在生態(tài)文明建設(shè)中推進共同富裕

高珊

摘? ?要：生態(tài)文明建設(shè)是人與自然和諧健康發(fā)展的基本要求，是社會生活方式、生產(chǎn)方式與價值實現(xiàn)的新選擇。從共同富裕的觀點出發(fā)，要想真正培養(yǎng)人民的生態(tài)保護觀念，就必須要縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的貧富差異，并且只有真正培育出人民的生態(tài)保護意識，才不會只看到眼前利益，從而因小失大，才能更好地貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理論。新時代生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)、貫徹新時代生態(tài)文明建設(shè)的“兩山論”和“綠色發(fā)展論”。生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)共同富裕的先決條件，共同富裕是生態(tài)文明建設(shè)的目標，生態(tài)文明建設(shè)與共同富裕二者相互促進、共同發(fā)展。當前應(yīng)從以創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、發(fā)展生態(tài)文化旅游、完善生態(tài)保護方面的就業(yè)機制四個方面推進共同富裕。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；共同富裕；綠色發(fā)展

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2023）01-0004-03

一、新時代生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)

1.要從總體上建立起系統(tǒng)性的全局觀念，從總體上進行統(tǒng)籌規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，“天地間的一切事物都是一個統(tǒng)一的有機整體，山水林天湖草是一個共同的生命，對土地的使用進行調(diào)控和恢復(fù)，都要遵守自然的法則，如果種樹的人只會種樹，治水的人只會治水，護田的人單純護田，很容易導(dǎo)致顧此失彼，最終可能會導(dǎo)致整個環(huán)境的系統(tǒng)損害?！盵1]只有全面掌握和全面實施，效果才會顯著。目前，國家正通過建立上下游聯(lián)動、區(qū)域一體化的工作模式，為解決一批區(qū)域內(nèi)的水資源管理問題提供有力支持，比如京津冀、珠三角、長三角地區(qū)建立了區(qū)域協(xié)同管理的區(qū)域合作模式，極大提升了環(huán)境管理的效能。習(xí)近平總書記還特別強調(diào)了在生態(tài)文明建設(shè)中要加強頂層設(shè)計，要從上到下推進戰(zhàn)略部署，要把生態(tài)文明建設(shè)作為中央全面深化改革的重中之重。因此，十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展思想之一，十九大提出要“強化總體規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)”，在生態(tài)文明建設(shè)中形成了統(tǒng)一的標準體系。

2.我國在推進生態(tài)文明的進程中，一直堅持“生態(tài)底線”，強調(diào)了“制度”和“法制”的雙重功能。目前，我國的生態(tài)環(huán)境問題大多與體制不健全、機制不健全、法制不健全等因素密切相關(guān)。生態(tài)法制有助于建立法律保障，使生態(tài)文明監(jiān)督做到有法可依、有法必依，把各項制度落到實處，通過建立健全的法制體系，實現(xiàn)對環(huán)境保護的有效實施；通過構(gòu)建環(huán)保硬性制約機制，使生態(tài)文明長效化、規(guī)范化。習(xí)近平總書記曾提出“要盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道”[2]。因此，十八屆三中全會上，提出了要加快建立系統(tǒng)、完善的生態(tài)文明體制，十八屆四中全會則強調(diào)要以完善的法制保障為基礎(chǔ)建立完善的生態(tài)環(huán)境保障體系。十九大報告提出要構(gòu)建和完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

（二）貫徹新時代生態(tài)文明建設(shè)的“兩山論”和“綠色發(fā)展論”

2005年，習(xí)近平總書記在浙江省安吉縣的視察中，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”這個論斷。黨的十八大后，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，從戰(zhàn)略高度更加重視生態(tài)文明建設(shè)，并指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

“兩山”理念包括以下三個方面：一是既要金山銀山，也要綠水青山，“綠水青山”與“金山銀山”是對立統(tǒng)一而不是不可調(diào)和的對立關(guān)系，并且二者都是人類社會發(fā)展的客觀需要[3]。這一理念同時駁斥了以犧牲經(jīng)濟來致力于保護環(huán)境和以舍棄環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟兩種機械的發(fā)展思維。第二，寧要綠水青山，不要金山銀山。綠水青山一旦被破壞往往是不可逆的，必須根據(jù)環(huán)境的承載能力來衡量經(jīng)濟發(fā)展的可能性。金山銀山可以換來，綠水青山是不能換來的，因此，在發(fā)展和環(huán)境的矛盾中，必須堅守“生態(tài)優(yōu)先”的原則。第三，綠水青山就是金山銀山。人不負青山，青山定不負人。自然資源本身就是一種財富。保護、開發(fā)好自然資源其實就是在創(chuàng)造財富、發(fā)展經(jīng)濟。我們也可以將“綠水青山就是金山銀山”理解為生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化的有機統(tǒng)一。不僅要將自然資源加以利用、保護和開發(fā)，考察其經(jīng)濟和生態(tài)價值，還要建立環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成環(huán)境友好型的消費模式和消費習(xí)慣。既強調(diào)生態(tài)環(huán)境的價值轉(zhuǎn)化，又強調(diào)經(jīng)濟活動的綠色轉(zhuǎn)型[4]。

十八大以后，習(xí)近平總書記多次呼吁確立和貫徹發(fā)展與保護的統(tǒng)一思想，并提出要在經(jīng)濟發(fā)展中向綠色轉(zhuǎn)型，限制人的行動和經(jīng)濟活動，將其限制在生態(tài)環(huán)境的可承受范圍之內(nèi)，使自然生態(tài)有時間與空間去恢復(fù)?！吧鷳B(tài)文明”的構(gòu)建，應(yīng)從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)人類行為和糾正人類的不良行為。要達到人與自然的協(xié)調(diào)，與天地相融，不可妄想去戰(zhàn)勝上天。堅持“綠色發(fā)展”，就是要在全社會促進形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。推進綠色發(fā)展的生活模式要抓住兩個關(guān)鍵：

第一，要妥善解決生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。堅持綠色發(fā)展、綠色供給，使生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。要改變發(fā)展模式，以創(chuàng)新為動力，發(fā)展節(jié)能型先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要建立健全以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟體系[5]。第二，提倡節(jié)能減排。促進消費模式的“綠色轉(zhuǎn)變”，抵制浪費、不理性的消費行為，提倡適度的綠色低碳消費，比如實施節(jié)水行動、提倡購買新型電車等。要使綠色消費成為每個公民的習(xí)慣，從每個人做起，從每一個行為做起，把建設(shè)美麗中國自覺融入每個公民的行動之中。

二、共同富裕與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

（一）生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)共同富裕的先決條件

生態(tài)文明建設(shè)是人類共同繁榮的前提，它包括兩個層次：一是環(huán)境是人的生命和發(fā)展的前提。如果不能有效地保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，那么，生態(tài)系統(tǒng)將繼續(xù)退化，人類的生存將面臨威脅，對所有的價值理想的追逐都將成為一場空[6]。第二，發(fā)展生態(tài)文明是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的先決條件；生態(tài)環(huán)境問題不解決，經(jīng)濟發(fā)展就不可能實現(xiàn)。經(jīng)濟的發(fā)展不一定會實現(xiàn)共同富裕，但如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展，就會導(dǎo)致共同的貧困，在此基礎(chǔ)上，生態(tài)文明建設(shè)自然而然地成為人類共同富裕的先決條件。

（二）共同富裕是生態(tài)文明建設(shè)的目標

生態(tài)文明建設(shè)必須緊跟共同富裕的前進步伐。同時，共同富裕的理念也使人們認識到，社會的價值要高于個體的價值，而個體的價值則是為社會的價值服務(wù)的。過度地強調(diào)和追尋個體的價值，將會促進人類對大自然的無限掠奪。在新的歷史條件下，我們必須堅持共同富裕之路，更好地發(fā)展生態(tài)文明，這是符合我國國情的一條正確的道路。一百多年以來，我們黨始終致力于改善人民的生活和生態(tài)環(huán)境。新時期以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國過程中，把重點放在保護生態(tài)環(huán)境這一最重要的民生福祉上，使人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。要實現(xiàn)人類的共同富裕，必須以美好的生態(tài)環(huán)境為主要目標，向人民提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，讓人民在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。共同富裕對我國生態(tài)文明的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，能夠?qū)⒆詈玫纳鷳B(tài)文明建設(shè)結(jié)果造福于廣大人民群眾，同時也能夠激發(fā)和調(diào)動人民的積極性，讓所有人都參與其中、受惠其中。只有這樣，才能切實提高人民的生態(tài)意識，使我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)真正體現(xiàn)出“我為人人，人人為我”的思想境界。

（三）生態(tài)文明建設(shè)與共同富裕兩者相互促進、共同發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與人類社會的共同富裕有著本質(zhì)的聯(lián)系。首先，從問題的根源上說，無論是環(huán)境問題還是貧困問題，都是由資本主義的生產(chǎn)模式導(dǎo)致的，在資本主義制度下二者都無法從根本上解決；其次，就發(fā)展進程而言，無論是生態(tài)文明還是人類的共同富裕，都要經(jīng)過一個漫長的進程，而這一進程離不開社會主義體制的保護；從其實現(xiàn)的效果來看，社會主義的最終目的是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，實現(xiàn)人類的共同富裕，實現(xiàn)人類與自然、社會和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)要走向共同富裕，共同富裕體現(xiàn)了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)越性，更是全體人民的共同追求。社會主義方向、共同富裕方向是“正道”的生態(tài)文明建設(shè)，必須以社會主義的特性來規(guī)范和制約，以社會主義的本質(zhì)來衡量和檢驗其具體成效。要想達到共同富裕，必須要有一個好的環(huán)境[7]。生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的一個必然方向，需要在長期基礎(chǔ)上，對自然資源進行適當?shù)呐渲煤褪褂?。只有著眼于長期的發(fā)展，搞好生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，才能使自然資源得到更好的配置，從而為人類社會的全面發(fā)展帶來一個平衡和可持續(xù)的動力。把生態(tài)文明和人類社會的和諧統(tǒng)一起來是必然的，二者相互促進、共同發(fā)展，為我們國家的生態(tài)文化建設(shè)奠定了堅實的發(fā)展基石，同時也更好地展現(xiàn)出社會主義制度優(yōu)越性。

三、在生態(tài)文明建設(shè)中推進共同富裕的實踐路徑

（一）以創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展

習(xí)近平總書記認為，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化的關(guān)鍵就是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，過去之所以推進生態(tài)文明建設(shè)艱難，就是因為創(chuàng)新能力弱，所以要把創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會財富“蛋糕”變得更大；同時，技術(shù)的創(chuàng)新推動技術(shù)升級，不僅能減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展中給生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響，還能節(jié)省生態(tài)環(huán)境保護的成本。以科技帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以“綠色+科技”的方式推進生態(tài)文明的發(fā)展。通過對傳統(tǒng)工業(yè)的改造和淘汰，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。第一，要根據(jù)實際情況，大力推廣新的土地經(jīng)營模式，創(chuàng)新碳減排技術(shù)，改善土地的肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化。大力發(fā)展綠色食品、有機食品，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。第二，充分利用“大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈”等先進技術(shù)提升生態(tài)環(huán)境管理效能，大力支持建立新型環(huán)保技術(shù)研發(fā)組織，鼓勵企業(yè)、高校及各科研院所進行專業(yè)人才培養(yǎng)，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

（二）發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，平衡區(qū)域經(jīng)濟差距

農(nóng)村地區(qū)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要地區(qū)，也是自然資源與生態(tài)服務(wù)的主要供給區(qū)。但農(nóng)村地區(qū)大多地處偏僻、經(jīng)濟水平低下的地區(qū)，是共同富裕的短板。首先，要把重點放在發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，充分利用土地、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地等的生態(tài)效益，通過入股分紅、合作經(jīng)營等多種形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加快完善農(nóng)村基層基礎(chǔ)和社會保障制度，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并保障農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，使生態(tài)財政向農(nóng)村落后地區(qū)傾斜，建立生態(tài)補償機制，并且要定位精準，給予相對貧困地區(qū)更多幫扶，補足農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟短板。拓展農(nóng)村市場化融資通道，使鄉(xiāng)村生態(tài)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、區(qū)域綠起來與農(nóng)民富起來相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合[8]。最后，對農(nóng)村人居環(huán)境進行整治，并且將整治范圍覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)村居民。改善農(nóng)村的廁所環(huán)境、垃圾和污水處理情況，讓農(nóng)村居民享受到良好的人居環(huán)境。

（三）發(fā)展生態(tài)文化旅游，讓綠色資本變現(xiàn)

生態(tài)文化旅游對一個區(qū)域來說，是其發(fā)展的重要內(nèi)容。它既能推動區(qū)域的經(jīng)濟、社會的發(fā)展，又能激發(fā)保護區(qū)的發(fā)展。生態(tài)文化旅游可以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，從而使當?shù)厝嗣竦氖杖牒蜕钇焚|(zhì)得到有效的改善。即利用旅游開發(fā)，為旅游區(qū)提供融資、創(chuàng)造就業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，在不影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)當?shù)鼐用裨诮?jīng)濟和財政方面的利益。生態(tài)文化旅游既可以實現(xiàn)綠色資本，又可以讓游客回歸自然、了解自然環(huán)境、欣賞自然與文化遺產(chǎn)，在培養(yǎng)游客的情操、接受環(huán)境教育、創(chuàng)造人與自然和諧共處的環(huán)境的同時，還可以引發(fā)游客對環(huán)境問題的普遍思考，促進環(huán)保意識。

（四）完善生態(tài)環(huán)境保護方面的就業(yè)機制

針對大學(xué)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技能勞動者、農(nóng)民工等不同層次的就業(yè)人員進行職業(yè)技能教育，建立廣覆蓋、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。大力發(fā)展生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步推進職業(yè)技能提升行動和重點群體專項培訓(xùn)項目，對貧困地區(qū)的技術(shù)人員進行精準的技術(shù)援助，為鞏固脫貧工作提供有力保障。推行市場化、社會化培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，促進培訓(xùn)與就業(yè)的融合。

參考文獻：

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