蔣穎:完善數(shù)據(jù)立法和數(shù)商生態(tài)

銀昕

“當(dāng)前，全國各地已建立不少數(shù)據(jù)交易場所，但整體而言，數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模相對不大，且大量交易發(fā)生在場外。”3 月 11 日，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎向《法人》記者介紹，根據(jù)深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)，2021 年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到 1.3 萬億元，但數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模估算大概僅為 1500 億元。

針對數(shù)據(jù)場內(nèi)交易遇冷，蔣穎總結(jié)了四方面原因：首先，從數(shù)據(jù)交易本質(zhì)看，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)屬價值判斷不清，對數(shù)據(jù)權(quán)屬體系構(gòu)建尚未形成共識 ， 而且價值難定，可交易標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品少 ， 制約了數(shù)據(jù)交易發(fā)展。其次，數(shù)商生態(tài)有待進(jìn)一步完善和成熟。再次與數(shù)據(jù)交易有關(guān)的立法尚待完善。最后，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)職能定位不清。蔣穎認(rèn)為，應(yīng)從頂層設(shè)計入手，到完善數(shù)商生態(tài) ， 再到激勵市場主體和合理布局規(guī)劃，分四個層面著力解決。

蔣穎建議，以重要立法出臺完善頂層設(shè)計?！爱?dāng)前涉及數(shù)據(jù)交易監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)各司其職，應(yīng)推動成立跨委辦局的集中監(jiān)管機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)交易整體監(jiān)管工作?！?dāng)?shù)據(jù)二十條以解決市場主體遇到的實際問題為導(dǎo)向，提出建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。未來在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度立法核心內(nèi)容，如數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、歸屬和內(nèi)容，將‘?dāng)?shù)據(jù)二十條中的規(guī)范表述轉(zhuǎn)變?yōu)榉??！笔Y穎說。

關(guān)于完善數(shù)據(jù)交易商生態(tài)，蔣穎認(rèn)為，應(yīng)使數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商能與交易所更有效互動，解決如何引導(dǎo)交易、如何撮合并形成價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制等問題?！搬槍ζ髽I(yè)缺乏數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)能力的情況，有關(guān)部門可以考慮把數(shù)據(jù)資產(chǎn)通過劃撥轉(zhuǎn)讓托管的方式，委托經(jīng)營，或自行成立一個專門的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)公司做專屬經(jīng)營?！?/p>

蔣穎還建議，激發(fā)市場主體參與數(shù)據(jù)交易積極性?！皯?yīng)該引導(dǎo)企業(yè)參與數(shù)據(jù)治理體系實踐和構(gòu)建，培育專門從事數(shù)據(jù)治理的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！标P(guān)于合理布局規(guī)劃，蔣穎認(rèn)為，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)避開同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)，應(yīng)給予已建成的交易機(jī)構(gòu)市場布局規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，厘清發(fā)展、功能定位的界限，避免同質(zhì)化競爭，形成多個各具特色的交易市場，利用各自優(yōu)勢發(fā)揮數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的作用。

（責(zé)編白馗）