領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升路徑

［摘? 要］當(dāng)今時代是互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)深刻變革了人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，也改變了社會治理方式。面對互聯(lián)網(wǎng)時代，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，大力提升網(wǎng)絡(luò)知識、網(wǎng)絡(luò)技能、網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的素養(yǎng)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作，全面增強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，既要“政治過硬”，又要“本領(lǐng)高強”，為推進新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興做出貢獻。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力；網(wǎng)絡(luò)強國；治理體系和治理能力；中國式現(xiàn)代化

［中圖分類號］D630? ［文獻標(biāo)識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）01-0074-07

黨的二十大提出要加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”；要“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”，“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象”；要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”；要強化“網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)”等安全保障體系建設(shè)，完善“信息化支撐的基層治理平臺”等一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)方面的新要求。［1］這些保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、健全網(wǎng)絡(luò)治理體系、加強網(wǎng)絡(luò)傳播、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國等方面的最新部署和要求，體現(xiàn)了黨和政府建設(shè)現(xiàn)代化強國目標(biāo)對網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國戰(zhàn)略的總要求，也使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)進一步提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。本文就網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的內(nèi)涵、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的必要性、領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)方面存在的主要問題以及提升路徑作出相關(guān)探討。

一、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的內(nèi)涵

（一）何為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是一個生成性的概念。這一概念是伴隨著第三次工業(yè)革命以來人類社會由信息時代向網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展而出現(xiàn)的。信息時代，信息成為重要的生產(chǎn)要素，影響著人們的生產(chǎn)生活，因而信息素養(yǎng)成為信息時代的核心素養(yǎng)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，信息技術(shù)與人們生活和個人發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，并對社會、文化、經(jīng)濟、政治產(chǎn)生了深刻的影響，由此，“信息的工具性”逐步被“網(wǎng)絡(luò)的普遍性”所覆蓋，引起人們對使用不同信息技術(shù)工具與媒介來解決實際問題的普遍關(guān)注。于是，“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”的概念應(yīng)運而生。

學(xué)界普遍認(rèn)為，最早提出“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”概念的是美國學(xué)者麥克盧爾。他在1994年率先提出“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”一詞，并把它定義為“識別、訪問并使用網(wǎng)絡(luò)中的電子信息的能力”。這個定義較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)初期的發(fā)展特點，把人們所必需的獲取和利用網(wǎng)絡(luò)信息能力，從知識與技能兩個方面予以突出強調(diào)。［2］麥克盧爾認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息和資源“以難以置信的速度”源源不斷地產(chǎn)生與互聯(lián)，人們?yōu)榱诉m應(yīng)未來的工作與生活，必須使自己具備“在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中獲取、利用資源的能力”。學(xué)者薩拉·博爾達在麥克盧爾對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)定義的基礎(chǔ)上，進一步把“人與人的網(wǎng)絡(luò)交往”納入網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)概念內(nèi)涵中。因此，在薩拉·博爾達看來，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)應(yīng)包括“網(wǎng)絡(luò)理論知識、網(wǎng)絡(luò)操作能力和網(wǎng)絡(luò)交往能力”三個方面的主要內(nèi)容。［3］這就使“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”的內(nèi)涵由“人機對話”進一步擴展到了基于網(wǎng)絡(luò)的“人人交往”。國外還有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)隸屬于信息素養(yǎng)或數(shù)字素養(yǎng)。如Savolainen就把“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”看成是信息素養(yǎng)的一種，并從社會認(rèn)知理論出發(fā)，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)信息資源中的知識、使用工具獲取信息的能力、對信息的相關(guān)性判斷的能力和溝通能力”四個方面構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的核心要義［4］，Savolainen的這個定義著重突出了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)中的信息能力。近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，一些學(xué)者又開始把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的一些能力和素養(yǎng)歸入網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的“旗下”，如Bawden認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是“聚焦于網(wǎng)絡(luò)形式下的數(shù)字素養(yǎng)”［5］。

中國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”雖然還是處于學(xué)術(shù)爭鳴階段的概念，但與信息時代的“信息素養(yǎng)”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的“數(shù)字素養(yǎng)”相比較而言，“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”是一種更為宏觀的概念。代表性的觀點有，喻國明等學(xué)者研究認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是“基于媒介素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、信息素養(yǎng)，疊加網(wǎng)絡(luò)的社會性、交互性、開放性等特質(zhì)”構(gòu)成的一個相對獨立的概念范疇。在喻國明等學(xué)者看來，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)實質(zhì)上包含了信息素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。因此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的研究就自然應(yīng)該是“包含媒介素養(yǎng)研究、信息素養(yǎng)研究、數(shù)字素養(yǎng)研究的一種宏觀的研究邏輯”［6］。耿益群等學(xué)者也持有類似的觀點，并認(rèn)為在與互聯(lián)網(wǎng)時代伴生的各類核心素養(yǎng)中，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)“內(nèi)涵更為豐富”，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)“囊括了網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)、計算機素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)等概念”［7］。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是指運用電腦及網(wǎng)絡(luò)資源來定位、組織、理解、估價、分析、辨別、利用網(wǎng)絡(luò)信息的能力以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)等。具體來講，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)包括兩部分內(nèi)容，從基本方面看，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是一種適應(yīng)和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的基本能力。從綜合方面看，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的多種綜合能力的體現(xiàn)，它不僅涉及基本的互聯(lián)網(wǎng)工具應(yīng)用能力，還關(guān)涉參與互聯(lián)網(wǎng)共建、共管的能力。因此，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的真正內(nèi)涵就不單單是指一種基本的互聯(lián)網(wǎng)技能，還包含了具備這些基本技能后，在一定意識下做出的復(fù)雜行為能力。

（二）網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)演化為“社會核心素養(yǎng)”

盡管國內(nèi)外學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的內(nèi)涵和生成有著不同的理解和闡釋，但這些闡釋卻有著大部分的共識，那就是都注重強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的“互聯(lián)互通、開放共享、參與交互”等特征，突出“連接、參與、協(xié)作”等關(guān)鍵詞。除此之外，相較于國外的研究觀點，國內(nèi)學(xué)者則更加強調(diào)“道德倫理”“網(wǎng)絡(luò)安全”素養(yǎng)在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)中的地位和作用。還有一點共識也是不爭的事實，那就是“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”近年來越來越受到理論界的高度關(guān)注。事實上不僅局限于學(xué)術(shù)界，中國政府近年也較多提及“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”——在一些政府文件中相繼出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”的相關(guān)概念。［8］最早提到“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”的政府部門文件是2013年《中共教育部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會議精神的通知》，通知中提出“廣泛開展師生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，將文明用網(wǎng)作為師德建設(shè)重要內(nèi)容”［9］。此后，中央網(wǎng)信辦、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、教育部等相繼在有關(guān)文件中，提出“加強青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育”“提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”等要求。2020年，中共中央在《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》中提出要“制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南”［10］。2021年11月16日，中央網(wǎng)信辦提出，將推進爭做“中國好網(wǎng)民工程”，扎實開展網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育”。

可見，近年來社會各界一直在推進網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的研究，致力于提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”概念幾經(jīng)演進已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代人們核心素養(yǎng)的“關(guān)鍵詞”，成為現(xiàn)代公民生存與發(fā)展必備的核心素養(yǎng)。作為現(xiàn)代公民，如果要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的生產(chǎn)和生活，就必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生存方式，就必須具備一定的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對新時代“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”相互交織的時代特點和困難挑戰(zhàn)，更要大力提升自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，自覺把提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)當(dāng)成網(wǎng)絡(luò)信息時代的“必修課”。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的必要性

網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)變革了人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，也改變了社會治理的方式。領(lǐng)導(dǎo)干部通過互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)工作，民眾通過互聯(lián)網(wǎng)參政議政成為網(wǎng)絡(luò)時代治國理政的“新常態(tài)”?？梢哉f，國家治理和民眾生活的方方面面都已離不開互聯(lián)網(wǎng)，都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也因此成為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政、進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必備素養(yǎng)，必須加以大力提升。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?！保?1］

（一）提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

針對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新考驗和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性問題，黨中央明確指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！保?2］習(xí)近平總書記還把“善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作”闡述為“新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”［13］。黨的十九大報告明確指出，要“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，打造一支“政治過硬，本領(lǐng)高強”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。其中，報告在闡述“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)”時，專門指出領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”［14］。黨的二十大報告更是明確提出要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”，要完善“信息化支撐的基層治理平臺”［1］。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平提出的更為明確的要求。事實上，在網(wǎng)絡(luò)時代，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)得不到提升，網(wǎng)絡(luò)能力不強，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力必然無法增強甚至將大打折扣，黨的執(zhí)政能力必然會受到相應(yīng)的影響。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的必然要求

習(xí)近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”［15］，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的‘命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟保?3］。小至一個企業(yè)，大到整個國家，網(wǎng)絡(luò)安全都極為重要，網(wǎng)絡(luò)安全必須引起領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。黨的二十大報告對“健全國家安全體系”“增強維護國家安全能力”作出部署，明確提出了要強化“網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)”等安全保障體系建設(shè)，“提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)”［1］等要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實黨中央部署，大力提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全國合力下好一盤“網(wǎng)絡(luò)安全棋”，維護國家和社會網(wǎng)絡(luò)安全，不斷提高“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力”，為建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”貢獻力量。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是踐行黨的群眾路線的必然要求

黨在長期的革命建設(shè)實踐中，形成“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。黨的十九大報告指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想——“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。黨的二十大報告進一步明確：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！保?］

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2022年８月31日發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，中國現(xiàn)有網(wǎng)民數(shù)量為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4％。這對新時期創(chuàng)新開展黨的群眾工作提出了新的要求。對此，習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。”［13］新時期，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，走好黨的群眾路線，就必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，因此，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)就成為領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的“必答題”。

綜上所述，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)非常重要，它既是提高黨的執(zhí)政能力、維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的必然要求，也是踐行黨的群眾路線的必然要求，更是“團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的重要保證。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)方面存在的主要問題

面對互聯(lián)網(wǎng)時代治國理政的新實踐，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)問題總體表現(xiàn)為“本領(lǐng)恐慌”。具體體現(xiàn)主要有以下四個方面。

（一）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識不強

領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識不強，在政務(wù)新媒體剛剛起步階段表現(xiàn)尤為明顯。由于各級領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新媒體認(rèn)識不足，存在對新媒體的“畏懼”心理，一些政府部門沒有及時開通“兩微一端”（微博、微信、客戶端），面對新的社會化輿論平臺，缺乏網(wǎng)絡(luò)政務(wù)發(fā)聲和對話的工具，一定程度上失去了政府在新媒體平臺上的話語聲量。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方式和載體發(fā)布政務(wù)信息，影響了和民眾的溝通效果，造成“你還在這屋說話”，而你的聽眾卻“已經(jīng)跑到了隔壁”的信息溝通層面的“斷裂”，影響了主流話語權(quán)的表達。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息研判能力不足

當(dāng)今信息爆炸的時代，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)問題還表現(xiàn)在對網(wǎng)絡(luò)信息的預(yù)判、研判能力不足。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些虛假信息，有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的鑒別能力，容易被錯誤和虛假信息所蒙蔽；對于一些涉及輿情方面的敏感信息，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時發(fā)現(xiàn)、不能準(zhǔn)確分析發(fā)布者的意圖和信息的后期走勢，往往會出現(xiàn)普通的偶發(fā)事件最終釀成互聯(lián)網(wǎng)“熱搜”的負(fù)面新聞，在“杯子里卷起了風(fēng)暴”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部善于預(yù)判和研判網(wǎng)絡(luò)信息，科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)信息的走勢，做好應(yīng)對和化解的準(zhǔn)備，是領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)時代所要學(xué)習(xí)和鍛煉的一項重要本領(lǐng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新引領(lǐng)意愿不夠

一些政務(wù)微博不但沒有成為政務(wù)信息公開的主渠道，反而發(fā)布“追星”信息、天氣預(yù)報等。這充分暴露了部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新引領(lǐng)不夠的問題，這種對新型互聯(lián)網(wǎng)平臺和工具的“機械性”和“形式主義”的應(yīng)用，不但浪費了政府投入的網(wǎng)絡(luò)資源，而且背離了黨創(chuàng)新走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的初衷。一些重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟學(xué)習(xí)不夠，對信息化和數(shù)字化趨勢認(rèn)識不足，缺少對經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)，歸根到底是由于這些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用方面意愿不強、本領(lǐng)不足。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處理水平不高

互聯(lián)網(wǎng)時代，人民群眾參政議政的熱情空前高漲，一些對政府的合理化建議、牢騷和不滿也會集中地反映到網(wǎng)絡(luò)中，尤其是在民生、醫(yī)療、教育、住房等熱點方面會形成各類網(wǎng)絡(luò)輿情。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往在輿情處理上表現(xiàn)出麻木、機械、引導(dǎo)水平不高等問題，缺少正面引導(dǎo)，往往會使“小的矛盾”激化為“大的輿情”。有時還會因為在輿情處理過程中干部言論和行為的不當(dāng)，而引發(fā)更大的“次生負(fù)面輿情”。這些都會影響黨和政府的形象，影響黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的路徑

習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！保?5］提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，就是要圍繞提高把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的能力、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力、駕馭信息化發(fā)展的能力和保障網(wǎng)絡(luò)安全的能力，來尋找對策和路徑。

馬克思指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題?！保?6］134毛澤東在《人的正確思想是從哪里來的？》這篇文章中指出：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從社會的生產(chǎn)斗爭、階級斗爭和科學(xué)實驗這三項實踐中來?！保?7］320馬克思主義唯物實踐論和毛澤東的實踐論都告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升，沒有捷徑可走，只能到實踐中去塑造、去錘煉、去提升。對照當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)存在的問題和實踐要求，領(lǐng)導(dǎo)干部主要應(yīng)該從培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)知識素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)政治素養(yǎng)五個方面去提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，提升網(wǎng)絡(luò)知識素養(yǎng)

要增強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍；增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。黨的二十大報告指出，要“推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”［1］。這就給新時期領(lǐng)導(dǎo)干部加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)知識素養(yǎng)指明了方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該大力加強對前沿科技的學(xué)習(xí)，學(xué)好“ABCD”（Artificial Intelligence——人工智能；Block Chain——區(qū)塊鏈；Cloud——云計算；Big Data——大數(shù)據(jù)），把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機會，提升自己的網(wǎng)絡(luò)知識素養(yǎng)和對全社會網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力，銳意改革進取，積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，了解網(wǎng)絡(luò)科技和網(wǎng)絡(luò)特點，熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿論引導(dǎo)規(guī)律，掌握各類網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用工具，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理法律、法規(guī)，正確審視各類網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)運用，提高網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部走好群眾路線的最佳渠道。互聯(lián)網(wǎng)提供了領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾溝通的便捷橋梁。利用互聯(lián)網(wǎng)可以有效地實現(xiàn)政府和民眾之間“上情下達”和“下情上達”式的無縫對接，為黨政機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供服務(wù)民生的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，可以更好地貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“全過程人民民主”，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)，大力推廣各類創(chuàng)新型的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，使科技發(fā)展的成果更好地惠及人民群眾。貴州省的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、江西省的VR（虛擬現(xiàn)實）產(chǎn)業(yè)、云南省的“一部手機游云南”智慧化旅游創(chuàng)新等，都是領(lǐng)導(dǎo)干部推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的典型案例。

（三）加強預(yù)判和研判，提高網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的學(xué)習(xí)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判和研判，改進網(wǎng)絡(luò)輿情處置方法，尊重受眾的參與權(quán)，因勢利導(dǎo)，取得最佳的輿論引導(dǎo)效果。要做到這一點，就要把握好輿情處理的“時、度、效”。既要對網(wǎng)絡(luò)輿情做到精準(zhǔn)地“快速回應(yīng)”，又要把握好分寸和節(jié)奏，考慮各方關(guān)切，避免因簡單粗暴的處置方式而引發(fā)“二次輿情”。

網(wǎng)絡(luò)時代，考驗領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)高低的一塊“試金石”就是如何正確對待批評。對此，習(xí)近平總書記指出，官員對待互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督應(yīng)有的態(tài)度是：“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取?！保?3］這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部勇于直面網(wǎng)絡(luò)時代的社會批評，掌握對待批評的科學(xué)方法。事實上，互聯(lián)網(wǎng)上的各種批評大體上可以分為四種類型。第一種是善意、有根據(jù)的。這類批評一般是“建設(shè)型”的，對待這類批評，領(lǐng)導(dǎo)干部要采取鼓勵的態(tài)度，并虛心接受。第二種是惡意或無意、有根據(jù)的。這類批評屬于“牢騷型”的，領(lǐng)導(dǎo)干部對待這類批評，要予以包容，并積極解決問題。第三種是沒有動機也沒有根據(jù)的。這類批評屬于“跟風(fēng)發(fā)泄式”的，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時公開事情真相并對批評予以引導(dǎo)。第四種是惡意、無根據(jù)的造謠。這類批評屬于“造謠抹黑式”的，對于這類“批評”，領(lǐng)導(dǎo)干部要拿起斗爭的武器，予以打擊并進行堅決懲治。在各類復(fù)雜輿情事件的處理和歷練中，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)和處理網(wǎng)絡(luò)輿情能力將得到大幅提升，可以避免陷入“塔西佗陷阱”，進一步提高黨和政府的公信力。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)治理，提高網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律和法規(guī)，加強對網(wǎng)絡(luò)空間的治理。積極調(diào)動各方面的積極性，實施黨委、政府、社會、網(wǎng)民共管共建，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律”等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。黨的二十大報告還提出了要強化“網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)”等安全保障體系建設(shè)，完善“信息化支撐的基層治理平臺”，加快網(wǎng)絡(luò)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，這也對領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)提出了新的更高的要求。

（五）善于開展網(wǎng)絡(luò)斗爭，提高網(wǎng)絡(luò)政治素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”［18］。網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，提高網(wǎng)絡(luò)政治素養(yǎng)，善于從政治上想問題，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，面對意識形態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，務(wù)必“敢于斗爭、善于斗爭”。一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善作善成，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主陣地；另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用互聯(lián)網(wǎng)開展輿論斗爭，善于利用好網(wǎng)絡(luò)同反馬克思主義錯誤思想作斗爭，敢于主動自覺地向錯誤思潮“亮劍”。面對可能影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，敢于義無反顧進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

總之，新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，已經(jīng)不再是領(lǐng)導(dǎo)干部的“選修課”，而是“必答題”。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！保?9］526新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，以打造一支“政治過硬、本領(lǐng)高強”的干部隊伍，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)保駕護航，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

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［19］毛澤東選集（第二卷）［M］．北京：人民出版社，1991.

責(zé)任編輯? 魏亞男

［收稿日期］2022-10-02

［基金項目］黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“中國式現(xiàn)代化道路的互聯(lián)網(wǎng)哲學(xué)意蘊”（22ZXE484），主持人侯憲利。

［作者簡介］侯憲利（1970— ），男，黑龍江勃利人，黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義理論、互聯(lián)網(wǎng)哲學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究。