干部聚餐喝死一人：如何剎住吃喝歪風(fēng)

日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的“青海6名干部聚餐喝酒1人死亡”登上熱搜。從查處案件來看，一些黨員干部通過將飯局轉(zhuǎn)入地下，不吃公款吃下級(jí)、吃老板等方式，給違規(guī)吃喝穿上“隱身衣”，企圖規(guī)避監(jiān)督檢查。

日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的“青海6名干部聚餐喝酒1人死亡”登上熱搜，也讓違規(guī)吃喝這一“四風(fēng)”老問題再次引發(fā)新關(guān)注。從五一假期前夕各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例來看，不少與“吃吃喝喝”有關(guān)，其中主要涉及違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)的問題。多地通報(bào)指出，目前明目張膽的違規(guī)吃喝風(fēng)基本剎住，但隱形變異的吃喝風(fēng)禁而未絕。

違規(guī)吃喝躲進(jìn)別墅、農(nóng)莊、企業(yè)食堂

從查處案件來看，一些黨員干部通過將飯局轉(zhuǎn)入地下，不吃公款吃下級(jí)、吃老板等方式，給違規(guī)吃喝穿上“隱身衣”，企圖規(guī)避監(jiān)督檢查。

有的絞盡腦汁開辟吃喝“新戰(zhàn)場(chǎng)”，躲進(jìn)私人會(huì)所、高檔小區(qū)、寫字樓吃“一桌餐”，或者把就餐地點(diǎn)安排在偏僻隱蔽的農(nóng)家樂、私家菜館等。比如，揚(yáng)州市邗江區(qū)政協(xié)原黨組成員、二級(jí)調(diào)研員王根云多次接受私營(yíng)企業(yè)主在公司內(nèi)部餐廳、農(nóng)莊等隱蔽場(chǎng)所安排的宴請(qǐng)，飲用茅臺(tái)酒等高檔酒水。武華忠在擔(dān)任常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，武進(jìn)區(qū)人社局黨組書記、局長(zhǎng)期間，多次接受管理和服務(wù)對(duì)象在別墅、度假區(qū)、公司食堂或酒店安排的宴請(qǐng)。

“過去違規(guī)吃喝的場(chǎng)所可能在大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)上能搜到，現(xiàn)在一些地點(diǎn)在百度地圖上都顯示不出來，有些就是企業(yè)的內(nèi)部食堂，只有一個(gè)大包間和一個(gè)小包間，門口有保安，門上有密碼鎖，沒有內(nèi)部人士帶路根本進(jìn)不去?！币晃患o(jì)檢監(jiān)察干部介紹，他所查辦的案件中，最隱蔽的飯局藏在了遠(yuǎn)離主城區(qū)的民宿，“哪里會(huì)想到把住宿的地方和違規(guī)吃喝聯(lián)系到一起”？

“一些所謂‘會(huì)所其實(shí)就是購買或租賃普通住宅或商住樓裝修改造而成，根本不對(duì)外營(yíng)業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難摸清其運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)和規(guī)律。”無錫市紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室主任許富偉表示，這種私人會(huì)所從買菜到烹飪一般都由請(qǐng)吃人臨時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)廚師采買操作，由于不是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，所以沒有相應(yīng)費(fèi)用票據(jù)和消費(fèi)清單等底冊(cè)，難以固定吃請(qǐng)證據(jù)。

有的公款吃不成就吃老板、吃企業(yè)，甚至利用手中權(quán)力要求企業(yè)家安排“家宴”“聚會(huì)”。比如，南京市溧水區(qū)石湫街道黨工委原書記、一級(jí)調(diào)研員樊斌多次接受多名私營(yíng)企業(yè)主安排的宴請(qǐng)。陸軍在擔(dān)任無錫市新吳區(qū)旺莊街道辦事處主任、黨工委書記、無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）發(fā)改委主任等職務(wù)期間，多次違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)主在公司內(nèi)部食堂安排的宴請(qǐng)，飲用高檔酒水。

溧陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任葛琪說，目前主要通過查公函、入賬發(fā)票、公車軌跡以及明察暗訪等方式來發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝的蛛絲馬跡。前不久，溧陽市紀(jì)委監(jiān)委通過公車管理平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一輛公車在農(nóng)莊停留超過1個(gè)小時(shí)，由此深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員違規(guī)接受服務(wù)管理對(duì)象吃請(qǐng)問題。不過她也坦言，“四風(fēng)”問題隱形變異，監(jiān)督手段相對(duì)單一，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象安排宴請(qǐng)的線索比較難，“大多是從受賄行為中深挖延伸到違規(guī)吃喝問題”。

腐化墮落往往從“吃喝”開始

當(dāng)前高壓態(tài)勢(shì)之下，為何仍有一些黨員干部“管不住嘴”？

一些飯局往往披上了人情的“外衣”。有些違紀(jì)干部在接受談話時(shí)自稱是礙于朋友、老鄉(xiāng)的情面聚了不該聚的餐，如果不參與“人情吃喝”，特別是領(lǐng)導(dǎo)組織的飯局，擔(dān)心被別人視為不合群，久而久之容易被“官場(chǎng)”孤立。江蘇省委黨校廉政教育研究中心副主任時(shí)偉分析認(rèn)為，一些地區(qū)受酒桌文化影響較深，“酒桌上好辦事”等觀念根深蒂固，相互攀比，講究排場(chǎng)，不良社會(huì)風(fēng)氣帶動(dòng)了奢侈的吃喝風(fēng)氣。

在許富偉看來，僥幸心理作祟是導(dǎo)致違規(guī)吃喝屢禁不絕的重要原因?！坝捎谶`規(guī)吃喝的場(chǎng)所越來越隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，加之參與的都是‘小范圍‘老熟人，為違紀(jì)違法人員帶來‘安全感，營(yíng)造可以‘吃得安心的心理暗示”。

而一些“飯局”的醉翁之意在“局”不在“飯”，“局”的背后往往暗藏謀事、謀利、謀權(quán)的影子。從江蘇近年來查處的違紀(jì)違法案例來看，很多黨員干部的腐化墮落往往是從吃喝開始，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體現(xiàn)象較為突出。因受賄被判刑5年的無錫市錫山區(qū)政協(xié)原副主席張杰，就是在“飯局”中被“圍獵”、在“酒杯”中被尋租的典型。2013至2020年，張杰每年春節(jié)到轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部食堂、私營(yíng)企業(yè)主家中違規(guī)接受宴請(qǐng)多達(dá)20次，并收受現(xiàn)金紅包20萬元?！皢栴}就是從吃喝開始的，不知不覺上了別有用心者的船……”警示教育片中，談及由風(fēng)變腐蛻化變質(zhì)的心路歷程時(shí)，張杰悔恨交加。

在灌云縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任潘加棟看來，當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部沉迷于各類飯局之時(shí)，已經(jīng)將自己置于被設(shè)局者“圍獵”的險(xiǎn)境?！皬牟樘幍陌咐齺砜?，受賄人、行賄人往往是通過飯局加深感情，交往請(qǐng)托也都發(fā)生在飯桌上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔防線正是在這樣的迎來送往、觥籌交錯(cuò)中逐漸失守，一步步滑向腐敗深淵”。

風(fēng)腐同查狠剎吃喝歪風(fēng)

在違規(guī)吃喝日益隱蔽、花樣翻新的情況下，僅靠常規(guī)的明察暗訪、翻閱發(fā)票臺(tái)賬顯然行不通。針對(duì)由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷升級(jí)“打法”，健全風(fēng)腐同查的工作機(jī)制，通過以案帶案，“以案看風(fēng)”，從腐敗案件中梳理問題線索，分析作風(fēng)問題新動(dòng)向，有的放矢進(jìn)行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。

“違規(guī)吃喝會(huì)隱藏在哪里，往往領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板最清楚?！币晃患o(jì)檢監(jiān)察干部透露，對(duì)于留置對(duì)象而言，相較于收受賄賂，違規(guī)吃喝對(duì)他們來說是“小問題”，也會(huì)更愿意向組織交代。近期他們從兩起留置案件入手，通過2名留置對(duì)象鎖定了藏在企業(yè)廠區(qū)、居民區(qū)、農(nóng)村的10多個(gè)違規(guī)吃喝場(chǎng)所，“隱蔽程度讓人大開眼界”。結(jié)合這些線索，他們也將會(huì)有針對(duì)性地開展明察暗訪、深挖細(xì)查。

節(jié)假日是吃喝送禮歪風(fēng)的高發(fā)節(jié)點(diǎn)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)通報(bào)曝光力度的同時(shí)，通過開展專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等方式，重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等突出問題，對(duì)節(jié)日期間在隱蔽場(chǎng)所吃喝等隱形變異問題露頭就打、堅(jiān)決糾治。

“吃喝問題絕非小事小節(jié)，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。”時(shí)偉建議，要完善不廉潔企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，對(duì)以“請(qǐng)吃”公關(guān)、設(shè)局?jǐn)[宴的企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)行行業(yè)禁入?！昂輨x違規(guī)吃喝歪風(fēng)的同時(shí)，更要在樹新風(fēng)上下更大氣力，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)同志‘第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，持續(xù)深化理想信念教育、廉潔文化教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部形成抵制歪風(fēng)、以心卻之的行動(dòng)自覺”。

（《新華日?qǐng)?bào)》 2023.4.30 顧敏/文）