兩會(huì)代表積極建言數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

孫杰賢

《政府工作報(bào)告》指出：過(guò)去五年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上；2023年，我國(guó)將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

從2017年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告到今年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)四次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，此外，國(guó)務(wù)院還于2021年12月印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，足見(jiàn)我國(guó)政府對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的重視。根據(jù)中國(guó)信通院的預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超60萬(wàn)億元，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率將提升至約3.5。

兩會(huì)期間，人大代表和政協(xié)委員紛紛就我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)張志勇

我國(guó)通信站址規(guī)模巨大，僅中國(guó)鐵塔就擁有站址資源210萬(wàn)座，但總體利用廣度、深度還不夠，存量站址資源共享潛力待發(fā)掘。因此建議發(fā)揮通信站址“點(diǎn)多面廣、站高望遠(yuǎn)、配套齊全”的資源優(yōu)勢(shì)，按照“能共享不新建、能共建不獨(dú)建”的原則，深化資源跨界共享，特別是盤(pán)活存量站址資源價(jià)值，變“通信塔”為“數(shù)字塔”，變“通信機(jī)房”為“數(shù)據(jù)機(jī)房”，助力整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全社會(huì)的資源配置效率。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰

中國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用目前仍處于中低端水平，自主可控能力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)為工業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)?！按蠖粡?qiáng)”，全要素利用率低；工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用“全而不優(yōu)”，智能化水平低；工業(yè)數(shù)據(jù)范圍“廣而不通”，平臺(tái)開(kāi)放度低。這些問(wèn)題制約著新型工業(yè)化高價(jià)值創(chuàng)造。建議加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，比如由工信部牽頭建設(shè)新型工業(yè)化高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)進(jìn)行工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，統(tǒng)一工業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用規(guī)則和技術(shù)要求，并在全國(guó)范圍內(nèi)選擇重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)承載的數(shù)據(jù)，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素資產(chǎn)，也給個(gè)人隱私、國(guó)家公共利益與安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前汽車(chē)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證評(píng)價(jià)、應(yīng)用管理等機(jī)制仍不完善，制約了行業(yè)發(fā)展。雷軍建議：加快制定汽車(chē)全生命周期的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立汽車(chē)數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建汽車(chē)數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，促進(jìn)汽車(chē)數(shù)據(jù)共享使用。

全國(guó)人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁苗偉

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“東數(shù)西算”可以提升資源使用效率，帶動(dòng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。大灣區(qū)具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，也有數(shù)字產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要更好地參與到東數(shù)西算工程，大灣區(qū)要在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上謀定而動(dòng)，根據(jù)算力資源與需求分層分級(jí)、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)設(shè)備及方案的升級(jí)；還要加大超算、智算等新型算力在電子信息、高端裝備、科技教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。通信企業(yè)應(yīng)在“東數(shù)西算”戰(zhàn)略中充分發(fā)揮好企業(yè)力量，把握數(shù)字化機(jī)遇，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)自身的數(shù)字化技術(shù)和資源，為其他企業(yè)提供數(shù)字化解決方案，協(xié)助其更快速地轉(zhuǎn)型，在數(shù)字化領(lǐng)域內(nèi)打造核心優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰

建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心碳排放評(píng)價(jià)體系。充分考慮數(shù)據(jù)中心促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“傳導(dǎo)溢出效應(yīng)”和對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的“階乘降耗效應(yīng)”，合理測(cè)算數(shù)據(jù)中心拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能源產(chǎn)出率，科學(xué)衡量數(shù)據(jù)中心賦能全產(chǎn)業(yè)體系的碳減排貢獻(xiàn)，為相關(guān)政策制定與實(shí)施提供有效參考依據(jù)。另外，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗單列進(jìn)程。建議結(jié)合《“十四五”國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列實(shí)施方案》，制定數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗單列的政策指導(dǎo)文件，加強(qiáng)國(guó)家部委與地方政府的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確報(bào)審及后續(xù)落實(shí)等流程規(guī)范，對(duì)重要的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，有效解決數(shù)據(jù)中心供需矛盾。

全國(guó)政協(xié)委員、奇安信科技集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東

“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)安全”“內(nèi)生安全”“經(jīng)營(yíng)安全”是網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面，政府部門(mén)堅(jiān)定決心，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全合法合規(guī)落地；網(wǎng)絡(luò)安全廠商堅(jiān)定恒心，以“零事故”為目標(biāo)提升數(shù)據(jù)安全保障水平；全社會(huì)更要堅(jiān)定信心，從自身職責(zé)做起，建立縱深防御的內(nèi)生安全系統(tǒng)。

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)向新型實(shí)體企業(yè)躍升發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)裝備數(shù)字化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施智能制造、智慧能源等工程，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造等融通發(fā)展模式。在“三農(nóng)”領(lǐng)域，加快農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、市場(chǎng)銷(xiāo)售、物流服務(wù)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化“三化”水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)和農(nóng)民增收。推動(dòng)各類(lèi)傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)向新型實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型躍升。

全國(guó)政協(xié)委員、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海

針對(duì)中國(guó)數(shù)字化人才短缺、供需錯(cuò)位等問(wèn)題應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)教結(jié)合，加快推進(jìn)教育體系改革；拓寬和延展數(shù)字化相關(guān)技能人才的成長(zhǎng)通道，讓 “新藍(lán)領(lǐng)工人”事業(yè)更有奔頭；完善地方政府和汽車(chē)行業(yè)人才引育政策，加大對(duì)數(shù)字化人才吸引和激勵(lì)力度。