培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

米甜

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！蓖ㄟ^規(guī)范組織建設(shè)、健全制度建設(shè)、加強(qiáng)能力建設(shè)、助力品牌建設(shè)，可促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力，為邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國增添動(dòng)力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵要素，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。

一、規(guī)范組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府部門應(yīng)提高政治站位，加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的高度，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展工作評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系，實(shí)施“千員帶萬社”行動(dòng)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的全程服務(wù)指導(dǎo)。合作社、家庭農(nóng)場內(nèi)應(yīng)積極建立黨支部，用黨建引領(lǐng)發(fā)展，讓黨支部成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的“主心骨”。

（二）做好組織的宣傳引導(dǎo)

河南省要加快營造以農(nóng)民為主體、政府為領(lǐng)路人、社會(huì)為參與者的發(fā)展格局，高度重視相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體的交叉互通作用，總結(jié)各地農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場典型案例，廣泛宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。

二、健全制度建設(shè)

（一）完善章程制度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要嚴(yán)格遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)政策進(jìn)行發(fā)展。有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)民合作社結(jié)合自身特點(diǎn)制定章程，加強(qiáng)建檔立案管理；建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，推進(jìn)家庭農(nóng)場通過名錄管理制度規(guī)范采集基本信息，健全“一碼通”管理服務(wù)制度，動(dòng)態(tài)更新數(shù)字碼、二維碼的信息情況，為精準(zhǔn)獲取家庭農(nóng)場各項(xiàng)信息提供數(shù)字化的便利。

（二）強(qiáng)化示范試點(diǎn)工作

政府應(yīng)扎實(shí)提升農(nóng)民合作社質(zhì)量，推進(jìn)整縣試點(diǎn)工作，深入開展農(nóng)民合作社示范社“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，扎實(shí)開展家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)信息填報(bào)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范落實(shí)農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場的評(píng)定及監(jiān)測工作，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理更加標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大財(cái)政扶持力度

河南省應(yīng)將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場作為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目的參與主體，并推行農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“政銀擔(dān)”可持續(xù)合作模式，創(chuàng)新“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)。

（四）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要以資金、技術(shù)、服務(wù)、人才等要素為紐帶，進(jìn)行組織重構(gòu)及資源整合，推動(dòng)多要素疊加，形成訂單生產(chǎn)、股份合作、統(tǒng)一管理服務(wù)等利益聯(lián)結(jié)方式，更好地實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的積極作用。

三、強(qiáng)化能力建設(shè)

河南省要依托“人人持證、技能河南”“高素質(zhì)育農(nóng)民培育”“頭雁”等計(jì)劃，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員選聘機(jī)制，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體積極與高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所的科研人才合作，培養(yǎng)一批“知農(nóng)、愛農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)”的復(fù)合型專業(yè)人才。

四、助力品牌建設(shè)

（一）發(fā)掘品牌創(chuàng)建價(jià)值

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，積極培育“大而優(yōu)”“小而美”的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。龍頭企業(yè)要帶動(dòng)農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場等組織，整合品牌資源，突出品牌打造，實(shí)現(xiàn)品牌共創(chuàng)共享，最終達(dá)成延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的發(fā)展局面。

（二）合理利用“雙線”平臺(tái)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極發(fā)揮數(shù)字化賦能作用，充分利用“線上+線下”銷售方式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息服務(wù)和銷售平臺(tái)，健全農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售體系，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，逐步落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，河南省要結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體朝著標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、體系化、規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展態(tài)勢邁進(jìn)，因地制宜培育發(fā)展一批典型，真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（責(zé)任編輯? ?程麗紅）