中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》

柯尊國(guó) 曾釗

【熱點(diǎn)直擊】

2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》涵蓋十一個(gè)部分、三十八條，全面闡釋我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景，明確總體要求，提出政策舉措?！毒V要》按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、投資再生產(chǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需全鏈條，從全面促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系、深化改革開放、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、提升安全保障能力八個(gè)方面作出部署，明確了時(shí)間表和路線圖，搭起了未來十幾年中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的“四梁八柱”。

【多維分析】

一、經(jīng)濟(jì)角度

1.貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展?！毒V要》提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

2.促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。《綱要》強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。

3.市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！毒V要》提出，堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。

4.科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化宏觀政策對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌支持。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)同配合，推動(dòng)形成擴(kuò)大內(nèi)需的政策合力。

二、哲學(xué)角度

1.尊重規(guī)律與正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性?！毒V要》提出，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆，趨利避害，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2.聯(lián)系具有普遍性、客觀性和多樣性?！毒V要》指出，大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資。

3.樹立全局觀，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。《綱要》強(qiáng)調(diào)，加快培育完整內(nèi)需體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。

【對(duì)點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)】

閱讀材料，完成下列問題。

《綱要》提出，全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育新型消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求，培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，支持自動(dòng)駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

“新型消費(fèi)”是由數(shù)字技術(shù)、線上線下融合等新商業(yè)模式以及基于社交網(wǎng)絡(luò)和新媒介的新消費(fèi)關(guān)系所驅(qū)動(dòng)的新消費(fèi)行為。新型消費(fèi)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)引導(dǎo)要素投入與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)相融合，將高附加值要素賦能生產(chǎn)端，重構(gòu)生產(chǎn)流程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全面升級(jí)；通過精準(zhǔn)匹配消費(fèi)者的需求，為個(gè)性化、多樣化生產(chǎn)提供支撐，提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。同時(shí)，新型消費(fèi)倒逼生產(chǎn)要素流向高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給。新型消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的知識(shí)，分析新型消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。

（2）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的正確抉擇。加快培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀要求。結(jié)合材料，運(yùn)用“正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性”的知識(shí)對(duì)此加以說明。

參考答案

（1）①新型消費(fèi)通過創(chuàng)新消費(fèi)模式和新消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈全面升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。②新型消費(fèi)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的需求，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)能力和高質(zhì)量產(chǎn)品供給能力。③新型消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力和新動(dòng)能，從而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。④新型消費(fèi)提高了勞動(dòng)力的質(zhì)量和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。⑤新型消費(fèi)助推技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（2）①意識(shí)活動(dòng)具有目的性、自覺選擇性和能動(dòng)創(chuàng)造性。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。②意識(shí)可以能動(dòng)地指導(dǎo)人們改造世界，即通過實(shí)踐把觀念的東西變成現(xiàn)實(shí)的東西，創(chuàng)造出符合人的目的的客觀事物。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。③尊重客觀規(guī)律是正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提條件，意識(shí)的能動(dòng)性受到客觀規(guī)律的制約。加快培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，必須正確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。