積極踐行“兩個健康”推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

隨著改革開放的不斷深入，我國以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)、提高地方稅收、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加就業(yè)等方面起到了重大作用。但是，民營企業(yè)發(fā)展還存在很多不足，與民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)還有差距。本文將緊緊圍繞“兩個健康”發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念落實(shí)到“兩個健康”工作實(shí)踐當(dāng)中，以服務(wù)發(fā)展賦能為宗旨，搭建平臺、創(chuàng)新載體、積極引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能增效，努力提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，激勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

“兩個健康”是新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，是黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略定位，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和黨的建設(shè)的必然要求。民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、保就業(yè)、增稅收、促創(chuàng)新方面發(fā)揮了不可替代的作用，是推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長的重要力量。黨的二十大報(bào)告中明確提出：“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，這為新時代促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”指明了方向。

一、民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”的重大意義

民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”，是指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，這是黨中央對中國特色社會主義體制機(jī)制建構(gòu)不斷深化的重大理論成果。黨的十八大以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，民營企業(yè)改革創(chuàng)新步伐加快，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，民營企業(yè)成為推動中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量，成為國家經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政稅收的重要來源，成為改革開放40年來增長最快的群體之一。中共中央出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，民營企業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。一方面，民營經(jīng)濟(jì)已成為增稅收、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要推動力量，2022年民營經(jīng)濟(jì)GDP已經(jīng)占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)總量的48.4%，在增加稅收方面，2022年民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全國80%的稅費(fèi)，民營經(jīng)濟(jì)在拉動就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，2022年我國市場主體達(dá)1.7億戶，其中登記在冊個體工商戶達(dá)1.14億戶，約占市場主體總量三分之二，解決了全國近3億人口的就業(yè)問題，民營經(jīng)濟(jì)在增活力、保就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用，而民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接決定了我國經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量。民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，2021年，在創(chuàng)新專利數(shù)量排名前十位的國內(nèi)企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)七成，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要推手。另一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)家、民營企業(yè)人士以及民營企業(yè)就業(yè)人員的關(guān)聯(lián)人數(shù)總量日益龐大，他們社會影響力也日益增加，例如，武漢新冠疫情暴發(fā)期間，約350家企業(yè)向武漢及湖北疫區(qū)捐款捐物，預(yù)計(jì)捐款金額總計(jì)超120億元，其中民企捐贈83億，民營企業(yè)家為抗擊疫情貢獻(xiàn)了巨大的力量，民營經(jīng)濟(jì)人士成為黨執(zhí)政理國必須依靠的群眾力量，引導(dǎo)他們健康發(fā)展對全面建成小康社會大有裨益。

二、民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和不足之處

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，才能把民營經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，才能有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線等相關(guān)政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)民營企業(yè)的黨建工作，銘記黨的囑托，牢記“兩個健康”對民營企業(yè)發(fā)展提出的使命責(zé)任，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。

第二，在“兩個健康”帶動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鼓勵民營企業(yè)積極參與到鄉(xiāng)村振興中來。廣泛調(diào)動各民營企業(yè)、商會和合作社，對鄉(xiāng)村展開產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和智力幫扶，為鄉(xiāng)村振興提供新的動力。推進(jìn)民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，不能僅僅依靠“行政”的手段，而要建立健全政策激勵和互惠互利的機(jī)制。要對金融、財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺對民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)惠和支持政策，做好與民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的路徑設(shè)計(jì)，營造出一種鼓勵民企參與鄉(xiāng)村振興工作的氛圍和政策環(huán)境。

第三，在“兩個健康”帶動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，幫助民營企業(yè)鏈接發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以數(shù)據(jù)為中心，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，構(gòu)建一個融會貫通、感知互聯(lián)、方便快捷，為廣大民營企業(yè)提供一體化、綜合化、全面化服務(wù)的大平臺。構(gòu)建這個平臺，可以讓數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)場景更加緊密地結(jié)合起來，讓各個領(lǐng)域的民營企業(yè)能夠更好地進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，讓企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈持續(xù)成形，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展插上數(shù)字的翅膀。

盡管民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”目前已經(jīng)在我國取得了重大成就，但還是存在一些亟需解決的發(fā)展難題。一是民營經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力較弱，據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，2021年，全國企業(yè)注銷349.1萬戶，個體工商戶注銷961.9萬戶，46萬家企業(yè)倒閉。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足，大部分民營企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域仍然是集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，涉及的都是勞動密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。究其原因，一方面因?yàn)檫@類民營企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高，抗風(fēng)險能力弱，一旦轉(zhuǎn)型失敗將會面臨破產(chǎn)的風(fēng)險。另一方面是因?yàn)椴糠置駹I企業(yè)實(shí)力弱，沒有足夠的資金支持轉(zhuǎn)型。三是民營企業(yè)存在招人難和用人難的問題。現(xiàn)在高等學(xué)校畢業(yè)生首選工作崗位是央企、國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，鮮有人選擇民營企業(yè)作為首選的工作單位，并且，民營企業(yè)難以為人才提供舒適和滿意的發(fā)展平臺。四是大部分民營企業(yè)家文化素質(zhì)不高，政治意識不強(qiáng)，企業(yè)管理依靠個人的經(jīng)驗(yàn)，有些企業(yè)家沒有系統(tǒng)地學(xué)過先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致民營企業(yè)競爭后勁不足。五是民營企業(yè)的黨建工作亟須加強(qiáng)。民營企業(yè)負(fù)責(zé)人主要的時間用于抓生產(chǎn)、提利潤，對黨建工作的重視和行動力不足，缺乏專業(yè)的黨建人才服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作管理不到位、組織生活不規(guī)范等。

三、民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展的實(shí)踐路徑

要在“穩(wěn)”字和“進(jìn)”字上下功夫才能實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)住市場主體，市場主體穩(wěn)住了，才能保就業(yè)。從中央到地方，出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，把這些政策貫徹落實(shí)到位，同時還要穩(wěn)住市場流通。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，營商環(huán)境也很重要。只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的企業(yè)家投資建業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)積極對接“一帶一路”的同時，引導(dǎo)更多的企業(yè)到鄉(xiāng)村去發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，助推我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。

第一，要提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。建立健全一整套規(guī)范化、常態(tài)化的民營企業(yè)代表培訓(xùn)制度，實(shí)施新一代民營企業(yè)家培訓(xùn)和領(lǐng)軍企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對民營企業(yè)家的思想政治引領(lǐng)，圍繞“勇于擔(dān)當(dāng)新使命，永遠(yuǎn)跟黨走”這一主題，引導(dǎo)民營企業(yè)家，凝聚政治共識，堅(jiān)定發(fā)展信心，聚力科技創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，將企業(yè)的發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行、共同富裕建設(shè)的大格局中去，尋找企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任的最佳合理化方案。要提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。大力培養(yǎng)新時代的民營企業(yè)家，為創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕試驗(yàn)區(qū)，匯聚強(qiáng)大力量。

第二，要建立良好的政商關(guān)系，促進(jìn)民營企業(yè)的良好發(fā)展。要真正發(fā)揮好橋梁紐帶和助手的作用，將黨委政府對企業(yè)的關(guān)心關(guān)愛和涉企政策傳遞到企業(yè)內(nèi)部，形成合力，幫助企業(yè)紓困，建立以民營企業(yè)滿意程度為核心的民營企業(yè)營商環(huán)境評估體系。積極構(gòu)建工作平臺，促進(jìn)廉潔民企的建設(shè)，發(fā)起“合規(guī)護(hù)企、合規(guī)助企”系列行動，促進(jìn)企業(yè)崇法向善、誠實(shí)守信、守法經(jīng)營。對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及民營經(jīng)濟(jì)的人員的思想動態(tài)進(jìn)行調(diào)查和分析，并在此過程中，對民營企業(yè)人士的思想進(jìn)行引導(dǎo)、解疑釋惑、排憂解難，進(jìn)行科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，防范化解民營企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險。

第三， 要全心全意為民營企業(yè)提供服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展賦能。政府職能部門努力高舉服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的旗幟，大力推進(jìn)“服務(wù)興會”的戰(zhàn)略。深入開展“兩送一防”活動，送政策，送服務(wù)，防風(fēng)險。打造一個助推民企走出去、科技自立自強(qiáng)、綠色發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的升級型版本，引導(dǎo)民營企業(yè)積極融入雙循環(huán)格局相結(jié)合，加速建立現(xiàn)代工業(yè)體系。持續(xù)提高數(shù)字轉(zhuǎn)型為“兩個健康”提供服務(wù)的能力，拓展為民營企業(yè)提供服務(wù)的方式與途徑。

第四，要形成一套為民營企業(yè)提供服務(wù)的長效機(jī)制。建立完善的“工商聯(lián)+部門協(xié)作”機(jī)制。健全民營企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建民企反映問題的智能平臺。鼓勵和引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)，構(gòu)建出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，強(qiáng)化對其進(jìn)行科學(xué)管理，在開展改制、參加國有企業(yè)混合所有制改革、市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為其提供一個公平競爭的環(huán)境，并對質(zhì)量、環(huán)保、安全等各類認(rèn)證提供支持。對有規(guī)模、有市場前景、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相一致的民營企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其成長為具有強(qiáng)大競爭力的龍頭企業(yè)，并在融資、財(cái)稅、用地、用電、技改、人才等方面給予優(yōu)先支持，并鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)建世界名牌。

第五，要加強(qiáng)對民營企業(yè)提供法律服務(wù)。建立健全商會事務(wù)調(diào)停中心和商會警務(wù)工作站。加強(qiáng)對民營企業(yè)的法制宣傳，強(qiáng)化民營企業(yè)的法制建設(shè)，開展民營企業(yè)法制建設(shè)。持續(xù)做好民營企業(yè)“法治體檢”活動，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，優(yōu)化公證仲裁、司法鑒定的服務(wù)，更好地發(fā)揮其法律服務(wù)功能。在“法律三進(jìn)”中，在企業(yè)、商會和工商聯(lián)的部門中，大力加強(qiáng)“依法治企”的意識。司法部門鼓勵律師以專家的身份深入地參與到第三方的各種工作中來，以促進(jìn)我國在涉案企業(yè)中的法律制度建設(shè)的順利進(jìn)行。

第六，積極營造尊商親商的濃厚文化氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的引領(lǐng)作用，運(yùn)用線上線下各類媒體平臺，發(fā)揮優(yōu)秀民營企業(yè)的榜樣示范作用，推廣優(yōu)秀企業(yè)，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家，大力弘揚(yáng)新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神，將優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家作為弘揚(yáng)和宣傳的模范榜樣。提高民營企業(yè)家社會地位，搭建溝通協(xié)商橋梁，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家參政議政，將企業(yè)發(fā)展遇到的問題和訴求及時反饋給政府，幫助解決企業(yè)發(fā)展掣肘問題。

結(jié)語：

民營企業(yè)健康發(fā)展的前提是把企業(yè)自己的事情做好，把企業(yè)發(fā)展好，堅(jiān)持依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。民營企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型步伐，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展有利于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力；有利于滿足人民日益增長的美好生活需要；有利于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；有利于全面建成小康社會。作為民營經(jīng)濟(jì)人士，要積極踐行“兩個健康”，堅(jiān)定“四個自信”，把自己的企業(yè)做好，把企業(yè)發(fā)展好，為國家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：中共牡丹江市委黨校）

作者簡介：韓志君1982年出生，男，漢族，黑龍江省牡丹江市，副高職稱、副教授，碩士，研究方向：民營經(jīng)濟(jì)。