幸福家園工程募設村社互助金，倡導村社（區(qū)）居民奉獻愛心志愿捐贈，開發(fā)大眾慈善動能。尤其倡導經濟成功人士、先富起來的人先富幫后富奉獻愛心。山陽縣南坡村慈善幸福家園網(wǎng)上注冊創(chuàng)建后，從村上走出去的民營企業(yè)家王世春為村上捐贈善款1800萬元建設村幸福家園。其中300萬元用于全村297戶的廁所改造；1200萬元用于建設村上4000㎡的老年人幸福院（幸福院內設餐廳、康養(yǎng)、文體活動室，免費集中供養(yǎng)60位70歲以上的老人）；300萬元興建村民文化娛樂廣場。今年洛南縣三要鎮(zhèn)永坪村慈善幸福家園建起后，一戶困難群眾家庭突遭變故，村民捐資18000元互助金幫其安葬逝者，辦理了后事。

三、創(chuàng)辦“關愛中心”，幫扶困難群體鞏固脫貧成果

商洛市村社慈善幸福家園利用村社公共場所為村上孤獨老人、留守兒童創(chuàng)辦老年人幸福院、“關愛兒童中心”，為村民提供文化、娛樂、強身健體服務。商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)是扶貧移民搬遷安置點，慈善幸福家園建起后，創(chuàng)辦了老人愛心餐廳、文體活動室和兒童日間照料中心，關愛35位70歲以上的老人和40名留守兒童。柞水縣營盤鎮(zhèn)朱家灣村幸福家園利用縣敬老院舊址籌建老年人幸福院，計劃免費集中供養(yǎng)村上70歲以上老人。副鎮(zhèn)長張明琦介紹，該鎮(zhèn)下轄9個村社，3488戶12700人，60歲以上老人1900多人，下一步將動員全鎮(zhèn)216家農家樂、42家民宿、70多家商業(yè)門店志愿捐贈慈善互助金，全力保障各村幸福家園的創(chuàng)建運行。

四、建立村社（區(qū)）慈善公約，參與社會治理

在慈善幸福家園“工程”實施中，商洛市堅持將社會救助與社會治理相結合，在每個創(chuàng)建村社都建立了慈善公約，把友愛互助、孝親敬老、幫貧扶困的慈善精神作為村民互相約束的行為規(guī)范自覺遵守，促進居民自治。目前已創(chuàng)建的村社（區(qū)）普遍開展了“好媳婦”“大孝子”“賢惠公婆”“道德模范”評選表彰活動；開辦“愛心超市”，以做好事?lián)Q積分，以積分換取物資。并成立“紅白理事會”按統(tǒng)一標準料理居民家庭婚喪嫁娶，移風易俗促進文明鄉(xiāng)風建設。山陽縣高壩店鎮(zhèn)富橋社區(qū)慈善公約約定，居民家中紅白事統(tǒng)一由社區(qū)紅白理事會料理，招待客人十桌以內，招待煙不超過十元，招待酒不超過50元，實行菜品代加工和包席兩種模式，每桌酒席控制在300元以內，對困難家庭的紅白事社區(qū)用慈善互助金按每桌30元標準予以補貼。

五、組建村社志愿服務隊，開展慈善義工服務

目前商洛市已創(chuàng)建慈善幸福家園的村社，普遍都組建了慈善志愿服務隊。志愿者規(guī)模50人左右，由黨員、干部、村社鄉(xiāng)賢、退休干部職工等愛心人士組成，有的還聯(lián)系社會上的志愿服務隊結對服務。志愿服務隊主要在村社開展急難救助、扶貧幫困、關愛老人、日間照料兒童等服務活動。洛南縣三要鎮(zhèn)鎮(zhèn)長于登介紹，三要鎮(zhèn)的九個村目前都建起了慈善幸福家園，每個村都建立了志愿服務隊，定期開展關愛老人、兒童志愿服務活動，2022年以來，各村志愿服務活動累計110場次。

這一工程的實施給商洛市的慈善事業(yè)帶來了深刻的變化：一是開辟了慈善文化傳播的新路徑。村社慈善幸福家園的創(chuàng)建，推進慈善進村莊、進社區(qū)，開辟了慈善文化傳播的新路徑。目前商洛已創(chuàng)建慈善幸福家園的村社，有的建有慈善文化長廊，有的設立了慈善專欄，長廊掛有慈善文化圖片，專欄弘揚慈行善舉，慈善文化氛圍濃厚。二是開發(fā)了大眾慈善新動能。慈善幸福家園募設村、社區(qū)慈善互助金，倡導村社居民和從村社走出去的經濟成功人士和在外工作干部職工自愿捐贈，以“鄉(xiāng)情”為紐帶開發(fā)大眾慈善動能，推動慈善募集從“精英慈善”，向大眾慈善發(fā)展。三是踐行第三次分配的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，商洛市村社慈善幸福家園所募集的村社互助金中，80%來自于熱愛家鄉(xiāng)經濟成功人士的愛心捐贈。無疑，這是踐行第三次分配的成果，為商洛的慈善募集打開了“第三扇門”。拓展了慈善募集的新領域。四是鞏固脫貧成果的長效機制。脫貧攻堅戰(zhàn)役取得全面勝利后，絕對貧困雖已清除。但相對貧困將長期存在。慈善幸福家園募設村社互助金，救急救難，扶貧濟困鞏固脫貧成果，開展“一家有難，大家?guī)头觥钡木用窕ブ?，提高了村民抵御災、病風險的能力，是后扶貧時代鞏固脫貧成果的長效機制。五是參與社會治理的新路徑。商洛村社慈善幸福家園建立慈善公約，開展孝親敬老、道德模范評選表彰活動；建立愛心超市，激勵村民做好事；料理紅白事移風易俗。以慈善的路徑和方式踐行社會主義核心價值觀，既拓展鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，又促進了鄉(xiāng)村精神文明建設。六是互聯(lián)網(wǎng)慈善的普及推廣。村、社（區(qū)）慈善幸福家園在網(wǎng)上注冊，展示村容村貌。村社互助金在網(wǎng)上發(fā)起項目，主要以線上捐贈的方式眾籌，捐贈者跨越時空、異地支付。這就把數(shù)字慈善普及到了廣大農村，推動了互聯(lián)網(wǎng)慈善的普及和發(fā)展。去今兩年，商洛市、縣、區(qū)慈善協(xié)會在互聯(lián)網(wǎng)公益平臺圍繞助力鄉(xiāng)村振興推介了80個公益眾籌項目，兩年互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌5100萬元，70萬人次愛心捐贈。七是推進慈善事業(yè)高質量發(fā)展。村社慈善幸福家園的創(chuàng)建，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，踐行第三次分配，促進共同富裕，傳播慈善文化，參與社會治理。以村社幸福家園為載體集約慈善服務，并煥發(fā)了村社居民的慈善活力。推動商洛慈善從單純的物質救助向社會救助與社會治理相結合轉變；募集的方式從單純的線下動員向線下線上相結合轉變；行善的主體從精英慈善向大眾慈善發(fā)展；促進了慈善事業(yè)高質量發(fā)展。

新引擎開創(chuàng)新格局

如何擔當新時代慈善工作大任？商洛市慈善協(xié)會積極探索慈善助力鄉(xiāng)村振興的路徑和模式，爭取地方黨委政府出臺支持慈善事業(yè)發(fā)展的舉措，以召開“慈善大會”為引擎，打造黨政支持推動、社會廣泛參與、慈善組織實施助力鄉(xiāng)村振興的慈善工作新格局。

2022年7月19日，商洛市鎮(zhèn)安縣召開慈善大會。來自縣內外286家愛心企業(yè)、269個單位和5萬多名愛心人士捐贈善款5695.6萬元。一場慈善大會的募集款額是該縣十年慈善募集總量的兩倍?，F(xiàn)場捐贈200萬元的愛心企業(yè)代表吳功喜發(fā)言說：“是黨和國家改革開放政策幫助我們民營企業(yè)發(fā)展壯大，我有一碗米，也要拿出半碗米做慈善，幫助鄉(xiāng)親們共同富裕?！?/p>

同時，鎮(zhèn)安縣委、縣政府印發(fā)了《關于加快慈善事業(yè)高質量發(fā)展的決定》，從加強組織領導，健全慈善體系、拓展募集渠道、支持慈善活動，開展志愿服務，實施慈善幸福家園工程、打造數(shù)字慈善、規(guī)范慈善管理、落實保障措施、建立激勵機制、加強隊伍建設等方面支持慈善事業(yè)發(fā)展。縣政府成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，相關部門單位負責人為成員的慈善工作領導小組，年度預算慈善工作經費100萬。《決定》明確提出：慈善事業(yè)是踐行第三次分配的重要渠道，是動員社會力量助力鄉(xiāng)村振興、參與社會治理的平臺，要求各鎮(zhèn)、街辦和縣上各部門要積極支持慈善事業(yè)發(fā)展。建立協(xié)調推動工作機制。

鎮(zhèn)安慈善大會由縣長袁禮鋒主持，縣委書記馮朝勇致辭，商洛市委常委、常務副市長陳璇到會講話，市人大常委會主任陳寧出席，鎮(zhèn)安縣四套班子領導參加會議。這在鎮(zhèn)安縣慈善工作歷史上是前所未有的。

陜西慈善創(chuàng)始人、省政府原常務副省長徐山林高度評價“慈善大會”對慈善事業(yè)高質量發(fā)展的推動作用。他說：“召開慈善大會，是推動新時代慈善工作的創(chuàng)新：一是把慈善工作提到了一個新高度。過去慈善工作是靠慈善組織本身去推動，力度有局限性。慈善大會把慈善工作提高到了黨委和政府的議事日程。在慈善大會上，縣長親自主持，縣委書記動員講話?？h上四套班子領導帶領協(xié)會工作人員去勸募，力度很大。二是為深化慈善理念搭建了新平臺。慈善大會上，黨委、政府的主要領導親自來講慈善，動員大家都來參與慈善，動員社會各界自愿捐贈奉獻愛心，一下子就把慈善理念的普及引向深入。三是開辟了慈善募集的新渠道。過去縣級慈善組織的募集能力很薄弱，每年的慈善工作基本上是靠上面給項目給資金，自己的籌款很少。通過慈善大會，當?shù)攸h委、政府親自組織親自動員，一場大會就募集五六千萬。這就大大充實了縣這一級慈善組織的實力，可以去做更多的慈善項目，救助更多的困難群體！作為一個老慈善工作者，我看到這種情況特別高興。由此開創(chuàng)的新格局，必將推動我省慈善工作邁上一個新臺階?！?/p>

省慈善協(xié)會會長吳前進高度評價鎮(zhèn)安縣慈善大會的功效：“一是為鞏固脫貧成果建立了長效機制。脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利之后，基本貧困雖已消除，但因災因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，一方有難，八方支援，通過慈善募集幫貧濟困是民生保障的重要補充。二是踐行第三次分配。為經濟成功人士搭建一個回饋社會奉獻愛心的平臺，鼓勵先富幫后富。三是創(chuàng)立新時代慈善服務黨的中心工作新模式。“慈善大會”傳播慈善理念，激發(fā)社會慈善活力，幫扶困難群體，構建社會力量鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的新格局。因此，“慈善大會”的召開，是一個市、一個縣區(qū)慈善事業(yè)高質量發(fā)展的新引擎。是新時代慈善鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興、踐行第三次分配、促進共同富裕的新模式?！?/p>

省上老領導陳再生、劉維隆也對鎮(zhèn)安慈善大會給予了高度評價。

鎮(zhèn)安縣慈善大會的召開，在商洛市刮起了一股黨政支持推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展的強勁東風。目前，其他區(qū)縣黨委、政府也積極籌備召開慈善大會。

慈善創(chuàng)新

商洛市慈善協(xié)會貫徹新發(fā)展理念，積極探索新時代慈善的路徑與模式。

數(shù)字慈善創(chuàng)新。新業(yè)態(tài)引領，新思路謀化，新技術助陣。每年騰訊“99公益日”，市慈善協(xié)會頂層設計，深入縣區(qū)宣講培訓。2022年鄉(xiāng)村振興·陜西專場50萬人次愛心捐贈，籌款4902萬元。近五年來，商洛市、縣慈善協(xié)會在互聯(lián)網(wǎng)公益平臺推介眾籌項目100多個，網(wǎng)籌善款6866萬元，愛心捐贈者達百萬人次，打造了數(shù)字慈善新業(yè)態(tài)。

慈善募集創(chuàng)新。創(chuàng)建了企業(yè)捐贈、爭取外援、蘇商合作、冠名基金、社會眾籌、線上捐贈六大慈善募集平臺。慈善募集大幅增長，2020年募集款物價值3786.58萬元，2021年6406.88萬元。2022年一至九月份募集款物價值12966.93萬元。

慈善項目創(chuàng)新。市慈善協(xié)會每年召開慈善項目觀摩推進會，總結推廣經驗，檢查督導慈善項目實施，推動慈善工作項目化，項目工作規(guī)范化，管理質量品牌化。

志愿服務創(chuàng)新。創(chuàng)新志愿服務的內容與方式。全市601支慈善志愿者團隊、37145萬名志愿者到農村、進社區(qū)、入農戶，圍繞慈善項目開展慈善義工服務。

組織建設創(chuàng)新。協(xié)會工作堅持黨建引領，開展“三比一爭”活動；與區(qū)、縣黨委聯(lián)系溝通，按照“四有”標準配備縣區(qū)慈善會班子；培育大愛情懷、務實雙創(chuàng)、團結協(xié)作、清正廉明的慈善精神；倡導老黃牛、拓荒牛、孺子牛的“三?！惫ぷ髯黠L。內強素質，外塑形象。

奮進新征程，建功新時代。商洛慈善人將認真貫徹黨的二十大精神，踐行《慈善法》和陜西省實施辦法，不斷豐富慈善事業(yè)的內涵，為商洛鄉(xiāng)村振興、高質量發(fā)展譜寫慈善事業(yè)新篇章！