交通工程前期工作管理應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

何軍

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；前期工作；信息管理系統(tǒng)

中圖分類號：TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1009-3044（2023）02-0078-03

1 背景與意義

“十四五”是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，對于加快建設(shè)交通強(qiáng)省，構(gòu)建交通運(yùn)輸新發(fā)展格局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。同時(shí)，如今公路水運(yùn)建設(shè)在前期工作推進(jìn)中剛性約束持續(xù)增大，特別是在土地審批、環(huán)境保護(hù)、地材供應(yīng)等方面較為突出。目前傳統(tǒng)的依靠人工管理、紙質(zhì)文件傳遞的工作方式，不僅與國家數(shù)字化、信息化發(fā)展總體要求不符，同時(shí)也制約著項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

通過信息化、數(shù)字化方式開展交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期管理工作，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)前期項(xiàng)目審批工作進(jìn)行全流程監(jiān)督，可以提高各項(xiàng)目參與單位之間的信息共享效率，減少各單位組織機(jī)構(gòu)重復(fù)核查采集信息的時(shí)間、人力和管理成本的投入，推動(dòng)“綠色交通、數(shù)字交通”發(fā)展。主要實(shí)現(xiàn)以下兩點(diǎn)目標(biāo)：

（1）實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目電子化數(shù)據(jù)收集處理。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作盡職履責(zé)情況的電子化監(jiān)察，管理部門對責(zé)任單位的監(jiān)督檢查及數(shù)據(jù)資料實(shí)時(shí)跟蹤；基于匯集的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享和科學(xué)性計(jì)劃決策，從而提高重點(diǎn)項(xiàng)目工作的推進(jìn)進(jìn)度。

（2）實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)來自交通運(yùn)輸建設(shè)管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、造價(jià)管理等部門的建設(shè)項(xiàng)目前期工作基本信息資源的匯聚，構(gòu)建集項(xiàng)目審批和項(xiàng)目督查為一體的建設(shè)項(xiàng)目管理體系，提高公路水路建設(shè)市場的監(jiān)管水平。

2 設(shè)計(jì)方案

交通工程前期工作管理應(yīng)用系統(tǒng)主要功能分為兩部分，一部分是系統(tǒng)管理功能，包括：用戶及權(quán)限管理、資料查詢、待辦提醒、短信郵件提醒；另一部分是業(yè)務(wù)功能。包括：流程管理（申報(bào)、審核、立項(xiàng)、檢查、評審、結(jié)項(xiàng)）、項(xiàng)目資料歸檔、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目考核管理、通知公告等[1]。

2.1 系統(tǒng)功能需求

（1）交通工程前期工作管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸前期參與單位管理、前期文件管理、數(shù)據(jù)集成和前期工作推動(dòng)流程記錄等業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化支撐。

（2）建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)。建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)，包括B/S客戶端和手機(jī)移動(dòng)端在內(nèi)的項(xiàng)目綜合看板、項(xiàng)目流程管理、項(xiàng)目入庫管理、項(xiàng)目執(zhí)行管理、項(xiàng)目資料歸檔、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目考核管理等[2]。

（3）建設(shè)軟硬件支撐平臺(tái)。依托云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施資源，配置滿足本系統(tǒng)運(yùn)行要求的計(jì)算、存儲(chǔ)、備份、網(wǎng)絡(luò)、安全等資源及應(yīng)用支撐軟件等服務(wù)[3]。

2.2 系統(tǒng)性能需求

系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在100人同時(shí)在線，正常隨機(jī)使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行各種操作30分鐘的情況下，滿足相關(guān)性能指標(biāo)。

續(xù)表2：

3 核心業(yè)務(wù)分析

交通工程項(xiàng)目前期工作并不是普通的調(diào)研，而是交叉到各個(gè)行業(yè)。工程在動(dòng)工開建前，必須在規(guī)劃、土地、水保、環(huán)保、投資及工程招投標(biāo)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)的同時(shí)，還需要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路建設(shè)管理是一個(gè)融合性的工作，和大量專業(yè)主管部門對接，需要做好前期的配合、商榷，從而才能有效推進(jìn)工程的進(jìn)行，滿足施工建設(shè)需要。綜上所述項(xiàng)目前期工作具有一定的難度，需要通過科學(xué)控制，才能將施工難度控制在低位?？刂坪们捌诠ぷ?，需要應(yīng)對好項(xiàng)目投資內(nèi)容的改變，做好交通項(xiàng)目審批權(quán)限的界定，對項(xiàng)目管理的主體、內(nèi)容、形式區(qū)分明確，才能實(shí)際提高項(xiàng)目的審批速度，減小項(xiàng)目難度。

針對交通運(yùn)輸項(xiàng)目工作中心主要業(yè)務(wù)問題及根源分析，結(jié)合業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀、行業(yè)信息化現(xiàn)狀，確定本項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)。

3.1 布局分析

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的服務(wù)對象及數(shù)據(jù)類型，將采用統(tǒng)一部署的布局方式進(jìn)行總體布局。如圖1所示，交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期工作管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署于交通云平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用支撐平臺(tái)部署在交通云平臺(tái)交通行業(yè)專網(wǎng)。部署內(nèi)容包括服務(wù)器主機(jī)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)等硬件，以及應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用支撐平臺(tái)等軟件。系統(tǒng)相關(guān)用戶均在互聯(lián)網(wǎng)通過Web端及App進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用[4]。

3.2 架構(gòu)分析

交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期工作管理系統(tǒng)自下而上由基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、展現(xiàn)層等5層結(jié)構(gòu)，以及信息安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)與運(yùn)維管理3個(gè)保障體系共同構(gòu)成。具體系統(tǒng)架構(gòu)如圖2 所示。

基礎(chǔ)支撐層為系統(tǒng)和數(shù)據(jù)提供支撐的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)及其配套的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等支撐軟件；數(shù)據(jù)資源層負(fù)責(zé)各種動(dòng)、靜態(tài)信息資源的分類存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)讀寫支撐；應(yīng)用支撐層為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)性通用功能提供技術(shù)支撐；業(yè)務(wù)應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)功能需求的軟件系統(tǒng)；展現(xiàn)層是應(yīng)用系統(tǒng)與用戶之間信息交互的渠道；信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括工程建設(shè)中各個(gè)層面應(yīng)遵守的國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；信息安全保障體系提供安全支撐；建設(shè)與運(yùn)維管理保障體系確保系統(tǒng)從建設(shè)到運(yùn)維全過程的順利實(shí)施[5]。

3.3 核心流程分析

交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目前期工作涵蓋了眾多部門，要做好各環(huán)節(jié)工作的對接，不同角度體現(xiàn)工程內(nèi)核情況。前期準(zhǔn)備內(nèi)容有：項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目建議書的編制與報(bào)批；全面做好規(guī)劃部門主管項(xiàng)目規(guī)劃選址意見的審批，形成書面材料；協(xié)調(diào)辦理國土部門主管建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見審批；做好施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評估和預(yù)測；辦理水利部門主管水土保持方案的具體內(nèi)容報(bào)批；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)環(huán)保部門協(xié)調(diào)好工程對環(huán)境影響報(bào)告批示；提交工程可行性研究報(bào)告；對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案必須提供報(bào)批佐證；對施工現(xiàn)場的管、線、纜進(jìn)行遷移，只有全面做好前期準(zhǔn)備工作，才能證件齊全地開工，保證公路建設(shè)順利推進(jìn)[6]。

根據(jù)相關(guān)管理要求，交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目前期管理核心業(yè)務(wù)流程包括立項(xiàng)批復(fù)、工可報(bào)告、工可批復(fù)、初設(shè)批復(fù)、施設(shè)批復(fù)、招標(biāo)、施工許可、通航安全等各環(huán)節(jié)。具體流程如圖3所示。

3.4 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)及架構(gòu)設(shè)計(jì)，主要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理，項(xiàng)目工作流程及要件配置化管理、項(xiàng)目執(zhí)行過程跟蹤管控及資料自動(dòng)化歸檔、項(xiàng)目多維度數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)分析與考核，以提高項(xiàng)目前期執(zhí)行與管控效率和質(zhì)量。

3.4.1 項(xiàng)目綜合模塊

本模塊主要提供對前期工作執(zhí)行相關(guān)信息的總體展現(xiàn)，以可視化的方式直觀展示各項(xiàng)目整體前期工作流程以及當(dāng)前所處流程節(jié)點(diǎn)，各流程處理時(shí)間及耗時(shí)、處理進(jìn)度預(yù)警信息、相關(guān)要件完成情況等，并結(jié)合地理信息平臺(tái)進(jìn)行批復(fù)路線方案GIS圖查詢展示，直觀便捷地對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行管控。

3.4.2 項(xiàng)目流程管理模塊

本模塊實(shí)現(xiàn)交通工程各類別項(xiàng)目前期工作的流程模板管理，以支撐項(xiàng)目前期工作的流程化配置驅(qū)動(dòng)。由項(xiàng)目分類字典管理、工作流程模板管理、流程模板配置管理組成。

包括對項(xiàng)目類別、分類要求及說明信息等的新增、修改、刪除維護(hù)管理；對主要工作環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系、各環(huán)節(jié)要件、各要件依賴關(guān)系、各環(huán)節(jié)各要件負(fù)責(zé)單位角色配置；系統(tǒng)中各類模板的新建、修改、刪除，從已有模板創(chuàng)建，模板的啟用、禁用等；實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目類別多個(gè)流程、一個(gè)流程多個(gè)項(xiàng)目類別的多對多的關(guān)系管理。

3.4.3 項(xiàng)目入庫管理模塊

本模塊實(shí)現(xiàn)交通工程各類別前期工作項(xiàng)目的創(chuàng)建與配置管理。由項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目配置管理、項(xiàng)目計(jì)劃管理組成。

包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、基本信息等的新增、修改、刪除功能；對流程各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)單位進(jìn)行設(shè)定并下發(fā)，各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)單位或負(fù)責(zé)人設(shè)定與管理；項(xiàng)目各環(huán)節(jié)計(jì)劃時(shí)間設(shè)定。

3.4.4 項(xiàng)目執(zhí)行管理模塊

本模塊實(shí)現(xiàn)交通工程前期工作項(xiàng)目的執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以達(dá)到對前期工作項(xiàng)目的實(shí)時(shí)管控。由工作任務(wù)管理、任務(wù)依賴分析、任務(wù)交付管理、任務(wù)跟蹤管理、任務(wù)預(yù)警提醒、任務(wù)流程控制組成。

包括對應(yīng)用戶登錄系統(tǒng)即可查看分配的任務(wù)，以及任務(wù)相關(guān)的要求、辦事流程、交付物模板及相關(guān)信息；待處理、已處理任務(wù)，任務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)；查詢當(dāng)前任務(wù)的依賴前置環(huán)節(jié)以及后續(xù)影響環(huán)節(jié)；對應(yīng)節(jié)點(diǎn)交付物的在線提交，修改及刪除，支持交付物版本管理；實(shí)時(shí)反饋當(dāng)前任務(wù)執(zhí)行情況或存在的問題，根據(jù)任務(wù)執(zhí)行問題，提起計(jì)劃變更流程，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整相關(guān)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃；系統(tǒng)自動(dòng)對任務(wù)進(jìn)行到期預(yù)警提醒和考核；在特殊情況下提請專項(xiàng)審批，調(diào)整相應(yīng)節(jié)點(diǎn)邏輯及要件交付要求，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整相應(yīng)設(shè)置。

3.4.5 項(xiàng)目資料歸檔模塊

本模塊實(shí)現(xiàn)交通工程各類別前期工作項(xiàng)目的相關(guān)要件資料歸檔管理。由項(xiàng)目要件打包、要件歸檔管理組成。

系統(tǒng)對單個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目相關(guān)要件的打包管理，自動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目流程環(huán)節(jié)將項(xiàng)目相關(guān)要件資料建立相應(yīng)目錄結(jié)構(gòu)；系統(tǒng)按照項(xiàng)目類別、流程節(jié)點(diǎn)類別、要件類別對項(xiàng)目要件資料進(jìn)行分類歸檔管理。

3.4.6 項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析模塊

本模塊實(shí)現(xiàn)交通工程各類別前期工作項(xiàng)目的分析統(tǒng)計(jì)。由項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析、任務(wù)延期情況統(tǒng)計(jì)、要件合格率統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目對比分析組成。

系統(tǒng)按照項(xiàng)目年度、類別、完成狀態(tài)、所處流程環(huán)節(jié)、負(fù)責(zé)單位等的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表；對項(xiàng)目整體執(zhí)行時(shí)間、流程各環(huán)節(jié)執(zhí)行時(shí)間、各環(huán)節(jié)要件完成時(shí)間等的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)；對項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、各交付物執(zhí)行延期情況統(tǒng)計(jì)；對項(xiàng)目各環(huán)節(jié)交付要件統(tǒng)計(jì)分析；對同類項(xiàng)目或同一流程環(huán)節(jié)執(zhí)行時(shí)間、延期情況、交付物質(zhì)量等的對比分析，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

3.4.7 項(xiàng)目考核管理模塊

本模塊實(shí)現(xiàn)交通工程各類別前期工作項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)據(jù)化考核管理。由項(xiàng)目評分考核、負(fù)責(zé)單位評分考核組成。

根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況數(shù)據(jù)進(jìn)行各項(xiàng)目的考核評分；根據(jù)各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況數(shù)據(jù)進(jìn)行各項(xiàng)目的考核評分。

4 結(jié)論

交通工程前期工作管理應(yīng)用系統(tǒng)遵循和深入貫徹了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的項(xiàng)目審批流程，合理配置交通運(yùn)輸科技資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化中的作用，促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化升級和轉(zhuǎn)型。將有效解決過去項(xiàng)目前期工作審批流程基于紙質(zhì)或電子文檔和二維圖紙的信息流轉(zhuǎn)方式，以及各審批部門之間信息孤島、信息不同步、信息不準(zhǔn)確等問題[7]。有效提升了審批辦事效率，和審批過程的公開、公平、公正性。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)源統(tǒng)一共享、項(xiàng)目審批過程跟蹤管理，項(xiàng)目歸檔全流程信息化，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)可追溯查詢，大大提高了各審批部門管理的行政效能和公共服務(wù)能力。