建強支部同發(fā)展，打開振興新格局

焦文婷 朱曉琳

澠池：五星創(chuàng)建共享惠民生

河南省三門峽市澠池縣洪陽鎮(zhèn)北溝村堅持以五星支部創(chuàng)建為載體，群策群力，實干快上，有力推動鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展。

“小辣椒” 辣開產(chǎn)業(yè)路

該村把產(chǎn)業(yè)興旺作為五星支部創(chuàng)建的“總引擎”，依托得天獨厚的氣候及土地資源，將辣椒作為主導產(chǎn)業(yè)，重新“發(fā)現(xiàn)”土地、“塑造”農(nóng)業(yè)，積極構建辣椒產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重點，村黨支部成立澠池縣紅源辣椒種植專業(yè)合作社，截至2023年2月27日，帶動群眾發(fā)展辣椒種植1200畝，占全村耕地面積的54.5%，全力建設辣椒專業(yè)村。

在生產(chǎn)管理中，建立農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁”機制，95戶群眾加入合作社，合作社與澠池縣正宏椒業(yè)簽訂技術指導協(xié)議，做到品種選育、技術指導、采摘收購、包裝銷售、保護價收購“五統(tǒng)一”。在加工環(huán)節(jié)，投資80萬元建成辣椒加工車間，加工后每公斤辣椒增值4元，畝均增值達2000元。在銷售環(huán)節(jié)，與正宏椒業(yè)簽訂長期供銷合作協(xié)議，確保保護價收購，推動產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。2022年，該村僅辣椒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收56萬元，群眾分紅16.5萬余元。

“巧植入” 蝶變展新顏

圍繞生態(tài)宜居，以建設最美山村為主線，通過規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，著力推動廁所革命、糞污無害化處理、污水治理、垃圾分類，美化村容村貌，用不到半年的時間實現(xiàn)了“北溝之變”。五星支部創(chuàng)建以來，村黨支部堅持統(tǒng)籌設計，突出地域特色，做足鄉(xiāng)郊文章，打造高質(zhì)量的公共服務體系、基礎設施體系、生產(chǎn)生活體系，按照“微改造、巧植入、精提升”的工作思路，立足群眾體驗、從細節(jié)入手，以微景觀、微菜園、微庭院、微園林、微墻繪作為主要內(nèi)容，對邊角地塊、村頭巷尾等不起眼的小角落，精心改造成藝術墻垛，融入鄉(xiāng)村建設場景，留住濃濃鄉(xiāng)愁。

“全覆蓋” 織出平安網(wǎng)

北溝村堅持把開展“三零”平安創(chuàng)建與矛盾糾紛排查“六防六促”常態(tài)化以及“信訪案件化解”專項行動有機結合、同安排、同部署、同推動，建立起矛盾糾紛多元化解機制，用好“一村一警一法律顧問”等有力抓手，優(yōu)化網(wǎng)格化管理等矛盾調(diào)解和服務，采取科學的應對方式，努力實現(xiàn)把矛盾化解在基層，把信訪吸附在當?shù)?；充分發(fā)揮網(wǎng)格員、安全巡查員的前沿陣地作用，配合開展住房安全、生產(chǎn)安全、食品安全等方面風險隱患的排查整治，確保摸排全覆蓋、無死角，最大限度把各類矛盾糾紛風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

“點滴事” 共享惠民生

以建設幸福鄉(xiāng)村為目標，把鄉(xiāng)風文明作為靈魂工程，從事關群眾生產(chǎn)生活的點點滴滴小事抓起，推動文化生活美起來、鄉(xiāng)風民風美起來、百姓獲得感幸福感不斷強起來。深化“1319黨建工程”，全村29名黨員聯(lián)系群眾261戶，圍繞環(huán)境整治、政策宣傳、民意收集、移風易俗、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)引領、疫情防控、安全生產(chǎn)等事項，開展“大走訪、大宣傳、大動員”活動，收集有效社情民意240件，為群眾辦好事解難事118件，幫助群眾解決了一大批衣食住行教醫(yī)保問題。

整修“三有五中心”和新時代文明實踐站，制定詳細的便民服務辦事清單和流程圖，落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)服務。新建文化廣場1000㎡，老年人食堂1個，村史館1座，選樹“好媳婦”“好婆婆”等各類型鄉(xiāng)村光榮榜先進典型9名，選樹孝親敬老光榮榜8名，充分發(fā)揮“五會”作用，對婚喪喜慶事宜，事前摸底預防、事中監(jiān)督服務、事后講評通報，破陋習、立新風。為豐富群眾文化生活，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文藝隊、志愿服務隊，堅持每月開展一次感黨恩百姓宣講、一次清潔家園活動、一次文體廣場活動、一次志愿服務活動，讓黨和政府的溫暖無處不在。

嵩縣：聚焦五星支部創(chuàng)建

引領鄉(xiāng)村全面振興

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2022年以來，河南省洛陽市嵩縣以五星支部創(chuàng)建為工作抓手，全方位、深層次加強基層黨組織建設，聚焦“創(chuàng)建干什么、創(chuàng)建怎么干、效果怎么樣、群眾怎么評”4個關鍵舉措，圍繞“可抓、可做、可學、可聽、可視、可評”的工作思路，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領高水平鄉(xiāng)村振興。

突出特色 拓展功能

讓黨群服務中心更有“溫度”

群眾需求在哪里，黨群服務中心就建在哪里。

“家門口有這樣一個黨群服務中心，真好！來這里辦事像回家一樣，沙發(fā)一坐，啥事都辦好了，溫馨又方便。沒事的時候，還可以帶著孫子過來看看書，特別舒服。”嵩縣飯坡鎮(zhèn)沙坡村村民張大爺對新升級改造的黨群服務中心特別滿意。

升級改造后的沙坡村黨群服務中心，已成為該縣的一個“網(wǎng)紅”打卡地。在這里既能開展村級活動、辦理村級事宜、閱讀各類書籍，還有村史館可供參觀，村民將其稱為“一個可以看星星的地方”。

2022年以來，嵩縣聚焦五星支部創(chuàng)建，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定下發(fā)《嵩縣村（社區(qū)）黨群服務中心“7+N”服務功能規(guī)范化建設實施方案》和《嵩縣村（社區(qū)）黨群服務中心建設指導意見》，將“7有功能”細化為37項145條具體建設標準，將N個功能拓展為綜合議事、集體經(jīng)濟組織等8個擴展服務功能。該縣對照建設標準，將全縣337個黨群服務中心分為3類，同步開工，分批次完成。截至目前，第一批71個村已經(jīng)建成，第二批、第三批266個村正在實施。結合地廣山多、村莊有聚有散的特點，嵩縣堅持問計于民，根據(jù)群眾需求，在保障基本的服務功能設置基礎上，集中建設特色公共服務設施。在人口聚集多、群眾看病需求多的大章鎮(zhèn)水溝村，該縣突出醫(yī)療服務，建設鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院，為水溝及周邊6個行政村群眾提供醫(yī)療服務；在農(nóng)產(chǎn)品豐富且距縣城、鄉(xiāng)政府所在地遠、交通不便的黃莊莊科村，該縣突出電商服務中心建設，通過網(wǎng)絡銷售該村及周邊生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，僅9月就銷售產(chǎn)品價值30余萬元。

把握關鍵 同向發(fā)力

干群齊心協(xié)力促振興

夠不夠五星，群眾評一評。

在國慶節(jié)前夕，嵩縣城關鎮(zhèn)葉嶺村舉辦了五星支部創(chuàng)建大家評活動。村里的黨員和群眾代表早早來到村委會大院，手里拿著五星支部創(chuàng)建標準和內(nèi)容認真閱讀，在心里細細衡量。

2022年，葉嶺村將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福、支部過硬“五顆星”作為爭創(chuàng)目標。評議活動現(xiàn)場，該村黨支部書記董廣聚逐條逐項向黨員群眾匯報了五星支部創(chuàng)建工作進展情況和取得的階段性成果，并提出下一步創(chuàng)建工作任務。同時，他邀請廣大黨員和群眾代表參與創(chuàng)建全過程、檢驗創(chuàng)建工作成效，及時針對創(chuàng)建工作提出意見和建議。

五星支部創(chuàng)建工作開展以來，嵩縣聚焦“4個關鍵舉措”，創(chuàng)新實施“五個一”工作法，即“一周一調(diào)度、一周一會商、一周一通報、半月一講評、一月一觀摩”，構建起黨委領導、多部門參與、鄉(xiāng)村共同發(fā)力的黨建工作格局。

創(chuàng)建干什么？該縣圍繞項目申報、風口產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，舉辦五星支部創(chuàng)建縣級示范培訓班4期，對全縣337名支部書記、337名駐村第一書記進行全員輪訓，培育五星支部創(chuàng)建工作“尖兵”力量。創(chuàng)建怎么干？該縣按照“縣級出題、鄉(xiāng)村答題”的思路，將省、市的30項創(chuàng)建工作任務細化為152條創(chuàng)建措施，確保鎮(zhèn)村干部清楚干什么、明白怎么干。效果怎么樣？該縣開展五星支部創(chuàng)建“百日行動”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、打表推進，將創(chuàng)建任務明確到人、壓實到天，以項目化、清單化、臺賬化推動工作落實，營造“實”的氛圍、“干”的氛圍。群眾怎么評？該縣在各村廣泛開展五星支部創(chuàng)建工作“大家評”活動，每月組織一次五星支部創(chuàng)建工作群眾評議會，通過支部書記述職、群眾代表發(fā)言、滿意度測評、包村領導點評等措施，形成人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。

爭創(chuàng)五星 “群星”爭輝

鄉(xiāng)村治理鋪展新美畫卷

走進德亭鎮(zhèn)莊科村，整潔的道路、錯落有致的房屋、生機盎然的綠植景觀、富有特色的文化墻引人注目。

近年來，莊科村持續(xù)開展人居環(huán)境整治，在“凈起來”上持續(xù)發(fā)力，在“美起來”上大做文章，擦亮鄉(xiāng)村底色，扮靚鄉(xiāng)村顏值。截至目前，該村已清理整治廢棄空地、閑置空地等30余畝，栽植果木600余棵，打造果園5個、菜園26個，新建的公園也在緊張施工中。

嵩縣把五星支部創(chuàng)建與落實市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措相結合，扎實推進“6664”整治行動，打造人居環(huán)境整治“村景驛站、街巷亮化、竹籬菜園”三大“彩點”，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，全面開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作。目前，該縣創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村34個、達標村63個，縣級美麗鄉(xiāng)村試點50個，農(nóng)村人居環(huán)境示范村100個；已打造完成“一宅變四園”村251個、“村景驛站”村249個、“籬笆經(jīng)濟”村269個、“街巷亮化”村244個，擦亮美麗鄉(xiāng)村底色。

不僅注重環(huán)境衛(wèi)生，嵩縣還緊盯“一老一小一青壯”，建成村級互助養(yǎng)老站83個，入住老人597位，實施幫扶困境兒童“三年行動”，完善公職人員結對幫扶制度，讓困境兒童幼有所育、學有所教……

自五星支部創(chuàng)建工作開展以來，嵩縣緊緊圍繞“文明幸福星”創(chuàng)建要求，評選“鄉(xiāng)村光榮榜”人員2457名，創(chuàng)建“五美庭院”6.8萬戶，評選擁軍優(yōu)屬等特色家庭1343戶，向上向善蔚然成風；實施五星支部創(chuàng)建積分制管理，引導群眾積極參與五星支部創(chuàng)建，主動參與到鄉(xiāng)村治理各項工作中來。

建強支部 選優(yōu)人才

引領鄉(xiāng)村振興越走路越寬

“我在我們小區(qū)廣泛宣傳，小區(qū)住戶積極參與，通過微信接龍，購買大蔥500斤、白菜1000斤。以后，我還會多組織這樣的活動，為群眾服務，為老百姓辦實事?！睘榇黉N今冬蔬菜，嵩縣住建局駐閆莊鎮(zhèn)大朱村第一書記盧震昊主動通過自己的微信群和朋友圈幫群眾賣菜。

2022年以來，嵩縣下派第一網(wǎng)格長337名、第一書記337名、駐村隊員280名，分兩批集中選派15名優(yōu)秀年輕干部到村擔任黨組織書記，實現(xiàn)五星支部創(chuàng)建工作隊全覆蓋；縣級配套資金145萬元用于開展五星支部創(chuàng)建工作，村黨支部書記工作報酬從每月1980元增加至2560元；74名優(yōu)秀人才被納入“鎮(zhèn)選村培”人選庫管理體系，黨員發(fā)展質(zhì)量全面提升。

“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有？”11月底，嵩縣成立4個軟弱渙散整頓督察組，通過訪談群眾，面對面與村黨支部班子成員交談，對年初評定的16個軟弱渙散村進行“全面體檢”，排查驗收，確保整頓提升工作改出實效。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嵩縣結合“林藥牧煙菌桑蠶”特色產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”模式，引進、培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類涉農(nóng)經(jīng)營主體1400余家；推進“鄉(xiāng)賢鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”，建立鄉(xiāng)賢信息庫，成功簽約落地項目121個；下發(fā)村集體經(jīng)濟組織會計制度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟合作社財務管理，提升村級集體經(jīng)濟運營水平。截至目前，全縣17個“四星”五星村集體經(jīng)濟收入均已超過20萬元，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在300萬元以上。一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷，正在和美嵩州徐徐展開。

焦作示范區(qū)：五星聚合力“多元”促振興

“2022年我們村集體收入400萬元，今年預計增收100多萬元。我相信來年還有更多驚喜等著大家！”2023年2月21日，河南省焦作市示范區(qū)蘇家作鄉(xiāng)蘇家作村黨支部書記毋章領指著墻上掛著的五星支部創(chuàng)建進度表，信心滿滿。

基層治理千頭萬緒，群眾需求各不相同，如何更好地強化基層黨建引領基層治理，滿足群眾對美好生活的向往？示范區(qū)將五星支部創(chuàng)建作為“關鍵一招”，高標準謀劃推進、高質(zhì)量組織實施，力促黨建優(yōu)勢、資源、活力轉化為鄉(xiāng)村振興的動力源泉。

用“星”資金助力“星”創(chuàng)建。示范區(qū)拿出真金白銀制定激勵措施，區(qū)工委組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將500萬元黨建綜合體專項資金、500萬元五星支部創(chuàng)建獎補資金列入財政預算，確保全區(qū)104個村、4個社區(qū)五星支部創(chuàng)建工作扎實推進，對于年度實現(xiàn)晉星的黨支部給予2萬元工作經(jīng)費獎勵。

用“星”品牌引領“星”創(chuàng)建。引領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)新工作思路，依托有效產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦扎實推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。文昌街道辛莊村著力打造葡萄小鎮(zhèn)，村集體增收50萬元，農(nóng)民人均增收6000元；陽廟鎮(zhèn)北西尚村以鄉(xiāng)村旅游為抓手，成功創(chuàng)建花田水鄉(xiāng)北西尚AAA級國家景區(qū)，村集體收入20余萬元；蘇家作鄉(xiāng)北石澗村綁定“老農(nóng)民”種植專業(yè)合作社、懷川種業(yè)種植基地，村集體增收10萬余元；蘇家作村工業(yè)園區(qū)筑巢引鳳、招商引資，現(xiàn)有11家企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。

用“星”創(chuàng)建整頓“軟弱渙散”。由1名區(qū)領導、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員、1名駐村第一書記和1個結對區(qū)直單位，組成“軟弱渙散”整頓工作組，幫助“軟弱渙散”進行“星”創(chuàng)建，靶向式開“藥方”。李萬街道寶豐寨村積極與美團物流公司對接，謀劃物流倉儲項目發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；文昌街道西長位村爭取村集體經(jīng)濟扶持項目50萬元，發(fā)展蔬菜大棚種植項目；寧郭鎮(zhèn)石莊村建立完善村規(guī)民約，實現(xiàn)了小糾紛不出組、大矛盾不出村；陽廟鎮(zhèn)李鹿宿村修通了出村路，人居環(huán)境得到極大改善。