鄭州市二七區(qū)：扎緊耕地保護(hù)“籬笆”

李漢敏 任海薔

“第一時(shí)間完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查外業(yè)核查和整改工作、第一時(shí)間做好耕地衛(wèi)片整改，一個(gè)月整改補(bǔ)充耕地888.88畝，復(fù)耕通過(guò)率121.54%，獲得鄭州市‘攻堅(jiān)克難先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！闭劶?022年的耕地保護(hù)工作，鄭州市自然資源和規(guī)劃局二七分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

耕地保護(hù)工作事關(guān)國(guó)家糧食安全，近年來(lái)，鄭州市自然資源和規(guī)劃局二七分局以“紅線意識(shí)”壓實(shí)責(zé)任，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)屬地管理、黨政同責(zé)要求，積極扛牢耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

鄭州市二七區(qū)地貌多微山丘陵，致使耕地后備資源嚴(yán)重不足。為此，該區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。2020年以來(lái)，該區(qū)通過(guò)省級(jí)平臺(tái)外購(gòu)耕地指標(biāo)1110畝，作為耕地“占補(bǔ)平衡”的拓展與補(bǔ)充；嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”政策，完成309.09畝“耕地流入”圖斑入庫(kù)備案工作，嚴(yán)控耕地在農(nóng)用地內(nèi)部轉(zhuǎn)換。

結(jié)合本輪“三區(qū)三線”劃定，該區(qū)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，明確耕地保有量為2280.71畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為420.82畝，作為耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)優(yōu)先的剛性約束和行動(dòng)指南。積極探索構(gòu)建全方位、多角度、深層次的耕地保護(hù)監(jiān)督工作制度體系，研究建立健全動(dòng)態(tài)巡查、違法違規(guī)處理、用地審批、耕地保護(hù)考核、約談警示、常態(tài)宣傳等耕地保護(hù)六項(xiàng)機(jī)制、二十條舉措。

2022年以來(lái)，為深入推進(jìn)耕地衛(wèi)片圖斑整改工作，該區(qū)統(tǒng)籌安排，精心組織，由鄭州市自然資源和規(guī)劃局二七分局牽頭，區(qū)林業(yè)和園林局、農(nóng)委參與，利用兩周時(shí)間，將涉及的14個(gè)耕地衛(wèi)片圖斑整改到位，整改率100%，位居全市前列。

在整改過(guò)程中，該局積極對(duì)接涉及部門(mén)，梳理問(wèn)題圖斑整改存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)，高效推進(jìn)整改工作，對(duì)14個(gè)圖斑進(jìn)行外業(yè)核查，并結(jié)合2020年國(guó)土變更調(diào)查成果，明確變更地類(lèi)，對(duì)占用永久基本農(nóng)田的，一周內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整改，對(duì)發(fā)生在2020年9月之前的圖斑，根據(jù)相關(guān)要求，出具相關(guān)佐證材料，并承諾納入耕地“進(jìn)出平衡”整改。

為讓耕地保護(hù)意識(shí)深入人心，該局持續(xù)開(kāi)展基層宣傳活動(dòng)，利用節(jié)日假期開(kāi)展宣傳，做到基層宣傳有深度、送法下鄉(xiāng)有溫度、社會(huì)宣傳有熱度。

該局共制作10個(gè)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌及幾十幅宣傳條幅，涉及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、41個(gè)村委會(huì)及社區(qū)，定期組織開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護(hù)相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)講解當(dāng)前耕地保護(hù)方面的重要法律法規(guī)和政策文件，精準(zhǔn)指導(dǎo)耕地衛(wèi)片圖斑、臨時(shí)用地、土地督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等工作的整改意見(jiàn)和措施，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，杜絕違法行為頻發(fā)態(tài)勢(shì)。（作者單位：鄭州市自然資源和規(guī)劃局二七分局）