安徽宿州：做好“科特派+”大文章

袁帥

宿州市計(jì)劃“十四五”期間，累計(jì)轉(zhuǎn)化市內(nèi)外科技成果超過2000項(xiàng)，入庫培育科技型中小企業(yè)超過800家，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，轉(zhuǎn)化生態(tài)更加優(yōu)化，努力建成安徽省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

2022年以來，宿州市深入實(shí)施科技特派員制度，先后出臺《宿州市科技特派員管理辦法》《宿州市科技特派員考核細(xì)則》等，擬定《關(guān)于進(jìn)一步完善鞏固堅(jiān)持科技特派員制度的實(shí)施意見》，組建由高校、科研院所、企業(yè)牽頭的“鏈?zhǔn)健睆?fù)合型科技特派團(tuán)和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)團(tuán)，充實(shí)科技特派員“備選庫”，初步形成“科技特派員+龍頭企業(yè)+脫貧村+農(nóng)戶”“科技特派員+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等形式的科技特派員工作模式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

優(yōu)化選用機(jī)制，提振人才振興

近年來，宿州市致力于深入推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，讓廣大科技特派員成為科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入的帶頭人，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)有力的科技人才支撐。據(jù)宿州市科技局消息，2021年度當(dāng)?shù)剡x派省級科技特派員75名，市級科技特派員80名，縣級科技特派員376名，共選派531名。到了2022年，在宿州市基層開展服務(wù)的各級科技特派員數(shù)量再創(chuàng)新高，超過700名，實(shí)現(xiàn)了科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。宿州市計(jì)劃“十四五”期間，累計(jì)轉(zhuǎn)化市內(nèi)外科技成果超過2000項(xiàng)，入庫培育科技型中小企業(yè)超過800家，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，轉(zhuǎn)化生態(tài)更加優(yōu)化，努力建成安徽省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

壯大科技特派員隊(duì)伍不能盲目擴(kuò)充發(fā)展，宿州市堅(jiān)持雙向選擇、按需選認(rèn)、精準(zhǔn)對接，擴(kuò)大選認(rèn)范圍，打破行業(yè)、單位、地域、身份等限制，無論國內(nèi)國外、省內(nèi)省外，不限來源、不限界別、不限區(qū)域，一切能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的科技人員，都可以選認(rèn)為科技特派員。宿州市的各區(qū)縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立科技特派員“需求庫”，定期收集和匯總各類科技需求信息，征集解決方案，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村出題，特派員答題”“特派員坐診，基層選醫(yī)”的精準(zhǔn)對接。動員省內(nèi)高校、科研院所、基層農(nóng)技推廣部門和企事業(yè)單位等充實(shí)科技特派員“備選庫”。

今年以來，通過開展充實(shí)宿州市科技特派員備選庫工作，發(fā)動動員高校、科研院所、基層農(nóng)技推廣部門和企業(yè)等充實(shí)科技特派員“備選庫”，目前已入庫千余名。同步開展宿州市科技特派員技術(shù)服務(wù)需求征集工作，主要征集行政村、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位技術(shù)服務(wù)需求，共征集農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的技術(shù)需求688條，實(shí)現(xiàn)科技特派員與技術(shù)服務(wù)需求有效銜接。

同時(shí)，宿州市探索科技特派員“揭榜”選認(rèn)機(jī)制，將成功“揭榜”并與企業(yè)簽訂技術(shù)合同的科技人員按程序選認(rèn)為科技特派員。優(yōu)化選認(rèn)方式，重點(diǎn)從創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、與經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作、主持參與各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的個人和團(tuán)隊(duì)中選認(rèn)科技特派員。聚焦機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，從農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)等選認(rèn)一批科技特派員（市科技局、市委組織部、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)科院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

實(shí)現(xiàn)科技特派員從“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，是打造科技特派員服務(wù)示范點(diǎn)的重要抓手，對推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)縣域創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。宿州市各區(qū)縣立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建由高校、科研院所、企事業(yè)單位牽頭的“鏈?zhǔn)健睆?fù)合型科技特派團(tuán)和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)團(tuán)（隊(duì)），開展“大兵團(tuán)、小分隊(duì)”協(xié)同作戰(zhàn)，不斷提升服務(wù)能力。支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)事服務(wù)中心、“莊稼醫(yī)院”等建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技特派團(tuán)、科技特派員工作站等載體，開展技術(shù)示范推廣和成果轉(zhuǎn)化。2022、2023、2025年，新建市級科技特派團(tuán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、工作站總數(shù)分別達(dá)到10、15、20個以上。

創(chuàng)新工作機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)升級

圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，宿州市科技特派員把先進(jìn)適用科技成果、新型商業(yè)模式等引入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的實(shí)踐中，在特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面培育了一批興農(nóng)富民的典型。目前，宿州市已經(jīng)初步形成了“科技特派員+龍頭企業(yè)+脫貧村+農(nóng)戶”和“科技特派員+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等形式的科技特派員工作模式，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

在宿州蕭縣，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，結(jié)合“橙色”胡蘿卜、“綠色”蘆筍、“白色”山羊、“紫色”葡萄、“紅色”辣椒的縣五彩農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵科技特派員從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等全方位支持產(chǎn)業(yè)振興。在安徽省農(nóng)科院和安徽科技學(xué)院選派的科技特派員帶領(lǐng)下，安徽省永富農(nóng)業(yè)科技股份有限公司建立了蕭縣蘆筍產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和蕭縣蘆筍產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，通過開展新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣和培訓(xùn)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在全縣建立起設(shè)施栽培蘆筍合作社16家、家庭農(nóng)場28家、種植大戶100戶，蘆筍種植面積4000畝以上，帶動就業(yè)千余人，人均年增收超過5000元，產(chǎn)生超過3000萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益。

與此同時(shí)，宿州市為拓展科技特派員服務(wù)功能，推廣“高校院所+科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”和“高校院所+科技特派員+基地+新型經(jīng)營主體”等服務(wù)模式。依托高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)集科技特派員服務(wù)、投資、培訓(xùn)、孵化、成果展示等功能于一體的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，將科技成果、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資金、人才、信息等資源要素系統(tǒng)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣，形成符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要的科技特派員服務(wù)新模式。聚焦科技強(qiáng)農(nóng)，鼓勵科技特派員開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、打響優(yōu)勢品牌，推動長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。支持科技特派員從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，向生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快拓展服務(wù)領(lǐng)域，探索開展“科技特派員+”活動，推動從技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)品營銷、金融支持、生態(tài)環(huán)境等服務(wù)延伸。

此外，宿州市創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，打破人事關(guān)系等剛性制約，實(shí)行科技人員“雙聘制”，推動企業(yè)高端人才到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總或科創(chuàng)專員”，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，健全科技特派員考核體系，將促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作為主要考核指標(biāo)。各區(qū)縣建立科技特派員組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確承擔(dān)科技特派員管理工作的機(jī)構(gòu)和人員，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作的指導(dǎo)。在宿州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在宿州市科技局下設(shè)科技特派員工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接設(shè)立或依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加掛科技特派員工作站，村設(shè)立或加掛科技特派員工作室（點(diǎn)）。