加快實現(xiàn)農業(yè)強省目標

孫巍峰

2023年中央一號文件著眼長遠提出了加快建設農業(yè)強國的總體要求，充分表明了黨中央加強新時代新征程三農工作的鮮明態(tài)度，向全黨全社會發(fā)出了持續(xù)重農強農的強烈信號。河南作為全國重要的農業(yè)大省、農村人口大省，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央一號文件部署，不斷增強全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的政治責任感和歷史使命感，在鄉(xiāng)村振興中加快實現(xiàn)農業(yè)強省目標。

牢記囑托，堅決扛起加快

農業(yè)強省建設新使命

加快建設農業(yè)強省，河南有責任有擔當。習近平總書記對河南三農工作高度重視，每次到河南視察必看三農、必講三農。2014年5月習近平總書記到河南視察時指出，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟；2019年3月在參加全國兩會河南代表團審議時，強調抓住糧食這個核心競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一；2019年9月到河南視察時，要求河南在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農業(yè)強省目標；2021年5月在河南南陽視察時，強調保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。黨的二十大閉幕后，習近平總書記第一次外出視察就到了陜西延安和河南安陽看鄉(xiāng)村振興，強調要全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化而不懈奮斗。這一系列重要指示，為河南全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強省提供了根本遵循，也賦予了河南重于泰山的責任與擔當。

加快建設農業(yè)強省，河南有基礎有條件。河南是糧食生產(chǎn)大省、畜牧大省、經(jīng)濟作物大省、農產(chǎn)品加工大省、農村人力資源大省，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元、居全國第2，糧食年產(chǎn)量全國第2，小麥產(chǎn)量和制種能力均居全國首位，油料、蔬菜產(chǎn)量分別居全國第1、第2位。河南農產(chǎn)品加工業(yè)全國領先，是河南兩個萬億級產(chǎn)業(yè)之一，雙匯、牧原、三全、思念等行業(yè)旗艦企業(yè)持續(xù)保持優(yōu)勢地位，衛(wèi)龍、蜜雪冰城、千味央廚等企業(yè)迅速崛起。這些優(yōu)勢是河南加快建設農業(yè)強省的基礎所在、底氣所在、信心所在，我們將堅持前瞻性思維、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，努力讓強者更強、優(yōu)勢變強、弱項育強，在建設農業(yè)強國中展現(xiàn)更大河南作為、貢獻更多河南力量。

加快建設農業(yè)強省，河南有潛力有期待。到2025年河南要按照每畝不低于4000元標準建成1500萬畝高標準農田示范區(qū)，全省高標準農田建成面積將達到8759萬畝，可以增加糧食產(chǎn)能33億斤以上；河南高產(chǎn)示范方小麥單產(chǎn)超900公斤，玉米超1000公斤，是全省平均水平的兩倍多，通過科技創(chuàng)新、集成推廣應用提升糧食單產(chǎn)仍有較大潛力。河南農產(chǎn)品加工業(yè)體量大、種類多，延鏈補鏈強鏈后做強做大的空間很大；預制菜、休閑食品發(fā)展起步早動作快，發(fā)展勢頭強勁；秸稈資源豐富，用秸稈發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)潛力大。隨著鄉(xiāng)村建設行動深入實施，將釋放巨大投資空間；未來要讓全省4000多萬農民過上現(xiàn)代化生活，將釋放巨量消費需求。這些潛力是河南加快建設農業(yè)強省的巨大空間，我們將逐項研究、深入挖掘，把潛力化為動力，把期待變成現(xiàn)實，在加快建設農業(yè)強國中干在實處、走在前列。

錨定目標，持續(xù)走好

加快農業(yè)強省建設新路徑

中央一號文件指出，要建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。河南將認真落實中央一號文件要求，編制出臺加快建設農業(yè)強省規(guī)劃，積極探索走出一條具有河南特色的農業(yè)強省建設之路。到2025年，農業(yè)強省建設要取得明顯突破。到2035年，要基本建成農業(yè)強省。到本世紀中葉，要全面建成農業(yè)強省。立足河南實際，經(jīng)過初步分析測算，河南要建設的農業(yè)強省主要體現(xiàn)在“三強兩高”上。

農產(chǎn)品供給保障能力強。糧食和重要農產(chǎn)品供給量足質優(yōu)，多元化食物供給體系完備。全省糧食綜合生產(chǎn)能力到2025年力爭達到1400億斤，到2035年穩(wěn)定在1400億斤以上，到2050年穩(wěn)中有增。

農業(yè)科技創(chuàng)新能力強。打造種業(yè)強省、農機裝備制造強省，建成國家農業(yè)科技創(chuàng)新高地，農業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率居于全國前列。農業(yè)科技進步貢獻率到2025年達到67%，到2035年達到75%左右，到2050年達到世界農業(yè)發(fā)達國家水平。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力強。新型農業(yè)經(jīng)營主體活力充分迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈強勁，主要農產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯，農業(yè)生態(tài)低碳發(fā)展水平居于全國前列。到2025年，農產(chǎn)品加工轉化率達到80%以上；到2035年，農產(chǎn)品加工轉化率達到85%左右；到2050年，建成具有世界競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。

農民收入水平高。農民實現(xiàn)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小。到2025年，農村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，農村居民人均可支配收入接近全國平均水平；到2035年，農村居民人均可支配收入達到全國平均水平；到2050年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。

農村現(xiàn)代化水平高。鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，城鄉(xiāng)實現(xiàn)融合發(fā)展，基本公共服務實現(xiàn)均等化。到2025年，農村基礎設施進一步完善，基本公共服務均等化水平明顯提升，農村人居環(huán)境全面改善；到2035年，鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度進一步提高；到2050年，農村全面具備現(xiàn)代化生活條件。

聚焦重點，奮力開創(chuàng)加快

農業(yè)強省建設新局面

2023年是加快建設農業(yè)強國的開局之年，中央一號文件立足當前部署了2023年度全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，河南將錨定在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農業(yè)強省目標，牢牢守住確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，著力推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，重點往以下幾個方面發(fā)力，確保加快農業(yè)強省建設開好局、起好步。

實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。抓好糧食安全這個頭等大事，按照全方位夯實糧食安全根基要求，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，分類分區(qū)域新建高標準農田255萬畝、改造提升280萬畝，探索“投融建運管”一體化推進模式，今年建成400萬畝高標準農田示范區(qū)，確保完成國家下達的16133.4萬畝糧食播種面積、1342.7億斤糧食產(chǎn)量、570.3萬畝大豆和150萬畝大豆玉米帶狀復合種植目標任務。

實施種業(yè)振興行動。聚焦打造國家級、國際化農業(yè)創(chuàng)新高地目標，以“中原農谷”建設為主抓手加快建設現(xiàn)代種業(yè)強省，聚焦種質資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設、種業(yè)創(chuàng)新項目攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強、良種繁育能力提升、種業(yè)市場凈化優(yōu)化六個主攻方向，推進國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農種業(yè)實驗室、中原研究中心建設，帶動周口國家農高區(qū)建成黃淮平原高質高效農業(yè)示范區(qū)。

實施萬億級綠色食品集群建設行動。持續(xù)推動高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，立足實際做足做活“土特產(chǎn)”這篇大文章，打造十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地，實施冷鏈食品升級、休閑食品升級、特色功能食品升級、預制菜升級、數(shù)字賦能升級、品牌設計升級六大升級行動，加快建成國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大綠色食品業(yè)。

實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型發(fā)展行動。重點發(fā)展肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，著力在規(guī)模擴大、基地建設、大縣培育上下功夫，實現(xiàn)牛飼養(yǎng)量達到700萬頭、奶類產(chǎn)量達到230萬噸。推進羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，羊飼養(yǎng)量達到4800萬只。加快黃河灘區(qū)優(yōu)質草業(yè)帶建設，全株青貯玉米和苜蓿等飼草種植發(fā)展到30萬畝。

實施設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動?？茖W編制現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃，以城市周邊為重點，因地制宜支持設施瓜菜發(fā)展。以50個蔬菜生產(chǎn)大縣為重點，有計劃開展老舊設施改造升級。以豬禽、牛羊、魚蝦等畜禽水產(chǎn)品種為重點，發(fā)展集約化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，拓展農業(yè)生產(chǎn)空間，加快構建多元化食物供給體系，更好滿足人民群眾多元化消費需求。

實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設行動。瞄準農村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，以13個專班推進鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)提高村莊規(guī)劃布局合理度、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度、示范創(chuàng)建參與度。探索鄉(xiāng)村建設“投融建運管”一體化推進模式，打造20個鄉(xiāng)村建設示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊，同步深化“五星支部”創(chuàng)建，加強農村精神文明和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

實施新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動。持續(xù)深化農村土地制度改革、農村集體產(chǎn)權制度改革等，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，農民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農場發(fā)展到27萬家，農業(yè)社會化服務組織發(fā)展到13萬家，省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到1100家，持續(xù)健全利益聯(lián)結機制，提升聯(lián)農帶農能力。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，促進農民技能就業(yè)、技能增收、技能致富。