激活綠色發(fā)展新動能

張建興 崔曉玉

樹成行、林成網，眼下的靈寶市，無論是鄉(xiāng)村還是城區(qū)，一派生機盎然的景象，在綠色發(fā)展理念引領下，靈寶人以“拼”字當頭、“干”字為先，努力將“規(guī)劃圖”變成“實景畫”，沖刺“開門紅”“全年紅”。

近年來，靈寶市立足資源優(yōu)勢，持續(xù)深化林長制改革，實行網格化管理，建立市、鄉(xiāng)、村級林長體系，不斷在“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”上下功夫，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”、生態(tài)效益“高素質”的融合發(fā)展之路，有效激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的新活力，為實現靈寶市生態(tài)優(yōu)先、高效保護、綠色高質量發(fā)展建立起強有力的生態(tài)保護屏障。

全面推行林長制以來，靈寶市按照“屬地負責、黨政同責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”要求，自上而下建立市（縣）、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系。印發(fā)《靈寶市全面推行林長制實施意見》，發(fā)布總林長令第1號、第2號，全市上下聯動，部門協(xié)同，致力于打通林業(yè)管理“堵點”。同時，黨政主要負責同志親自掛帥，管好責任區(qū)域，“林長+檢察長”“林長+公安局長”協(xié)同發(fā)力，建立林長工作協(xié)調、考核制度、會議制度等，保障林長制工作運行順暢。

目前，全市33個成員單位，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）302個村的436名林長分工負責，形成黨政主責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。全市共設立林長公示牌183塊，極大提高了群眾參與度，提升了社會的認知度和知曉率。

“近年來，我們持續(xù)聚焦‘五綠共建，著力在鞏固、提高和完善上下功夫，實現從面上推深，在質上提高?！膘`寶市林業(yè)部門負責人說。

在“護綠”上，聘任護林員195名，做好94.24萬畝森林資源管護任務；建立森林防火指揮體系，明確各組工作職責，層層簽訂目標責任書1818個，堅持聯防機制，與相鄰縣分別簽訂防火聯防協(xié)議書。同時，根據地域、交通等特點，將全市15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）分成東、西、南、中4個網格區(qū)，建立了聯防聯控機制。持續(xù)落實生物多樣性、天然林保護措施，及時發(fā)放公益林補貼，切實解決林農關注的熱點、難點問題。

在“增綠”上，嚴格落實耕地“非糧化”“非農化”要求，鞏固退耕還林成果，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，按照“增綠提質、增花添彩”的思路，圍繞“增容、增彩、增效”，2022年，完成人工造林1.571萬畝，完成封山育林0.5萬畝，完成飛播造林3萬畝。2023年，靈寶市國土綠化行動，計劃人工造林1萬畝，飛播造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，建設科學綠化示范項目2個，創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村示范村10個，完成黃河生態(tài)廊道綠化提升工程60千米。為此，靈寶市林業(yè)局加強組織領導，成立植樹綠化工作小組，制訂了詳細的植樹工作計劃，明確了步驟、措施。落實工作重點，按照高標準、嚴要求、重質量、細管理的工作思路，加強細節(jié)管控，在土地平整、挖坑、施肥、選苗、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)上嚴格把關，保質保量完成植樹造林任務，讓美麗靈寶的綠色底圖更加亮麗。

在“管綠”上，實行“縣級領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部包片包村、村組干部包片包組、護林員包山頭”的四級網格化責任制，逐級簽訂責任狀，做到責任“橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋”，做到林有人管、事有人做、責有人擔。2022年，接受群眾舉報或自查案件8起，其中，辦理林業(yè)行政案件3起，正在辦理5起，罰沒收入4.85萬元。

在“活綠”“用綠”上，以“兩山”轉化試點示范創(chuàng)建工作為契機，積極將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，真正讓林業(yè)產業(yè)“興起來”，讓林區(qū)群眾“富起來”。

截至目前，全市林下經濟利用林地面積達到80.52萬畝，創(chuàng)建國家、省級森林特色小鎮(zhèn)5個，森林鄉(xiāng)村示范村28個，省級以上林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 9家。同時，以森林公園、國有林場、重點林區(qū)等為重點，加快構建森林康養(yǎng)、休閑旅游等新業(yè)態(tài)。推進森林康養(yǎng)基地建設，使全市省級以上森林康養(yǎng)基地達到7個，已形成權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)資源保護發(fā)展機制。

“下一步，我們將持續(xù)深入推進林長制，發(fā)展林下經濟，因地制宜發(fā)展綠色產業(yè)，在提高經濟發(fā)展質量的同時，保護生態(tài)環(huán)境，實現經濟與生態(tài)共贏、發(fā)展與富民同步。讓山水常青，讓土地生金，讓廣大群眾致富增收，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展?！膘`寶市林業(yè)部門負責人說。（作者單位：靈寶市林業(yè)局）