引領(lǐng)學前教育踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程

葉青 艾智亞

幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估是國家為提高依法治教水平而進行的制度安排，對推動各地加強和改進幼兒園的管理，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長具有重大意義。

湖北省武漢市江夏區(qū)教育督導(dǎo)部門緊扣教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，加強評估隊伍組建、過程觀察和整改問效，采取線上與線下相結(jié)合的方式，圓滿實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)195所公、民辦幼兒園督導(dǎo)評估全覆蓋，形成了特色鮮明的“江夏實踐”，有力推動區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，也為第二周期幼兒園保育教育質(zhì)量評估提供了方向指引和行動指南。

加強隊伍組建，為科學性評估提供專業(yè)支撐

科學性是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)。江夏區(qū)教育督導(dǎo)部門組建了一支專業(yè)精湛、能督善評、作風過硬的督學隊伍，樹立科學的評價導(dǎo)向，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等非科學傾向，推動幼兒園督導(dǎo)評估“長牙齒”、樹權(quán)威。

注重屬地管理。聘請片區(qū)教育管理中心教學輔導(dǎo)員負責安全衛(wèi)生評估，“管評”合一，有力強化屬地安全衛(wèi)生監(jiān)管之責，也有力推動了園所安全衛(wèi)生常態(tài)規(guī)范、落細落實。

注重專業(yè)示范。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)省、市級示范幼兒園引領(lǐng)帶動和示范輻射作用，聘請其園長負責保育教育評估，專業(yè)人做專業(yè)事，讓“名園”帶動“民園”。參與評估的園長不吝賜教，現(xiàn)身說法，指導(dǎo)受評幼兒園統(tǒng)籌健康、語言、社會、科學、藝術(shù)五大領(lǐng)域，抓實幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成和智力開發(fā)三大重點，規(guī)范一日活動時間安排，為區(qū)域幼兒園進一步強化課程意識、落實游戲基本活動、科學實施幼小銜接賦能。

注重經(jīng)驗傳承。我們聘請區(qū)內(nèi)有經(jīng)驗的退休老校長、老教研員、本土幼教專家為督評組長，并負責內(nèi)部管理評估，讓他們積淀的管理經(jīng)驗和專業(yè)技能得以賡續(xù)傳新，面對面、手把手幫助園長提升全過程、全領(lǐng)域、全方位的治理能力，推動區(qū)、街、園三級構(gòu)建“管理共同體”。

加強過程觀察，為有效性評估注入在場支持

有效性是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估的關(guān)鍵。江夏教育督導(dǎo)部門在抓好辦園行為督導(dǎo)評估“規(guī)定動作”的同時，扎實實施班級觀察、區(qū)域觀評、監(jiān)控觀行等“創(chuàng)新動作”，在過程觀察中獲取督導(dǎo)評估的第一手真實有效的資料，也促進了幼兒園過程管理的常規(guī)常態(tài)。

實施班級觀察。組織督學開展沉浸式觀察，走進班級、走近師生，觀察教室環(huán)境創(chuàng)設(shè)的兒童性、師幼互動的雙向性、兒童參與游戲的主動性和教師兒童立場的堅定性等。同時，我們還組織評估督學深入一日活動全過程，迎入園、觀如廁、賞操節(jié)、看用餐、察午睡，讓評估過程接地氣、貼實際。

實施區(qū)域觀評。區(qū)域是幼兒在園的互動場和游戲區(qū)。在每所幼兒園一天的督導(dǎo)評估安排中，每位督學有兩個小時的時間沉浸區(qū)域觀評，與師幼共同建區(qū)域，組織教師說區(qū)域、寫區(qū)域，強化區(qū)域設(shè)置的科學性與協(xié)同性，做優(yōu)區(qū)域的教育性和適應(yīng)性。

實施監(jiān)控觀行。受評幼兒園園舍實現(xiàn)監(jiān)控點位全覆蓋，視頻畫面存儲時間也在30天以上。評估督學隨機抽取并查看其中一天的監(jiān)控內(nèi)容，幼兒在園活動歷歷在目，教師運用集體、小組和個體等形式組織教育活動一目了然，集體教學過程中支持幼兒主動探索、操作實踐、合作交流和表達表現(xiàn)的舉動鮮活重現(xiàn)。這種隨機查看監(jiān)控觀行的辦法，讓督導(dǎo)評估“真”起來、“實”起來、“活”起來。

加強整改問效，為發(fā)展性評估建立行動支點

發(fā)展性是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估的核心。江夏教育督導(dǎo)部門堅持評前視導(dǎo)、整改提升和結(jié)果運用，力促達成“以評促建、以評促改、以評促發(fā)展”的工作目標。

堅持評前視導(dǎo)。結(jié)合受評幼兒園自評實際，江夏教育督導(dǎo)部門組織評估督學提前一個月開展評前視導(dǎo)，現(xiàn)場答疑解惑，逐園開出問題清單和整改建議，將整改工作前置，給受評幼兒園補短板、提弱項、破瓶頸的時間和機會。江夏花園幼兒園是一所民辦幼兒園，戶外活動場地嚴重不足，最有可能被“一票否決”，在評前視導(dǎo)中，區(qū)督學開出了“擴大戶外活動場地，優(yōu)化戶外生均資源”的整改清單。該園積極行動，想方設(shè)法克服“先天不足”，多次與小區(qū)物業(yè)溝通，投入資金10萬余元，將緊鄰幼兒園的一塊閑置荒地圈了起來，綠化美化軟化場地，配備戶外大型器材器械，將荒草地打造成幼兒戶外活動的游樂園和野趣區(qū)。通過積極有效的整改，該園短板得以補齊，“一票否決項”變成“提分增色項”。

堅持整改提升。在督導(dǎo)評估現(xiàn)場，江夏教育督導(dǎo)部門做到一園一問題清單、一園一督評報告、一園一滿意度測評，一針見血反饋問題，不拖延，不留尾。江夏教育督導(dǎo)部門始終堅持問題導(dǎo)向，落實大督導(dǎo)理念，及時將問題清單交由局屬相關(guān)科室和部門，協(xié)同監(jiān)督與指導(dǎo)后續(xù)整改，隨機開展“回頭看”，推動受評幼兒園應(yīng)改盡改、力行力改、改出成效。江夏鄭店陽光幼兒園是一所地處農(nóng)村的“老”幼兒園，雖辦園年限較長，但該園規(guī)范程度不高、辦園水平徘徊不前，未有效保證幼兒在園每天2小時戶外活動時間。江夏教育督導(dǎo)部門在督導(dǎo)評估意見書中指出了問題，細致分析了問題產(chǎn)生的原因，并提出了合理的整改建議。江夏區(qū)教育局基教科、學前中心等部門在接到問題清單后，協(xié)同跟進指導(dǎo)與督辦，幫助打造陽光大課間。在陽光大課間的帶動下，該園戶外活動形式多樣，幼兒興趣強烈，大課間活動一舉成為該園出彩的特色“名片”。像鄭店陽光幼兒園一樣，江夏區(qū)共有20余所老園、小園、薄弱園，緊緊抓住整改契機，從“小切口”入手，做足整改“大文章”，園舍面貌得到大改變，辦園規(guī)范化程度與水平實現(xiàn)大提升。

堅持結(jié)果運用。年度督導(dǎo)評估任務(wù)完成后，江夏教育督導(dǎo)部門及時形成年度綜合評估報告，與受評幼兒園評估得分一起在江夏區(qū)政府網(wǎng)站公示，并將評估結(jié)果作為幼兒園年檢、評先、評定等級、普惠資金發(fā)放的重要依據(jù)。2018年到2022年，江夏區(qū)教育督導(dǎo)部門對全區(qū)195所在冊公、民辦幼兒園實施了辦園行為督導(dǎo)評估，首評共有24家不合格。依據(jù)《教育督導(dǎo)問責條例》，江夏教育督導(dǎo)部門約談了這24所幼兒園園長，及時下達整改通知書，并通過全程跟蹤指導(dǎo)、落實問題銷號、強化監(jiān)管責任等舉措加以幫扶和督促。其中6所首評不合格的民辦幼兒園主動停辦，18所幼兒園經(jīng)過6個月的整改，高質(zhì)量通過了復(fù)評，實現(xiàn)了辦園規(guī)模、質(zhì)量的“雙提升”，成為當?shù)匕傩招哪恐械姆判膱@。

2022年2月，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（下稱《評估指南》），從總體要求、評估內(nèi)容、評估方式與組織實施等方面，對第二周期保育教育質(zhì)量評估作了系統(tǒng)謀劃和科學安排，為各地開展保育教育質(zhì)量評估提供了理論支持和根本遵循。江夏教育督導(dǎo)部門迅速行動，深入學習和全面把握《評估指南》，聚焦保育教育質(zhì)量督導(dǎo)評估的關(guān)鍵問題，迅速將著力點從以硬件條件為主的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量轉(zhuǎn)移到以課程、環(huán)創(chuàng)、游戲等為主的過程性質(zhì)量上來，力爭全面、客觀、真實了解幼兒園保育教育的過程與質(zhì)量，努力打造幼兒園保育教育質(zhì)量評估的“江夏樣本”。

責任編輯：谷珵