資陽：突出辦案引領(lǐng)，用心用情守護(hù)民生民利

許然 方地兵

資陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任魏忠猛（右二）深入企業(yè)，調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作和國企黨風(fēng)廉政建設(shè)。

保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，信訪舉報562件，下降36%；處置問題線索1553件、下降24%；線索處置、案件查辦平均用時分別同比減少22天、27天，辦案質(zhì)效明顯提升；

聚焦選優(yōu)配強(qiáng)隊伍，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及派駐（出）機(jī)構(gòu)人員配備達(dá)到95%；89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全部實現(xiàn)“兩專三兼”；

持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，糾治“六假六真”隱形變異“四風(fēng)”，推動解決群眾身邊痛點難點，查處群眾身邊“微腐敗”247人；

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為系統(tǒng)性貫徹省紀(jì)委監(jiān)委三大工作理念，2022年以來，資陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實省紀(jì)委監(jiān)委和市委決策部署，以“念好嚴(yán)字訣、懲治貪腐風(fēng)、辦好民生事、穩(wěn)住基本盤”為指導(dǎo)，在案件查辦、推進(jìn)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面下功夫，用心用情守護(hù)民生民利。

利用擔(dān)任資陽市人民醫(yī)院原黨委書記、院長的職務(wù)便利，為個別企業(yè)在醫(yī)院建筑工程招投標(biāo)、工程建設(shè)及工程款撥付和藥品、醫(yī)療器械及耗材采購、供應(yīng)合同續(xù)簽、款項撥付等方面謀取利益，非法收受相關(guān)企業(yè)關(guān)系人所送財物共計1430萬余元……2022年12月，資陽市人民醫(yī)院原黨委書記劉學(xué)鵬因犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處罰金150萬元，違法所得予以追繳。

這是該市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)保持懲貪治腐高壓態(tài)勢的一個片段。據(jù)資陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年以來，該市緊盯糧食購銷、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域強(qiáng)化案件查辦，重點對市人民醫(yī)院原黨委書記劉學(xué)鵬、原副院長卿松、市糧食儲備公司原董事長曹堂俊等28人采取留置措施，31人移送司法機(jī)關(guān)，社會反響良好。

與此同時，該市抓實年輕干部“青春青廉”教育引導(dǎo)、日常監(jiān)督管理、突出問題治理和典型案件查處，立案24件28人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，移送司法2人。

其中，35歲的資陽市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局指揮中心原主任、警務(wù)保障室原主任王弘凱便是一個典型。此前，他利用職務(wù)之便，接受他人請托，伙同另外三名執(zhí)法人員通過共謀協(xié)商、透露案情、消極偵查等方式，幫助涉嫌毒品犯罪人員逃避刑事處罰并收受現(xiàn)金，被開除黨籍和公職，王弘凱因犯徇私枉法罪，被判處有期徒刑8年；其他三名執(zhí)法人員均受到刑事處罰。

以案促改、以案促治是一體推進(jìn)“三不腐”，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手和有效載體。以查處劉學(xué)鵬、曹堂俊、王弘凱等案為契機(jī)，資陽市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章，針對衛(wèi)健、糧食、社保等系統(tǒng)腐敗案件問題，深入開展以案為鑒、以案促改、以案促治。

2022年以來，該市共組織召開重大案件處分決定宣布暨警示教育大會8場，制發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》6份，督促排查風(fēng)險點150余個，健全制度機(jī)制110余項，切實發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效。

資陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，該市精準(zhǔn)開展回訪教育，讓受處分人員感受到組織的關(guān)心和溫暖。

此前，一名經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的干部因工作失誤受到黨紀(jì)處分。通過回訪，組織了解到，她較重的家庭負(fù)擔(dān)影響著其工作效率和積極性。了解到該情況后，組織通過協(xié)調(diào)團(tuán)委為其孩子爭取到假期小學(xué)生托管班和青少年校外實踐活動名額，解決了她的后顧之憂。此后，她干事創(chuàng)業(yè)積極性也更強(qiáng)。

截至2022年底，該市精準(zhǔn)開展回訪教育，“量身定制式”回訪356人次，切實幫助受處分人員提高認(rèn)識、改正錯誤、解開心結(jié)，真正落實“懲前毖后、治病救人”，使“跌倒”干部重整行裝再出發(fā)。

“能夠有時間天天入村查資料、看現(xiàn)場、入戶交流，這在以前是無法想象的。”安岳縣天馬鄉(xiāng)紀(jì)委委員吳明軍說，之前兼職紀(jì)委委員，大多時候都在做其他工作，加上只有鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職，要想開展深度檢查卻有心無力，如今鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記專職，還配備了3名兼職委員，這個問題迎刃而解了。

為貫徹省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案》，資陽市因地制宜，聚焦選優(yōu)配強(qiáng)隊伍，各縣區(qū)紀(jì)委及派駐（出）機(jī)構(gòu)人員配備達(dá)到95%；89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全部實現(xiàn)“兩專三兼”，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“三?！保略黾o(jì)檢干部107名、增長24%。

人員保障僅是第一步，為確保“兩專三兼”人員盡職履責(zé)，資陽市舉辦了為期五天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記培訓(xùn)班。其間，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地專家以及市紀(jì)委班子成員、業(yè)務(wù)骨干為基層紀(jì)檢干部帶去了深入淺出的理論闡述、經(jīng)典案例分析以及實踐層面的工作思路。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記作為其本級專責(zé)機(jī)關(guān)的帶頭人，任務(wù)艱巨、職責(zé)重大，需要硬肩膀才能挑起硬擔(dān)子。要著力建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織，解決好‘誰來監(jiān)督’問題；要著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部能力素質(zhì)，解決好‘不會監(jiān)督’問題?！辟Y陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任魏忠猛指出。

為強(qiáng)化基層紀(jì)檢干部規(guī)范履職，資陽市在全省率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全覆蓋提級培訓(xùn)，各縣區(qū)跟進(jìn)舉辦專題培訓(xùn)班，全覆蓋培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職干部和村（社區(qū)）紀(jì)檢干部1700余人次。此外，資陽市還啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部全覆蓋審查調(diào)查實戰(zhàn)培訓(xùn)，分批次安排85名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記到市縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)室，全流程學(xué)習(xí)參與審查調(diào)查工作，推動自身規(guī)范履職。

隨著“兩專三兼”人員的“充電提能”，資陽市進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)動開展監(jiān)督檢查、聯(lián)合審查調(diào)查、片區(qū)聯(lián)動審理，強(qiáng)化主業(yè)，提升辦案質(zhì)效。

“辦這個案子需要到多個縣級部門的調(diào)取證據(jù)資料，鎮(zhèn)紀(jì)委辦理起來難度很大?！?022年3月，樂至縣童家鎮(zhèn)紀(jì)委書記袁寧波在辦理李家寨村副主任陳某祥挪用貧困戶D級危房改造補(bǔ)助金案時，向該鎮(zhèn)所屬協(xié)作片區(qū)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)尋求支持。

很快，協(xié)作片區(qū)給予了大力支持。除了該縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任陸偉到案指導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財政局紀(jì)檢監(jiān)察組和派駐縣住建局紀(jì)檢監(jiān)察組還在調(diào)取證據(jù)資料方面提供了幫助?！坝辛藢I(yè)指導(dǎo)，很快我們就固定了證據(jù)，查清了問題事實。通過辦理此案，我個人的辦案能力也得到了很大提升。”樂至縣童家鎮(zhèn)紀(jì)委委員蔣堯說。

通過加強(qiáng)室組地聯(lián)動、前后臺協(xié)作，資陽市各縣區(qū)紀(jì)委處分人數(shù)同比增長42.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處分人數(shù)同比增長52.6%。全市退補(bǔ)和申訴案件保持在個位數(shù)運(yùn)行且呈下降趨勢，變更和撤銷處理決定情況全面消除。

“培訓(xùn)結(jié)束后你為什么推遲3天才返回？”日前，資陽市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員拿著一張回程機(jī)票，對某機(jī)關(guān)干部詢問。

該干部支支吾吾解釋了一陣，最終在證據(jù)面前說清了問題。原來，此前該干部參加了位于新疆烏魯木齊市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后在當(dāng)?shù)貓罅艘粋€兩天的旅行團(tuán)，并在單位報銷了旅行中的相關(guān)費(fèi)用。此外，該名干部還主動向組織交代了另外兩次借培訓(xùn)名義搞公款旅游的問題。目前，資陽市紀(jì)委監(jiān)委已對這名干部進(jìn)行了立案調(diào)查。

這起案件的查辦，是2022年4月以來，資陽結(jié)合全市隱形變異“四風(fēng)”糾治行動，開展借培訓(xùn)名義搞公款旅游問題專項整治工作取得的成效之一。

該市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任曾科介紹，為持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，該市以開展隱形變異“四風(fēng)”糾治行動為抓手，著力整治假接待真吃請、假出差真旅游、假規(guī)范真揩油、假上班真娛樂、假熱情真冷漠、假落實真形式“六假六真”問題，查處“四風(fēng)”問題138人、同比增長15%。在此過程中，堅持“三個區(qū)分開來”，針對借培訓(xùn)名義搞公款旅游問題，運(yùn)用“四種形態(tài)”分類處置，督促219人主動交代問題、退賠資金86萬元。

在持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹新風(fēng)的同時，資陽堅持問題導(dǎo)向守護(hù)民生民利，開展以“五清”為抓手的民生福祉保障行動。該市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任蘇宏介紹，系列民生福祉保障行動包括問題樓盤“清證”、教育領(lǐng)域問題“清學(xué)”、民政領(lǐng)域問題“清?！?、衛(wèi)生領(lǐng)域問題“清醫(yī)”、工業(yè)企業(yè)問題“清資”，村集體“三資”提級監(jiān)督、村級“一把手”監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興工程項目跟進(jìn)監(jiān)督、村級公開專項監(jiān)督等。

其中，在對村集體“三資”的監(jiān)督中，樂至縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員收到了該縣供銷社工作人員卿某的相關(guān)舉報線索。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣供銷社工作人員卿某被下派到東山鎮(zhèn)某村任駐村工作隊隊員期間，偽造了一份房屋租賃合同，在縣供銷社報賬8400元，用于個人日常開支。2022年11月，卿某受到政務(wù)警告處分，違紀(jì)款已收繳。

截至2022年底，資陽市紀(jì)委監(jiān)委通過公告征集、推動解決群眾身邊痛點難點問題，查處群眾身邊“微腐敗”247人。