2022林草成就大盤(pán)點(diǎn)

盧燕

2022年，我國(guó)林草系統(tǒng)成績(jī)亮眼，喜人。從國(guó)土綠化的成效顯著到給出了世界最大的國(guó)家公園體系的路線圖和時(shí)間表；從國(guó)家植物園一北一南繁花似錦到野生動(dòng)植物保護(hù)令眾多頻危物種獲得新生；從綠進(jìn)沙退的荒漠化治理提供的中國(guó)方案到濕地大會(huì)的勝利召開(kāi)……2022年，林草系統(tǒng)的工作成績(jī)可謂目不暇接，萬(wàn)眾矚目。

這一年，國(guó)土綠化全部實(shí)現(xiàn)落地上圖，完成造林5745萬(wàn)畝、種草改良4821萬(wàn)畝、治理沙化石漠化土地2771萬(wàn)畝。國(guó)家公園建設(shè)取得新進(jìn)展，印發(fā)《國(guó)家公園空間布局方案》，科學(xué)布局49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，出臺(tái)了財(cái)政支持意見(jiàn)，《國(guó)家公園法（草案）》正式報(bào)送國(guó)務(wù)院，國(guó)家植物園和華南國(guó)家植物園掛牌運(yùn)行。林長(zhǎng)制管理體系初步形成，全國(guó)五級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名，首次開(kāi)展林長(zhǎng)制督查考核，發(fā)布2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站900余個(gè)。成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)和第二屆世界竹藤大會(huì)，形成了武漢宣言、“以竹代塑”倡議等標(biāo)志性成果。我國(guó)和卡塔爾實(shí)施中東地區(qū)首個(gè)大熊貓合作研究項(xiàng)目，“京京”“四?！眱芍淮笮茇埳钍芟矏?ài)，發(fā)布第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查成果。全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.04萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1883億美元，茶油年產(chǎn)量有望突破100萬(wàn)噸。派出42個(gè)組開(kāi)展森林草原防火包片蹲點(diǎn)、指導(dǎo)服務(wù)，全年火災(zāi)受害率繼續(xù)保持歷史低位，松材線蟲(chóng)病防控首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量?jī)粝陆怠淮裂鄣臄?shù)字和成績(jī)中有林草人矢志不渝的努力和奉獻(xiàn)。

國(guó)土綠化落地上圖合力發(fā)展

林草興則生態(tài)興。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，離不開(kāi)國(guó)土綠化。2022年，我國(guó)共完成造林5745萬(wàn)畝、種草改良4821萬(wàn)畝、治理沙化石漠化土地2771萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了1億畝的國(guó)土綠化既定目標(biāo)，其中山西、甘肅、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、廣西、江西等7個(gè)省份人工造林均超過(guò)100萬(wàn)畝。2022年，國(guó)家林草局對(duì)國(guó)土綠化任務(wù)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。首次實(shí)現(xiàn)帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)年度造林任務(wù)，推進(jìn)造林、種草改良、防沙治沙、退耕還林還草、油茶種植等任務(wù)落地上圖。與自然資源部聯(lián)合開(kāi)展造林綠化空間調(diào)查評(píng)估，初步掌握了全國(guó)造林空間底數(shù)。組織實(shí)施林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目51個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施第二批國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)。首次發(fā)布新華·中國(guó)（合肥）苗木價(jià)格指數(shù)，新增省級(jí)鄉(xiāng)土樹(shù)種采種基地56處。實(shí)行天然林保護(hù)與公益林管理并軌和分級(jí)分類(lèi)保護(hù)，延長(zhǎng)第二輪退耕還林還草補(bǔ)助期限，印發(fā)了《全國(guó)國(guó)土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》和《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，修編天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和三北工程總體規(guī)劃。成立林草碳匯研究院，以重點(diǎn)市（縣）、國(guó)有林場(chǎng)為主開(kāi)展碳匯試點(diǎn)。林草植被總碳儲(chǔ)量達(dá)114.43億噸，年碳匯量12.8億噸。北京市石景山區(qū)等26個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。

雪域高原綠樹(shù)成林

“別看咱這海拔4500多米，照樣能長(zhǎng)樹(shù)了！” 30歲的西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)居民洛桑去年應(yīng)聘到市林草局的育苗基地工作，他在溫室大棚內(nèi)一邊給1米多高的高山柳樹(shù)苗澆水一邊說(shuō)，“樹(shù)種下還不到兩年，要是在外面肯定活不了，這些樹(shù)苗再過(guò)一年就可以移栽到戶(hù)外了?！?/p>

那曲市面積35萬(wàn)多平方公里，平均海拔4500米以上，樹(shù)木生長(zhǎng)周期僅3個(gè)月，這就意味著在這里大部分樹(shù)木很難成活。近年來(lái)，西藏聯(lián)合多家科研單位開(kāi)展攻關(guān)，成功選育出青海云杉、祁連圓柏、高山柳等8個(gè)樹(shù)種，累計(jì)栽植40多萬(wàn)株，存活30多萬(wàn)株。各族群眾經(jīng)過(guò)40多年努力，在雅魯藏布江沿岸累計(jì)造林4500多萬(wàn)株。山南市貢嘎縣到桑日縣之間，形成了長(zhǎng)160公里、寬1.8公里、面積約45萬(wàn)畝的防護(hù)林帶。2022年，拉薩南北山綠化工程正式啟動(dòng)，涉及拉薩河流域的9個(gè)縣（區(qū)）、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），計(jì)劃用10年時(shí)間完成造林200萬(wàn)畝以上，當(dāng)年已完成營(yíng)造林14萬(wàn)畝。2022年，西藏全自治區(qū)完成營(yíng)造林117.9萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原437.5萬(wàn)畝。

綠化綱要規(guī)劃未來(lái)

2022年9月，全國(guó)綠化委員會(huì)編制印發(fā)《全國(guó)國(guó)土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），全面布局了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)國(guó)土綠化工作，為科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定了時(shí)間表、路線圖?！毒V要》明確“十四五”期間主要目標(biāo)，規(guī)劃完成造林種草等國(guó)土綠化5億畝，治理沙化土地面積1.0億畝。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32%。到2030年，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高，沙化土地和水土流失治理穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒介紹，《綱要》注重落實(shí)科學(xué)綠化要求，堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化之路，著力解決“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”的關(guān)鍵問(wèn)題。注重統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)系統(tǒng)治理從單要素單系統(tǒng)向多要素多系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。注重做好與國(guó)家“十四五”規(guī)劃、“雙重”規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，著力構(gòu)建布局合理、體系完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)的國(guó)土綠化新格局。注重協(xié)同推進(jìn)部門(mén)綠化，統(tǒng)籌安排部署各有關(guān)部門(mén)和系統(tǒng)綠化任務(wù)，著力形成國(guó)土綠化工作合力。

同時(shí)，《綱要》在科學(xué)推進(jìn)落地上圖，合理安排綠化空間等方面做了明確安排。據(jù)張煒介紹，國(guó)家林草局黨組高度重視國(guó)土綠化用地問(wèn)題，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，先后會(huì)同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)出臺(tái)了一系列政策文件，采取一系列重大舉措，落實(shí)國(guó)土綠化用地空間。一是在國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間。二是帶位置精準(zhǔn)安排造林綠化任務(wù)。三是積極增加綠化面積。四是加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理。

《綱要》還明確加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理，不得隨意遷移砍伐大樹(shù)老樹(shù)。在發(fā)布《綱要》的同一天，國(guó)家林草局還發(fā)布了第二次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查結(jié)果。普查結(jié)果顯示，全國(guó)普查范圍內(nèi)的古樹(shù)名木共計(jì)508.19萬(wàn)株，包括散生122.13萬(wàn)株和群狀386.06萬(wàn)株。散生古樹(shù)名木中，古樹(shù)121.4865萬(wàn)株、名木5235株、古樹(shù)且名木1186株；群狀古樹(shù)分布在18585處古樹(shù)群中。分布在城市的有24.66萬(wàn)株，分布在鄉(xiāng)村的有483.53萬(wàn)株。全國(guó)散生古樹(shù)名木中數(shù)量較多的樹(shù)種有樟樹(shù)、柏樹(shù)、銀杏、松樹(shù)、國(guó)槐等。通過(guò)本次資源普查，基本查清了全國(guó)古樹(shù)名木資源本底狀況，建立了古樹(shù)名木資源管理檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

張煒表示，“我們將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)綠化的理念和要求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的造林綠化空間，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，一張藍(lán)圖繪到底，為美麗中國(guó)建設(shè)譜寫(xiě)新的篇章”。

防沙治沙成效顯著

春節(jié)前夕，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市固沙林場(chǎng)職工康文巖站在位于騰格里沙漠南緣，包蘭鐵路旁的一座沙丘上，眺望著遠(yuǎn)處，“你看，在我們眼里，沙漠是活的。雖然不同的風(fēng)速、風(fēng)向讓沙丘處于持續(xù)流動(dòng)的狀態(tài)，但我們會(huì)想盡辦法要讓它停下來(lái)?！笨滴膸r指著遠(yuǎn)處綿延幾百米的深黃色麥草方格說(shuō)，“這是林場(chǎng)職工種下的3000畝人工植被，盡管沙漠曾經(jīng)入侵到城市，這么多年的治理后，現(xiàn)在的沙子再也不敢過(guò)來(lái)了?！?/p>

而我國(guó)為了治沙開(kāi)展的世界上“最大的植樹(shù)造林工程”——三北工程截至2022年12月5日，完成“雙重”項(xiàng)目和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目營(yíng)造林1271.89萬(wàn)畝、工程固沙及其他26.88萬(wàn)畝。其中“雙重”項(xiàng)目1145.22萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的79.59%。人工造林413.19萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)90.25%；封育288.13萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)91.92%；飛播34.92萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)76.56%；退化林修復(fù)408.98萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)65.75%。

2022年12月30日，國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》，提出到2025年規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1億畝、沙化土地封禁保護(hù)面積0.3億畝，到2030年規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1.86億畝，沙化土地封禁保護(hù)面積0.9億畝等一系列目標(biāo)任務(wù)。

近些年，我國(guó)防沙治沙工作進(jìn)展順利，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的前2期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)均已圓滿完成，取得了階段性成效。特別是黨的十八大以來(lái)，截至2021年底，全國(guó)累計(jì)完成2.82億畝，沙化土地封禁保護(hù)面積達(dá)2658萬(wàn)畝，建立全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)41個(gè)、國(guó)家沙漠公園98個(gè)。落實(shí)草原禁牧12億畝，草畜平衡26億畝。全國(guó)沙化土地面積連續(xù)4個(gè)監(jiān)測(cè)期（2004年、2009年、2014年、2019年）實(shí)現(xiàn)凈減少，由20世紀(jì)末的年均擴(kuò)展34.36萬(wàn)公頃（515.4萬(wàn)畝）轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減66.70萬(wàn)公頃（1000萬(wàn)畝），沙化程度持續(xù)減輕，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡。近10年，北方地區(qū)春季年均發(fā)生8.5次沙塵天氣過(guò)程，低于常年（1990-2020年）同期的12.5次，呈現(xiàn)次數(shù)減少、強(qiáng)度減弱的趨勢(shì)。北京沙塵天氣次數(shù)由2000年前后的年均13次減少到目前的2-3次。剛剛完成的第6次全國(guó)荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測(cè)以國(guó)土“三調(diào)”為本底，摸清了沙化土地利用現(xiàn)狀和防沙治沙空間。

國(guó)家公園建設(shè)取得新進(jìn)展

建立國(guó)家公園體制是我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，是“國(guó)之大者”。

2022年11月5日，習(xí)近平主席在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)致辭中宣布，中國(guó)制定了《國(guó)家公園空間布局方案》。中國(guó)將陸續(xù)設(shè)立一批國(guó)家公園，約占陸域國(guó)土面積的10.3%。這也是繼2021年習(xí)近平主席在COP15大會(huì)上宣布正式設(shè)立第一批國(guó)家公園以來(lái)，國(guó)家公園建設(shè)工作的又一個(gè)具有里程碑意義的大事件。

國(guó)家公園生機(jī)盎然

春節(jié)假期，海南熱帶雨林國(guó)家公園鸚哥嶺保護(hù)區(qū)南開(kāi)管理站生態(tài)護(hù)林員符惠全像往常一樣，早早起來(lái)，騎上摩托車(chē)，開(kāi)始一天的巡護(hù)工作。幾個(gè)小時(shí)后，符惠全和同伴們到了山腳下，渾身是汗的他們把摩托車(chē)停在這里，背上20多公斤的裝備開(kāi)始徒步上山巡護(hù)?！坝炅掷锲露柑_(kāi)不了摩托車(chē)，剩下的路程都得靠腳力了?！狈萑林~頭的汗珠說(shuō)道。一個(gè)月有22天符惠全和伙伴們都是這樣巡山。他并不覺(jué)得苦，還為學(xué)到的技能和知識(shí)分外開(kāi)心。年復(fù)一年在雨林中行走，符惠全已經(jīng)能準(zhǔn)確識(shí)別300余種動(dòng)植物，從當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員之后的這12年春節(jié)，他的大部分時(shí)間都是在山上度過(guò)。今年春節(jié)也不例外，他表示，新的一年希望山更綠、水更清、生活更好?！白詈媚茉侔l(fā)現(xiàn)幾個(gè)新物種！”符惠全說(shuō)。

而在大熊貓國(guó)家公園陜西秦嶺大熊貓佛坪救護(hù)繁育研究基地，“百歲老人”雪雪喜遷新居4個(gè)多月了，生活?lèi)芤獍察o。“雪雪”生于1988年，通常大熊貓的一歲相當(dāng)于人的3歲，這樣一算“雪雪”已經(jīng)是102歲了。這個(gè)基地作為陜西省秦嶺大熊貓保護(hù)“一公園、兩基地”的重要組成部分，擔(dān)負(fù)秦嶺大熊貓人工繁育、秦嶺區(qū)域野外傷病大熊貓的救護(hù)、治療和康復(fù)等功能。

這邊是“百歲老人”有滋有味地享受“退休”生活，那邊同樣屬于大熊貓國(guó)家公園的中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心臥龍神樹(shù)坪基地中，奶爸們正忙著“催婚”和“帶娃”。春節(jié)前夕的繁育園內(nèi)，奶爸站在大熊貓圈舍的樓上拿著長(zhǎng)竹竿，看著下面的院子里，一只雌性大熊貓“咩咩咩”地叫著發(fā)出求偶信號(hào)。隔壁的雄性大熊貓隔著鐵窗朝心儀的雌性大熊貓?zhí)魍??！翱梢源蜷_(kāi)籠子了！”飼養(yǎng)員程建斌做出判斷，這是大熊貓“婚配”的最佳時(shí)刻。籠子打開(kāi)后，兩只大熊貓慢慢踱步靠近，又保持距離相互打量，相互嗅聞。年輕飼養(yǎng)員幸恩濤有點(diǎn)焦急地說(shuō)，“還沒(méi)認(rèn)出來(lái)？”已做大熊貓繁育工作10多年的程建斌經(jīng)驗(yàn)豐富，讓大家不要著急。終于，兩只大熊貓認(rèn)出了對(duì)方就是朝夕相處的那一只“心上熊”后，迅速完成了婚配。

另一隊(duì)準(zhǔn)備抱貓亮相的奶爸正在迅速地?fù)Q裝，因?yàn)楫?dāng)天是中心2022級(jí)熊貓寶寶集體亮相的日子。去年，熊貓中心共繁育存活大熊貓8胎13崽，它們?cè)诖笮茇垕寢尩牟赣惋曫B(yǎng)員的照顧下健康成長(zhǎng)。每年春節(jié)前夕，熊貓中心會(huì)舉辦熊貓寶寶集體亮相賀新春活動(dòng)，算上今年，已經(jīng)連續(xù)舉辦7年。

我國(guó)將建設(shè)世界最大的國(guó)家公園體系

2021年10月12日，我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山第一批國(guó)家公園，總面積約23萬(wàn)平方公里，開(kāi)啟了以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)新篇章。一年多來(lái)，國(guó)家公園建設(shè)取得了階段性成效。

三江源國(guó)家公園制定《三江源國(guó)家公園保護(hù)管理工作任務(wù)清單》，明確了7個(gè)方面28項(xiàng)具體任務(wù)；編制三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃，實(shí)施電子矢量勘界、實(shí)地勘界和界碑（樁）建設(shè)；啟動(dòng)《三江源國(guó)家公園條例（試行）》評(píng)估工作和實(shí)施三江源國(guó)家公園全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，加快實(shí)施三江源重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程；出臺(tái)三江源國(guó)家公園野生動(dòng)物與家畜爭(zhēng)食草場(chǎng)損失補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施和資金管理辦法、損失補(bǔ)償績(jī)效管理辦法，依法優(yōu)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄，科學(xué)合理測(cè)算24個(gè)生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目生態(tài)訪客容量，規(guī)范管理特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

大熊貓國(guó)家公園設(shè)立一年多來(lái)，四川、陜西、甘肅三省聯(lián)合編制上報(bào)了《大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃（2022—2030年）》，正同步編制生態(tài)修復(fù)、科學(xué)研究等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，三省制定相關(guān)方案；四川片區(qū)加強(qiáng)大熊貓重點(diǎn)生態(tài)廊道和野化放歸基地建設(shè)，開(kāi)展棲息地保護(hù)修復(fù)工作，設(shè)置固定巡護(hù)線路663條、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)樣線1434條，累計(jì)開(kāi)展常態(tài)化巡護(hù)10萬(wàn)余人次；制定友好示范社區(qū)建設(shè)指南，組建共建共管委員會(huì)40個(gè)，授權(quán)11種社區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品使用國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)防偽標(biāo)識(shí)，社區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)納入省委改革事項(xiàng)；分類(lèi)簽訂集體所有資源合作保護(hù)協(xié)議334份，面積達(dá)42.8萬(wàn)公頃，2170名當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c各類(lèi)生態(tài)管護(hù)崗位，年度兌現(xiàn)非國(guó)有公益林補(bǔ)償資金7463萬(wàn)元；成功舉辦數(shù)字國(guó)際熊貓節(jié)、大熊貓國(guó)際文化周等活動(dòng)。陜西片區(qū)明確園區(qū)內(nèi)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)林長(zhǎng)7名，夯實(shí)保護(hù)發(fā)展責(zé)任；允許在不擴(kuò)大規(guī)模情況下正常經(jīng)營(yíng)人工商品林，片區(qū)內(nèi)集體公益林已全部享受生態(tài)效益補(bǔ)償政策；組織開(kāi)展“大美秦嶺大熊貓陜西”科普文化宣傳暨自然教育進(jìn)校院活動(dòng)，建立自然教育導(dǎo)師庫(kù)和課程庫(kù)，并組織多場(chǎng)公益講座。甘肅片區(qū)積極推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)辦農(nóng)家客棧、民宿，推動(dòng)集休閑養(yǎng)生、茶園觀光、住宿餐飲、綠色體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)。同時(shí)，四川、甘肅兩省聯(lián)合出臺(tái)2022年《大熊貓國(guó)家公園岷山區(qū)域行動(dòng)方案》，建立了兩省4縣16家單位常態(tài)化聯(lián)合巡護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

東北虎豹國(guó)家公園正式設(shè)立一年多來(lái)，持續(xù)鞏固巡山清套成果，已連續(xù)4年開(kāi)展清山清套打擊亂捕濫獵和非法種植養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2022年8月底，共開(kāi)展清山清套、打擊亂捕濫獵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)66次，出動(dòng)巡護(hù)人員18.55萬(wàn)人次，清理獵捕工具3.61萬(wàn)套，獵套遇見(jiàn)率較試點(diǎn)前降低97.67%，累計(jì)查處各類(lèi)案件875起，拆除圍欄930公里，各類(lèi)違法行為得到有效遏制。2022年，增設(shè)救護(hù)收容站3處，救護(hù)野生動(dòng)物127只，其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物10只、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物21只，康復(fù)放歸102只，成功救治放歸東寧朝陽(yáng)溝受傷東北虎。2022年1月1日起，啟動(dòng)野生動(dòng)物損害補(bǔ)償機(jī)制，全年受理野生動(dòng)物損害案件4000余件，補(bǔ)償金額718萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)野生動(dòng)物造成損害補(bǔ)償賠付率100%。森林蓄積量由試點(diǎn)期間的2.12億立方米增加到目前的2.23億立方米；野生東北虎、東北豹種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，新監(jiān)測(cè)到野生東北虎幼虎10只、種群數(shù)量50只以上，野生東北豹幼豹7只、種群數(shù)量60只以上。

海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)以來(lái)，旗艦物種海南長(zhǎng)臂猿已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)，多年鮮有野外分布記錄的穿山甲重現(xiàn)尖峰嶺區(qū)域，園區(qū)范圍內(nèi)接連發(fā)現(xiàn)28個(gè)野生動(dòng)植物新物種。創(chuàng)新土地置換模式，實(shí)施農(nóng)村集體土地與農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地等價(jià)置換模式，探索出一條搬得出、留得住、能致富和生態(tài)生產(chǎn)生活“三生互促”的路徑。

2022年，武夷山國(guó)家公園加快編制武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃，并按專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；開(kāi)展勘界定標(biāo)，基本完成國(guó)家公園范圍界線的確認(rèn)、勘界和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作；推進(jìn)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)及時(shí)掌握森林資源情況，完成智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。福建片區(qū)撥付514.9萬(wàn)元對(duì)毛竹林地役權(quán)管理補(bǔ)償，統(tǒng)籌資金2440多萬(wàn)元推進(jìn)商品林贖買(mǎi)工作。完成《武夷山國(guó)家公園哺乳動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測(cè)》等4個(gè)課題，有序開(kāi)展《武夷山國(guó)家公園碳儲(chǔ)量高光譜遙感長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與示范》等3個(gè)科研課題。江西片區(qū)以黃腹角雉為研究對(duì)象，成果榮獲第六屆江西林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。持續(xù)推進(jìn)生物資源本底調(diào)查，福建片區(qū)發(fā)現(xiàn)武夷山小蘑菇、中華粘獵蝽等6個(gè)新物種，累計(jì)發(fā)現(xiàn)17個(gè)新物種；江西片區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)蜘蛛新物種2個(gè)、江西省物種新紀(jì)錄12種。

2022年11月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家林草局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家公園空間布局方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。12月29日，國(guó)家林草局在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布該方案編制出臺(tái)?！斗桨浮房茖W(xué)布局49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，總面積約為110平方公里、占陸域國(guó)土面積10.3%，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)規(guī)模世界最大，保護(hù)了80%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種極其棲息地，保護(hù)了眾多大尺度的生態(tài)廊道以及國(guó)際候鳥(niǎo)遷飛、鯨豚類(lèi)洄游、獸類(lèi)跨境遷徙的關(guān)鍵區(qū)域。

國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家林草局《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)若干財(cái)政政策的意見(jiàn)》，明確5個(gè)重點(diǎn)支持方向和政策措施，國(guó)家發(fā)展改革委建立了國(guó)家公園建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，國(guó)家公園投入明顯增加。正式報(bào)送國(guó)家公園法（草案），印發(fā)國(guó)家公園管理暫行辦法、國(guó)家公園設(shè)立指南。建立局省聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)解決礦業(yè)權(quán)、小水電、人工商品林等歷史遺留問(wèn)題。制定國(guó)家公園總體規(guī)劃編制大綱，嚴(yán)格審核第一批國(guó)家公園總體規(guī)劃。積極構(gòu)建自然生態(tài)保護(hù)新格局，組織編制國(guó)家植物園體系規(guī)劃，在北京、廣州分別設(shè)立國(guó)家植物園、華南國(guó)家植物園。初步形成《全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地開(kāi)展全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)，派發(fā)問(wèn)題點(diǎn)位1.47萬(wàn)個(gè)。

目前，12個(gè)國(guó)家公園正在創(chuàng)建。

林長(zhǎng)制管理體系初步形成

新年伊始，湖北省仙桃市毛嘴鎮(zhèn)伍家場(chǎng)村村民王仁平也不休息，繼續(xù)開(kāi)展他負(fù)責(zé)的機(jī)耕路和機(jī)耕溝段1600米的管護(hù)工作，因?yàn)樗粌H是林長(zhǎng)，還是河長(zhǎng)、路長(zhǎng)。為把林長(zhǎng)制工作走深做實(shí)，仙桃市從2021年開(kāi)始就結(jié)合江漢平原河網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)一體化特點(diǎn)，積極探索河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、林長(zhǎng)“三長(zhǎng)合一”的工作模式，以期提升河湖、道路及森林資源統(tǒng)一管理保護(hù)水平。三長(zhǎng)合一的工作模式實(shí)現(xiàn)了路修到哪里，水就治理到哪里，樹(shù)木就栽到哪里，管護(hù)就跟到哪里，包保就延伸到哪里。

推行林長(zhǎng)制是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重要任務(wù)。林長(zhǎng)制全面建立以來(lái)，各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。除直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其余各省均設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名，省級(jí)林長(zhǎng)421名；各省林長(zhǎng)積極履職，25個(gè)省召開(kāi)省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議，21個(gè)省簽發(fā)總林長(zhǎng)令，省級(jí)林長(zhǎng)巡林214次；13個(gè)省建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，10個(gè)省全面推行林區(qū)警長(zhǎng)制，8個(gè)省建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制；28個(gè)省出臺(tái)督查考核辦法，19個(gè)省已開(kāi)展督查考核，“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”的大好局面初步形成。《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》中要求的“確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全國(guó)近120萬(wàn)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，啟動(dòng)首次林長(zhǎng)制督查考核和激勵(lì)評(píng)選，江西首創(chuàng)“一長(zhǎng)兩員”網(wǎng)絡(luò)化管理體系，“三單一函”等工作機(jī)制；安徽積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)；2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果發(fā)布，我國(guó)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值量為每年28.58萬(wàn)億元；第六次全國(guó)荒漠化沙化調(diào)查、巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查結(jié)果發(fā)布，首次實(shí)現(xiàn)所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地“雙逆轉(zhuǎn)”；《濕地保護(hù)法》順利實(shí)施，出臺(tái)7項(xiàng)配套制度，強(qiáng)化林草資源監(jiān)督管理，首次年內(nèi)兩次推送森林督查衛(wèi)片，加快推進(jìn)涉林涉草案件清零。

2022年初，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《林長(zhǎng)制督查考核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確林長(zhǎng)制督查考核的主要內(nèi)容及考核方式。辦法自2022年2月28日起施行。《林長(zhǎng)制督查考核工作方案（試行）》同步印發(fā)。《辦法》旨在通過(guò)科學(xué)全面評(píng)價(jià)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林草原資源保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題提出意見(jiàn)建議并加強(qiáng)督辦，推動(dòng)各省落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。

全年恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站900余個(gè)。首次發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的2021年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，掛牌督辦10起重點(diǎn)案件，通報(bào)16起破壞林草資源典型案件，集中約談部分問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)。

成功舉辦濕地和竹藤兩大國(guó)際會(huì)議

在黨的二十大勝利閉幕不久，我國(guó)成功舉辦了《濕地公園》第十四屆締約方大會(huì)和第二屆世界竹藤大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記向濕地大會(huì)發(fā)表《珍愛(ài)濕地守護(hù)未來(lái)推進(jìn)濕地保護(hù)全球行動(dòng)》的重要致辭，向竹藤大會(huì)致賀信，致辭和賀信凝聚了全球共識(shí)，得到了各方面高度評(píng)價(jià)，廣泛贊譽(yù)。兩個(gè)大會(huì)生動(dòng)講述了人與自然和諧共生的中國(guó)故事，形成了武漢宣言、設(shè)立深圳國(guó)際紅樹(shù)林中心、“以竹代塑”倡議等一批標(biāo)志性成果。正式實(shí)施濕地保護(hù)法，印發(fā)《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)重要濕地修復(fù)等7項(xiàng)配套制度。

濕地保護(hù)全球動(dòng)起來(lái)

湖北，武漢東湖，綠波蕩漾，百鳥(niǎo)長(zhǎng)鳴；瑞士日內(nèi)瓦，浩渺萊蒙湖草木綿延。11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在湖北武漢舉行。同時(shí)在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。大會(huì)在武漢設(shè)線上及線下會(huì)場(chǎng)，習(xí)近平總書(shū)記以視頻方式出席大會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《珍愛(ài)濕地守護(hù)未來(lái)推進(jìn)濕地保護(hù)全球行動(dòng)》。

習(xí)近平在致辭中指出，中國(guó)濕地保護(hù)取得了歷史性成就，構(gòu)建了保護(hù)制度體系，出臺(tái)了《濕地保護(hù)法》。中國(guó)將建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)制定了《國(guó)家公園空間布局方案》，將陸續(xù)設(shè)立一批國(guó)家公園，把約1100萬(wàn)公頃濕地納入國(guó)家公園體系，實(shí)施全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)重大工程。中國(guó)將推動(dòng)國(guó)際交流合作，在深圳建立“國(guó)際紅樹(shù)林中心”，支持舉辦全球?yàn)I海論壇會(huì)議。讓我們共同努力，譜寫(xiě)全球濕地保護(hù)新篇章。

《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)正式通過(guò)的《武漢宣言》是本次大會(huì)的主要成果之一。宣言呼吁，“采取適當(dāng)和緊急的措施，實(shí)現(xiàn)遏制和扭轉(zhuǎn)全球濕地喪失的目標(biāo)”；“推進(jìn)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理以及合理和可持續(xù)利用的立法和執(zhí)法”；“鼓勵(lì)對(duì)泥炭地、珊瑚礁和海草床、紅樹(shù)林、高原濕地、地下水系等脆弱生態(tài)系統(tǒng)適當(dāng)采取優(yōu)先保護(hù)和管理”……

“宣言是對(duì)各方共同意愿和行動(dòng)的匯聚，是向各國(guó)發(fā)出的號(hào)召，體現(xiàn)了中方作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，以及對(duì)全球濕地保護(hù)和合理利用的引領(lǐng)?！眹?guó)家林業(yè)和草原局國(guó)際合作交流中心常務(wù)副主任王春峰介紹?！稘竦毓s》秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)穆松達(dá)·蒙巴表示，從《武漢宣言》中看到了中國(guó)政府在加強(qiáng)濕地保護(hù)方面的堅(jiān)定決心。

大會(huì)還達(dá)成了《2025-2030全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》等多項(xiàng)重要成果。同時(shí)，圍繞中國(guó)的各項(xiàng)主張和倡議，在主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)舉辦了多場(chǎng)邊會(huì)和主題論壇，聚焦健全合作機(jī)制平臺(tái)、推進(jìn)濕地協(xié)同保護(hù)和治理，進(jìn)一步推動(dòng)濕地保護(hù)全球進(jìn)程。日內(nèi)瓦分會(huì)場(chǎng)，《濕地公約》秘書(shū)處為來(lái)自13個(gè)國(guó)家的25個(gè)城市頒發(fā)第二批“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證證書(shū)，其中包括安徽合肥、山東濟(jì)寧、重慶梁平、江西南昌、遼寧盤(pán)錦、湖北武漢、江蘇鹽城7個(gè)城市。全球現(xiàn)有的43個(gè)國(guó)際濕地城市中，中國(guó)占13個(gè)，數(shù)量居全球第一。全球遷飛區(qū)水鳥(niǎo)棲息地保護(hù)論壇發(fā)布了總結(jié)中國(guó)30年來(lái)水鳥(niǎo)保護(hù)主要成就的《中國(guó)水鳥(niǎo)保護(hù)十佳案例》，中國(guó)履行《濕地公約》30周年成就展，《全民參與長(zhǎng)江大保護(hù)倡議書(shū)》發(fā)布……

今年是我國(guó)加入《濕地公約》30周年。30年來(lái)，我國(guó)積極履行公約宗旨和義務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善，生物多樣性日益豐富，形成了具有中國(guó)特色的濕地保護(hù)方案和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)濕地類(lèi)型自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)2200多個(gè)，同時(shí)還規(guī)劃將1100萬(wàn)公頃濕地納入國(guó)家公園體系；中國(guó)近10年新增和修復(fù)濕地80多萬(wàn)公頃，現(xiàn)有國(guó)際重要濕地64處，國(guó)家重要濕地29處，省級(jí)重要濕地1021處。

《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)的成功舉辦，已經(jīng)達(dá)成的一系列重要選用和協(xié)議展示了中國(guó)濕地保護(hù)的成就，更提供了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。大會(huì)凝聚各方共識(shí)，推進(jìn)全球濕地保護(hù)合作，譜寫(xiě)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展新篇章。

竹藤大會(huì)倡議“以竹代塑”

11月7日-8日，國(guó)際竹藤組織成立二十五周年志慶暨第二屆世界竹藤大會(huì)在北京舉行。習(xí)近平主席致賀信指出，國(guó)際竹藤組織成立以來(lái)，致力于竹藤資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用，為促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國(guó)政府同國(guó)際竹藤組織攜手落實(shí)全球發(fā)展倡議，共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，推動(dòng)各國(guó)減少塑料污染，應(yīng)對(duì)氣候變化，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行人與自然和諧共生的發(fā)展理念，愿繼續(xù)同各方攜手努力，構(gòu)建人與自然生命共同體，共同為子孫后代建設(shè)一個(gè)清潔美麗家園。

大會(huì)以“竹藤——基于自然的可持續(xù)發(fā)展解決方案”為主題，旨在推動(dòng)竹藤產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，探索竹藤發(fā)展新機(jī)遇，打造竹藤對(duì)話新平臺(tái)。大會(huì)啟動(dòng)了“以竹代塑”倡議，舉辦了大使對(duì)話、特邀報(bào)告和36場(chǎng)平行會(huì)議。

“以竹代塑”倡議提出，制定“以竹代塑”支持政策，推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)品納入塑料替代品國(guó)家貿(mào)易規(guī)則的制定，確定“以竹代塑”的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，為“以竹代塑”的全球化發(fā)展提供政策保障。推進(jìn)“以竹代塑”科技創(chuàng)新，創(chuàng)新竹產(chǎn)品代塑的用途、效率及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為“以竹代塑”新技術(shù)利用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)“以竹代塑”科學(xué)研究，構(gòu)建“以竹代塑”材料數(shù)據(jù)、全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)等重要科學(xué)知識(shí)體系，為全球塑料污染治理和全球發(fā)展政策體系奠定科學(xué)理論與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。促進(jìn)“以竹代塑”市場(chǎng)推廣，優(yōu)先推廣市場(chǎng)潛力大和經(jīng)濟(jì)效益好的“代塑”竹產(chǎn)品。加大“以竹代塑”公共宣傳，全方位推廣“竹子作為基于自然的解決方案”的巨大潛力和價(jià)值，提高公眾認(rèn)識(shí)。

中國(guó)是世界上竹資源最豐富、竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，中國(guó)政府大力培育竹資源、發(fā)展竹經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)竹文化、推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在改善民生、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。目前，中國(guó)竹林面積達(dá)701萬(wàn)公頃，有竹類(lèi)植物39屬837種，占世界竹子種類(lèi)1642種的51%。截至2020年底，中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近3200億元，竹產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額22億美元，占世界竹產(chǎn)品貿(mào)易總額的60%以上，居世界首位。

我國(guó)歷來(lái)高度重視竹藤事業(yè)的發(fā)展，尤其是近十年來(lái)，在竹藤資源培育、竹藤生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。黨的二十大對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等做出了新的戰(zhàn)略部署，為中國(guó)新時(shí)代竹藤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也為促進(jìn)世界竹藤事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

野生動(dòng)植物保護(hù)取得新成效

2022年11月17日，來(lái)自中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心的兩只大熊貓“四?！焙汀熬┚痹诳ㄋ柡廊A熊貓館正式與公眾見(jiàn)面。卡塔爾成為中東地區(qū)第一個(gè)和中國(guó)合作大熊貓交流的國(guó)家?！八暮！笔且恢?歲的雌性大熊貓，“京京”是4歲的雄性大熊貓。兩只大熊貓趕在卡塔爾世界杯開(kāi)幕之時(shí)到達(dá)，為世界杯增色不少。而兩只大熊貓的神預(yù)測(cè)火遍網(wǎng)絡(luò)，特別是“京京”的預(yù)測(cè)更是準(zhǔn)確率極高。據(jù)悉，兩只大熊貓已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不僅體重增加，對(duì)場(chǎng)館的新豐容很喜歡，“四海”還特別愛(ài)和當(dāng)?shù)氐男∨笥鸦?dòng)，又是擊掌又是隔著玻璃貼臉，深受當(dāng)?shù)孛癖娤矏?ài)。

大熊貓?jiān)跓釒衬蛑袞|民眾講述野生動(dòng)物保護(hù)的中國(guó)故事時(shí)，冰天雪地的中國(guó)東北有一支女子巡護(hù)隊(duì)正在為保護(hù)野生動(dòng)物在深山老林跋涉。

隆冬季節(jié)，零下20攝氏度以下的東北虎豹國(guó)家公園白刀山二黑頂子的一處緩坡，黑龍江省東寧市林業(yè)和草原局女子巡護(hù)隊(duì)姑娘們踏著齊膝深的雪，艱難前行，舉步維艱，一段路后，她們的后背、頭上就會(huì)被汗水浸濕。

“看，這是梅花鹿的腳印，應(yīng)該是最近留下的。”隊(duì)員徐春梅說(shuō)?！芭赃吥莻€(gè)腳印是老鼠的，間隔大，因?yàn)樗麄冊(cè)谘┲锌俊??！闭f(shuō)起這片山林，姑娘們?nèi)鐢?shù)家珍。

成立于2019年的這支女子巡護(hù)隊(duì)是東北虎豹國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)第一支女子巡護(hù)隊(duì)，現(xiàn)有6名成員，均為“80后”“90后”。巡山清套、監(jiān)測(cè)和救助野生動(dòng)物、護(hù)林防火、宣傳野生動(dòng)物保護(hù)……女子巡護(hù)隊(duì)的隊(duì)員們?cè)诿娣e超過(guò)2.3萬(wàn)公頃的山林中為野生動(dòng)物的生存保駕護(hù)航。

2022年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)局之年。中國(guó)的野生動(dòng)植物保護(hù)工作開(kāi)啟了新的征程，取得了新的成效。

這一年，國(guó)家林草局認(rèn)真落實(shí)中卡兩國(guó)元首共識(shí)，啟動(dòng)中東地區(qū)首個(gè)大熊貓國(guó)際交流合作項(xiàng)目，“京京”“四?！眱芍淮笮茇埑蔀榭ㄋ柺澜绫锰厥饧钨e、友好使者，繼2021年亞洲象北移南歸之后又一次向世界生動(dòng)講述了野生動(dòng)物保護(hù)的中國(guó)故事。聯(lián)合開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查辦1.19萬(wàn)起。認(rèn)真做好瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約履約工作、妥善處理老虎、大象、犀牛、穿山甲等物種引發(fā)的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。制定野豬等野生動(dòng)物致害防控工作方案，“野生動(dòng)物毀損”責(zé)任納入了中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。發(fā)布第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查成果。

2022年，國(guó)家林草局完成擬定《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》《陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄（第一批）》，《國(guó)家植物園體系規(guī)劃（2022—2035年）》《全國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道保護(hù)行動(dòng)方案》《“十四五”全國(guó)極小種群野生植物拯救保護(hù)建設(shè)方案》《瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心建設(shè)實(shí)施方案》以及虎、長(zhǎng)臂猿、朱鹮等野生動(dòng)植物專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃、方案的起草，組織編制《野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》《野生植物監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》。

在拯救瀕危物種方面，系統(tǒng)研究全國(guó)第五次大熊貓調(diào)查、野外保護(hù)、圈養(yǎng)種群管理。2022年新繁育成活大熊貓幼仔37只，全球大熊貓圈養(yǎng)種群數(shù)量達(dá)到698只。成立亞洲象、海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)和野生植物保護(hù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。指導(dǎo)各地組織實(shí)施48種極度瀕危野生動(dòng)物和50種極小種群野生植物系列保護(hù)項(xiàng)目，強(qiáng)化野外巡護(hù)、收容救護(hù)、野化放歸和野外回歸，瀕危野生動(dòng)植物種群總體不斷擴(kuò)大。

完成第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查，全面掌握了我國(guó)最受關(guān)注的283種野生植物的種群數(shù)量、分布、就地保護(hù)和受威脅狀況。調(diào)查結(jié)果客觀反映了我國(guó)一部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或重點(diǎn)關(guān)注野生植物資源的基本情況，既展現(xiàn)了多年來(lái)我國(guó)野生植物就地和遷地保護(hù)工作取得的重要成果，也摸清了部分物種面臨的威脅和保護(hù)管理中存在的問(wèn)題，為今后開(kāi)展野生植物保護(hù)工作提供了重要科學(xué)依據(jù)。完成了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物遷地保護(hù)情況調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)蘭科植物資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，已累計(jì)完成約9.2萬(wàn)個(gè)樣方調(diào)查，記錄蘭科植物約1280種，錄入約14.6萬(wàn)條地理分布記錄，發(fā)表墨脫蝴蝶蘭等蘭科植物新種35種。

2022年，由11個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的為期3個(gè)月的“2022清風(fēng)行動(dòng)”取得戰(zhàn)果，查處了一大批破壞野生動(dòng)植物資源案件，嚴(yán)厲打擊了野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，有力遏制了野生動(dòng)植物非法貿(mào)易活動(dòng)，全面鞏固了禁食野生動(dòng)物和長(zhǎng)江十年禁漁等成果。此次行動(dòng)共查辦野生動(dòng)植物案件1.19萬(wàn)起，收繳野生動(dòng)植物13.12萬(wàn)只（頭、尾、株），制品14.12萬(wàn)件、19.74萬(wàn)千克，木材約97噸；關(guān)停涉“下山蘭”等關(guān)鍵詞商家60家，下架涉“下山蘭”商品1365個(gè)，收繳野生蘭花近千株。推進(jìn)外來(lái)入侵物種普查和生物安全相關(guān)工作；布設(shè)100個(gè)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)站。國(guó)家植物園和華南國(guó)家植物園分別在北京和廣州掛牌運(yùn)行，廣東建立穿山甲保護(hù)中心等9個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)機(jī)構(gòu)，率先實(shí)行5年禁獵野生鳥(niǎo)類(lèi)，建立野生陸生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度；寧夏開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)、種群調(diào)控工程防護(hù)，補(bǔ)償保險(xiǎn)一體化野豬防控工作，完成本區(qū)野生動(dòng)植物本底調(diào)查。

野生動(dòng)植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源。保護(hù)瀕危動(dòng)植物資源、維護(hù)生態(tài)平衡，關(guān)乎人類(lèi)的生存和發(fā)展。

生態(tài)美百姓富取得新成果

春節(jié)假期，廣州的譚先生帶著家人來(lái)萬(wàn)東村過(guò)年，“這里不僅空氣好、環(huán)境也美，好玩的地方很多！”萬(wàn)東村曾是廣東陸河縣南萬(wàn)鎮(zhèn)“空心村”中的一個(gè)，曾經(jīng)“窮得只剩水和空氣”，到如今“節(jié)假日一房難求”，得益于當(dāng)?shù)卦卩l(xiāng)村振興進(jìn)程中開(kāi)發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索。陸河縣位于海陸豐革命老區(qū)，森林覆蓋率超70%，青山綠水，風(fēng)景秀麗。其中的南萬(wàn)鎮(zhèn)是“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”，但山地多、耕地少，也是經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)、人口小鎮(zhèn)。過(guò)去青壯年勞動(dòng)力都外出打工，并紛紛舉家遷移到縣城定居。南萬(wàn)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，由于空心化，其中10個(gè)村將村委會(huì)搬到了縣城辦公。2017年開(kāi)始，萬(wàn)東村支部書(shū)記多次帶隊(duì)到外省取經(jīng)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)資源找到了致富辦法：樹(shù)上住人，樹(shù)下種藥。在萬(wàn)東村，當(dāng)?shù)匾劳刑赜械募t錐樹(shù)資源稟賦，巧妙地利用高大的樹(shù)木做支撐，將生態(tài)木屋依山而建。身處木屋中，既可以觀賞遠(yuǎn)近山景，還能呼吸山間新鮮空氣。數(shù)據(jù)顯示當(dāng)?shù)刎?fù)氧離子含量能達(dá)到每立方厘米約2萬(wàn)個(gè)。在萬(wàn)東森林康養(yǎng)基地已經(jīng)建了24棟林上民宿，2022年7月正式開(kāi)業(yè)，村民們一個(gè)季度就分紅了22萬(wàn)元?！痹谕獾卮蚬ざ嗄甑囊呀?jīng)60多歲的村民葉聲衛(wèi)在康養(yǎng)基地做水電工和保潔工作，一個(gè)月能掙個(gè)幾千塊錢(qián)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的村民汪成業(yè)高興地介紹，2022年國(guó)慶節(jié)期間店里“一天翻臺(tái)七八十桌”。

萬(wàn)東村是生態(tài)美百姓富，綠水青山就是金山銀山的縮影。2022年，我國(guó)全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.04萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)1883億美元。全力保障油茶生產(chǎn)2100萬(wàn)畝左右的用地需求，明確了中央財(cái)政支持政策，全年完成油茶種植200萬(wàn)畝、改造400萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量有望突破100萬(wàn)噸，浙江、湖南、廣西、湖北、江西等省區(qū)走在前。出臺(tái)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2035）》全力保障落實(shí)油茶用地，明確中央財(cái)政政策，廣西安排2億元森林植被恢復(fù)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于油茶產(chǎn)業(yè)，明確未來(lái)5年每年增加5000萬(wàn)元，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，生態(tài)護(hù)林員政策穩(wěn)定。

守住防火防蟲(chóng)安全底線

臘月的清晨，山東省蒙陰縣聯(lián)城鎮(zhèn)羅家溝村南的一片山林中，霧色籠罩中整個(gè)山體被一道看不到盡頭的綠色生態(tài)隔離網(wǎng)圍了起來(lái)。原來(lái)，這是蒙陰縣為全縣36萬(wàn)畝山林筑起的“防火墻”——生態(tài)隔離網(wǎng)。

“年年防，天天防，防不勝防?！泵申幙h林業(yè)局局長(zhǎng)李太兵說(shuō)道，“從每年11月1日到第2年5月31日， 210多天的防火期內(nèi)，每個(gè)務(wù)林人都睡不好覺(jué)。這個(gè)生態(tài)隔離網(wǎng)可幫了大忙了！”

這些生態(tài)隔離網(wǎng)建設(shè)是沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的一部分。自2022年6月開(kāi)始實(shí)施，總投資4500萬(wàn)元。截至目前，蒙陰縣已完成生態(tài)隔離網(wǎng)建設(shè)150公里。預(yù)計(jì)2023年5月底前，全縣300公里生態(tài)隔離網(wǎng)建設(shè)工程可全部完成。這些生態(tài)隔離網(wǎng)有兩米多高，網(wǎng)格也較為密集，它們就像“綠色長(zhǎng)城”，靜靜地守護(hù)著這片山林。據(jù)蒙陰縣森林和草原防火服務(wù)中心發(fā)展規(guī)劃室主任宋增文介紹，這些綠色生態(tài)隔離網(wǎng)是由直徑6毫米的鋼絲先鍍鋅再鍍塑而成，使用壽命可達(dá)20年以上。全縣36萬(wàn)畝的生態(tài)公益林將因這300公里生態(tài)隔離網(wǎng)的建設(shè)而得到長(zhǎng)久庇佑。

2022年，我國(guó)面臨有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的森林火險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對(duì)南方部分地區(qū)遭遇歷史罕見(jiàn)的持續(xù)高溫、夏秋連旱等極端氣候現(xiàn)象，國(guó)家林草局精心組織做好調(diào)度安排，隱患排查，早期處置等工作，先后派出42個(gè)督導(dǎo)組道23個(gè)省區(qū)市包片蹲點(diǎn)，在大興安嶺林區(qū)建成全覆蓋的防范雷擊火閃電定位探測(cè)網(wǎng)。通過(guò)努力，全年火災(zāi)受害率繼續(xù)保持歷史低位。深入開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控5年攻堅(jiān)行動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量?jī)粝陆?，松材線蟲(chóng)并發(fā)生面積和病死樹(shù)數(shù)量比上年分別下降11.9%和26.1%。加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)了不成災(zāi)、不擾民。完成草原有害生物防治任務(wù)1.54億畝。妥善處置野生動(dòng)物異常情況207起，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)8次沙塵天氣過(guò)程。印發(fā)實(shí)施互花草防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建立林草外來(lái)有害物種入侵普查月報(bào)告制度，并布設(shè)檢查站100個(gè)。

2022年，全國(guó)各級(jí)林草部門(mén)充分發(fā)揮林長(zhǎng)制考核“指揮棒”作用，層層壓實(shí)各級(jí)地方政府森林草原防火責(zé)任。在新一輪森林草原防火包片蹲點(diǎn)工作中，向23個(gè)?。▍^(qū)、市）派出43個(gè)包片蹲點(diǎn)工作組，走訪132個(gè)市261個(gè)縣（區(qū)）691個(gè)基層單位，整改隱患235處。

2022年在美國(guó)白蛾和松材線蟲(chóng)病的防治上也取得了突出進(jìn)展。5月9日至10月21日，派出蹲點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)組分赴北京、天津、河北、山東等10?。ㄊ校╅_(kāi)展美國(guó)白蛾防控蹲點(diǎn)指導(dǎo)，特別是下沉北京市17個(gè)區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)），從責(zé)任落實(shí)、體系建設(shè)、防治思路、蟲(chóng)情研判、技術(shù)措施、宣傳培訓(xùn)等方面全方位全過(guò)程開(kāi)展服務(wù)和指導(dǎo)，通過(guò)國(guó)家、?。ㄊ校?、區(qū)共同努力，美國(guó)白蛾防控取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了不成災(zāi)、不擾民的目標(biāo)任務(wù)，確保了美國(guó)白蛾發(fā)生區(qū)域的生態(tài)安全，特別是保障了國(guó)慶期間和黨的二十大期間首都北京的綠化景觀完整和生態(tài)安全。

同時(shí)，打響“松樹(shù)癌癥”松材線蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，松材線蟲(chóng)病防控提質(zhì)提效。及時(shí)跟進(jìn)新發(fā)疫區(qū)，對(duì)其實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)天津市薊州區(qū)、吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)、廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市象州縣3個(gè)新發(fā)疫區(qū)派出專(zhuān)家組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處置和疫木清理，有效阻遏了疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。實(shí)時(shí)調(diào)度全國(guó)松材線蟲(chóng)病疫木集中除治情況，開(kāi)展防控成效評(píng)估并完成《全國(guó)上半年松材線蟲(chóng)病集中除治期疫木除治情況總結(jié)評(píng)估》，摸清了各省疫木除治底數(shù)，提升了疫木除治工作成效。組織推進(jìn)皖浙贛三省召開(kāi)環(huán)黃山松材線蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，組織開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制執(zhí)行情況和防控成效總結(jié)評(píng)估，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行總結(jié)部署。強(qiáng)化疫情防治管理，實(shí)施常態(tài)化包片蹲點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)遼寧、浙江、安徽等10個(gè)省份開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。

2022年是不平凡、令人難忘的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，擎畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出了全面系統(tǒng)的闡述，對(duì)林草工作提出了新要求，明確了新任務(wù)。過(guò)去一年，林草系統(tǒng)的成績(jī)有目共睹，林草人心懷國(guó)之大者，為美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了力量，拿出了合格的成績(jī)單。