“五星”支部助力鄉(xiāng)村振興“加速跑”

王娜 王曉飛

南召縣：“五星”支部創(chuàng)建“星星”閃耀

2022年9月5日，在南召縣城關(guān)鎮(zhèn)南外社區(qū)的社區(qū)書屋里，一排排書架上擺放著琳瑯滿目的圖書，居民迭小紅在社區(qū)書屋靜靜地閱讀圖書，室內(nèi)書香氤氳，看到動情處，她臉上流露出會心的微笑。臨近中午，她離開時(shí)，高興地對社區(qū)干部說：“自從社區(qū)建起了書屋，這里有各類新圖書，給居民們提供了豐富的精神食糧，空閑時(shí)間我都到這里來看會兒書，社區(qū)的干部和群眾見面多了，服務(wù)機(jī)會也多了，大伙的幸福感、獲得感更多啦?！?/p>

南召縣城關(guān)鎮(zhèn)南外社區(qū)把圖書室建設(shè)作為一項(xiàng)面向廣大居民的惠民工程、民心工程來抓，完善文化設(shè)備，建設(shè)文化陣地，購置愛國類、文藝類、少兒類等書籍1800余冊，豐富圖書品種，提供閱讀服務(wù)，打造社區(qū)圖書“文化糧倉”，納入“五星”支部創(chuàng)建、打造文明幸福社區(qū)。社區(qū)書屋已成為干部服務(wù)群眾的新窗口和社區(qū)居民的精神家園。

建設(shè)幸福和諧社區(qū)，必須讓老年人頤養(yǎng)天年。南外社區(qū)著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)新陣地，結(jié)合全科網(wǎng)格化治理，利用閑置資產(chǎn)、空閑房屋改造建設(shè)415平方米的日間照料中心，積極為老年人搭建活動平臺，居民們在這里下下棋、健健身、聊聊家常，老人們安享幸福晚年，真正體會到“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”的幸福生活，繪就最美“夕陽紅”。

南外社區(qū)黨支部書記劉國海說：“我們廣泛開展聯(lián)系群眾聚心、服務(wù)居民貼心、扶貧助困暖心、倡導(dǎo)文明歡心、維護(hù)穩(wěn)定安心的‘五心服務(wù)，打造‘一老一小融合服務(wù)新模式，社區(qū)老年人日間照料中心是為社區(qū)老人提供家門口就能養(yǎng)老的智能化養(yǎng)老服務(wù)場所，服務(wù)中心依托智慧養(yǎng)老平臺加智能化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，為社區(qū)老人提供居家上門服務(wù)，為轄區(qū)居民建設(shè)幸福和諧新家園?！?/p>

南召縣崔莊鄉(xiāng)以新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）為陣地，通過開展多樣化宣講活動，積極引導(dǎo)廣大干部群眾提升道德修養(yǎng)和個(gè)人修為，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織開展“星級文明戶”“最美家庭”等評選活動，提高村民文明爭優(yōu)意識，激勵群眾爭做文明人，形成人人講文明、戶戶爭榮譽(yù)的良好氛圍。同時(shí)，在各行政村通過開展以“大銅器”為主的傳統(tǒng)民間文化活動，豐富群眾精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)村群眾繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。為賡續(xù)紅色血脈，崔莊鄉(xiāng)在塔寺村建成愛國主義紅色教育基地，激發(fā)全鄉(xiāng)群眾弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，踔厲奮發(fā)邁步新征程。

南召縣嚴(yán)格按照支部過硬、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸?！拔逍恰敝Р縿?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從基層實(shí)際出發(fā)，從群眾的需求做起，確定“以黨建為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)文化為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)”的原則，扎實(shí)開展文明幸福村、幸福和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，延伸開展“五星”支部創(chuàng)建大比武、黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化、人居環(huán)境整治等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，把“五星”支部創(chuàng)建與網(wǎng)格化基層治理結(jié)合起來，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，發(fā)動黨員干部、網(wǎng)格員參與創(chuàng)建工作，在人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解等工作中發(fā)揮作用。

為激發(fā)基層組織創(chuàng)建“五星”支部的熱情，南召縣積極探索開展“五星”支部創(chuàng)建村（社區(qū)）黨支部書記擂臺賽、大比武，讓故步自封、因循守舊的“沙丁魚”型支部書記感到競爭的壓力，激發(fā)“鲇魚效應(yīng)”，以擂臺賽檢驗(yàn)“五星”支部創(chuàng)建工作成效，對獲得一、二、三等獎的30名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記進(jìn)行隆重表彰，現(xiàn)場頒發(fā)獎牌，分別予以村級經(jīng)費(fèi)獎勵。8月份舉辦駐村第一書記擂臺賽，29名獲獎第一書記納入年度考核評判。通過開展擂臺大比武活動，在全縣營造出“創(chuàng)星”“摘星”“追星”的濃厚氛圍，樹立“爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、典型帶動”的鮮導(dǎo)向，掀起“五星”創(chuàng)建工作熱潮，推動“五星”支部創(chuàng)建工作走深走實(shí)。

南召縣把“五星”支部創(chuàng)建工作作為縣鄉(xiāng)村“三級書記”工程，縣級統(tǒng)籌謀劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)把關(guān)，部門掛幫支持，村級落實(shí)創(chuàng)建，形成齊抓共建工作格局。動員基層黨員干部在創(chuàng)建“五星”支部活動中打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層社會治理、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)等，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，在聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園中貢獻(xiàn)力量。

濮陽臺前：“四到底四起來”

助推“五星”支部創(chuàng)建

自“五星”支部創(chuàng)建工作開展以來，臺前縣孫口鎮(zhèn)以“四個(gè)到底”狠抓責(zé)任落實(shí)，動員全鎮(zhèn)黨員干部參與，整合各類資源下沉到村到戶，把服務(wù)送到群眾“家門口”，讓文明新風(fēng)吹到群眾“心坎上”，推動創(chuàng)建工作更接地氣更見實(shí)效。

責(zé)任落實(shí)壓到底? 工作機(jī)制建起來

一是拉高標(biāo)桿、自我加壓。在摸底調(diào)研、會商研判的基礎(chǔ)上，制訂“五星”支部創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建方案和推進(jìn)方案，構(gòu)建了黨委書記牽頭抓總、班子成員按星分工負(fù)責(zé)、站所（中心）專業(yè)指導(dǎo)、各村黨支部掛圖作戰(zhàn)的創(chuàng)建格局，實(shí)現(xiàn)人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)。

二是完善機(jī)制、凝聚合力。建立三項(xiàng)機(jī)制，即“一星一專班”“一星一方案”創(chuàng)建機(jī)制，“周交辦、月講評、季觀摩、年評定”管理機(jī)制，“正向激勵+反向約束”推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，群策群力打好“組合拳”。

三是創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。創(chuàng)新推行“一冊一卡一卷一單”工作法，“一冊”即制作“口袋手冊”，實(shí)現(xiàn)隨身帶、隨時(shí)學(xué)、全覆蓋；“一卡”即制作“孫口鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)知識卡”，通過微信群開展“創(chuàng)五星打卡”活動；“一卷”即編制《孫口鎮(zhèn)“五星”支部創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會測試卷》，組織鎮(zhèn)村黨員集中測試；“一單”即制定《孫口鎮(zhèn)基層黨建督導(dǎo)問題交辦單》，現(xiàn)場交辦問題。

資源服務(wù)沉到底? 基層基礎(chǔ)強(qiáng)起來

一是打造服務(wù)型黨建陣地。按照“建好用好村黨群服務(wù)中心”這一要求，對全鎮(zhèn)27個(gè)行政村打造提升，通過翻新裝修、更換標(biāo)識、補(bǔ)充辦公設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)制度上墻統(tǒng)一，陣地干凈整潔，功能豐富多元；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村黨員融入便民服務(wù)，形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)下的“百步”生活服務(wù)圈。

二是落實(shí)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。全鎮(zhèn)劃分330個(gè)黨建網(wǎng)格，把“五星”創(chuàng)建具體內(nèi)容全部納入網(wǎng)格化管理，圍繞人居環(huán)境整治、鞏固脫貧成果、疫情防控、矛盾調(diào)處等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)開展“六清六凈”“六防六促”“我為群眾辦實(shí)事”等專項(xiàng)行動，形成黨建引領(lǐng)、基層治理、服務(wù)群眾“一張網(wǎng)”。

三是強(qiáng)化專業(yè)性服務(wù)能力。將溫暖志愿者協(xié)會、藍(lán)天救援隊(duì)、將軍渡志愿服務(wù)隊(duì)、衛(wèi)生院等進(jìn)行整合動員，充分發(fā)揮其專業(yè)性、團(tuán)隊(duì)化優(yōu)勢，通過進(jìn)村入戶、進(jìn)校入家、進(jìn)園入企，合力聚焦群眾關(guān)心的急難愁盼問題，以需求為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)服務(wù)，真正讓服務(wù)資源和力量下沉一線。

黨員干部扎到底? 能力作風(fēng)提起來

一是建立黨員聯(lián)戶制度。聚焦黨員干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，建立“1+5+N”基層黨組織聯(lián)包會商機(jī)制，按照就親、就近、就熟的原則，全鎮(zhèn)153名村干部全部包聯(lián)，830名黨員結(jié)對聯(lián)系1萬多戶，精準(zhǔn)到4萬多人口。每周固定一天作為“黨員聯(lián)戶服務(wù)日”，讓黨員直接參與基層治理、直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

二是激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活力。在創(chuàng)建“五星”支部的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“五星”級黨員爭創(chuàng)活動。分別設(shè)置“政治過硬星、致富帶富星、先鋒示范星、遵紀(jì)守法星、弘揚(yáng)正氣星”，以2%的比例評選出“五星”級黨員，有效激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識。

三是提升能力作風(fēng)成效。把“五星”支部創(chuàng)建工作落實(shí)到具體工作中，深入開展干部下沉一線“促發(fā)展惠民生保穩(wěn)定”和“頭雁對決”專項(xiàng)活動，示范帶動全鎮(zhèn)黨員干部干在一線，最大限度釋放干事創(chuàng)業(yè)的熱情和潛力，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為一線工作成果，確保以創(chuàng)建促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，以重點(diǎn)工作落實(shí)檢驗(yàn)創(chuàng)建工作成效。

文明新風(fēng)傳到底? 幸福指數(shù)升起來

一是深化村民自治。充分發(fā)揮村民自治作用，不斷修訂完善“一約四會”，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)程。創(chuàng)建工作開展以來，孫碼頭村率先推行“遺體火化不再裝棺”，支部黨員帶頭簽訂“文明操辦婚葬事宜承諾書”，為周邊村民樹立了榜樣。

二是強(qiáng)化文明培育。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐所站陣地作用，圍繞喜迎二十大、黨的創(chuàng)新理論、“五星”支部、新時(shí)代濮陽精神和渡河精神等內(nèi)容，積極探索“線上+線下”宣講模式，營造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的濃厚氛圍。2022年以來，提升氛圍150余處，開展宣講60余次。

三是踐行文明實(shí)踐。堅(jiān)持把“五星”支部創(chuàng)建工作作為提升群眾幸福感、獲得感的重要抓手，選樹“鄉(xiāng)村光榮榜”候選人46名、“最美家庭”90戶；開展中高考接送、人居環(huán)境整治、“三夏”搶收搶種、疫情防控、防汛排澇等近200場文明志愿服務(wù)活動；組織5次義診進(jìn)村、4次免費(fèi)技能培訓(xùn)、27場科普知識培訓(xùn)，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平……

爭創(chuàng)“五星”，收獲幸福。隨著黨員干部和資源服務(wù)的下沉，各類文明實(shí)踐活動的開展，村民之間互幫互助，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老……如今，爭學(xué)爭做好人模范蔚然成風(fēng)，帶頭做創(chuàng)“星”的實(shí)踐者，當(dāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的引路人，已經(jīng)成為全鎮(zhèn)黨員群眾的自覺行動。

平頂山魯山縣：“三著力”

掀起“五星”創(chuàng)建熱潮

河南省魯山縣共有557個(gè)行政村，村子多、村莊分散，該縣深化基層黨組織分類定級，把“支部過硬、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福”“五星”支部創(chuàng)建作為統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理的總抓手，抓實(shí)“三個(gè)著力”，不斷推動創(chuàng)建工作加壓升溫。

著力宣傳推介，為黨員群眾鼓勁?！拜p打簡板慢拉弦，聽俺把五星創(chuàng)建來宣傳”。每到傍晚，縣文化中心LED大屏幕上就循環(huán)播放河南墜子《“五星”創(chuàng)建耀魯山》，吸引群眾駐足觀看。該縣在“魯山黨建”微信公眾號、縣融媒體中心等平臺上開辟“‘五星支部創(chuàng)建書記訪談”欄目，組織27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、53名“四星”以上村黨支部書記以視頻形式講認(rèn)識、談體會，推動思想碰撞和行動落實(shí)。此外，魯山縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志“送課下鄉(xiāng)”，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)；安排鄉(xiāng)村以講授專題黨課、黨員集中學(xué)習(xí)日、主題黨日等形式精學(xué)細(xì)研“兩個(gè)指導(dǎo)意見”精神，確?；鶎狱h員干部對創(chuàng)建“五星”支部的29項(xiàng)、創(chuàng)建“五星”社區(qū)的27項(xiàng)重點(diǎn)工作爛熟于胸，對標(biāo)爭創(chuàng)。

著力靶向施策，為整村提升固本?！坝辛丝h‘五星支部創(chuàng)建專班的幫助，我們今年一定能把‘四星基礎(chǔ)打好，明年俺村也要拉到全省較量較量，爭創(chuàng)‘五星村。”下湯鎮(zhèn)林樓村今年擬創(chuàng)建“四星”支部，該村在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、“兩優(yōu)一先”表彰和集體經(jīng)濟(jì)收益上還有一定差距，說到村里的創(chuàng)建規(guī)劃，支部書記葉栓營信心十足。圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，該縣逐村建立創(chuàng)建臺賬，把每個(gè)村的問題和不足擺上臺面，推行“一星一專班”，每顆星都由縣主管部門牽頭，專人專責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展工作。在創(chuàng)建專班的指導(dǎo)下，林樓村整合資金900多萬元，發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖二期、溫泉入村、蛋品及果脯加工等項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)年收入有望從25萬元增加到70萬元。支部今年還準(zhǔn)備發(fā)展2名年輕黨員、培養(yǎng)4名積極分子、儲備2名村級后備干部，以優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍。目前，魯山縣5個(gè)專班共指導(dǎo)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)興旺星84個(gè)，生態(tài)宜居星332個(gè)，平安法治星424個(gè)，文明幸福星448個(gè)，支部過硬星7個(gè)。

著力建章立制，為常態(tài)長效護(hù)航。庫區(qū)鄉(xiāng)搬走嶺村地處丘陵區(qū)，僅有446戶農(nóng)戶，村莊卻綿延了將近3公里長，房前屋后的衛(wèi)生死角成了創(chuàng)建“五星”的痛點(diǎn)?！班l(xiāng)里指導(dǎo)我們落實(shí)‘黨員聯(lián)戶制度，23名黨員分片負(fù)責(zé)，力爭早日解決問題?！睋?jù)支部書記劉文群介紹，村里衛(wèi)生問題不是小事，只有建立長效機(jī)制才能根除。魯山縣圍繞“五星”支部創(chuàng)建，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一辦三組五專班、36個(gè)縣直成員單位，統(tǒng)籌開展創(chuàng)建工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”“逐村觀摩、述職打擂”“清單推進(jìn)”等機(jī)制，確保星級創(chuàng)建規(guī)范化。目前，全縣11355名有能力的黨員已聯(lián)戶分包22.2萬戶、91.8萬人，為爭創(chuàng)工作提供助力。同時(shí)，將星級評定結(jié)果與村“兩委”干部績效報(bào)酬、政治榮譽(yù)直接掛鉤，對成功創(chuàng)建為“五星”“四星”支部的，在物質(zhì)、政治待遇上予以激勵保障，確保常態(tài)長效。