百年大黨的治理優(yōu)勢

[摘要] 中國共產(chǎn)黨在百年偉大征程中形成了世界上其他政黨不可比擬的治理優(yōu)勢。從治理主體、治理價值、治理效能等方面來考察，這些優(yōu)勢集中表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、鮮明的人民立場、強(qiáng)大的組織動員能力。基于這些顯著優(yōu)勢，我國治理實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了前提條件。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨；? 國家治理；? 比較優(yōu)勢

[中圖分類號] D251? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0045-04

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”治國理政，關(guān)鍵也在黨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就治國理政發(fā)表了一系列重要論述，推出了一系列重大舉措，取得了一系列推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的明顯成效。站在新起點上，思考中國共產(chǎn)黨治國理政為什么好、中國的發(fā)展進(jìn)步為什么快，對于更好地堅持和鞏固、完善和發(fā)展我們黨的治理優(yōu)勢，具有重要意義和價值。

主體優(yōu)勢：中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國家治理體系是由政治權(quán)力系統(tǒng)、社會組織系統(tǒng)、市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、憲法法律系統(tǒng)、思想文化系統(tǒng)等構(gòu)成的一個有機(jī)整體。習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨?！敝袊伯a(chǎn)黨作為國家治理的核心主體，是決定整個系統(tǒng)運(yùn)行的“命門”，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨今天已經(jīng)成為擁有9600多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。這個世界上最大的政黨領(lǐng)導(dǎo)治理世界上最大的發(fā)展中國家，創(chuàng)造了人類社會兩大奇跡：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。國際國內(nèi)、社會各界都在思考中國共產(chǎn)黨為什么能夠治理好中國。放眼整個人類社會發(fā)展史、世界政黨發(fā)展史、國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史，不難發(fā)現(xiàn)，任何一個政黨或者組織要想成為一個強(qiáng)有力的治理主體，都離不開三個條件：理念層面的崇高信仰、實踐層面的艱險考驗和組織層面的自我革新。中國共產(chǎn)黨就是具備這些條件，而且把這些條件變得越來越充分的偉大政黨。

正是因為心懷崇高信仰，中國共產(chǎn)黨才堅守初心使命，鑄就起支撐百年來中國奮力前行的脊梁，引領(lǐng)中國人民一往無前朝著社會主義方向努力奮進(jìn)。中國革命是世界上最為艱難的事業(yè)，中國共產(chǎn)黨也是世界上信仰最堅定的政黨。1927年四一二反革命政變后，僅僅一年多的時間，反革命集團(tuán)就殺害共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、工農(nóng)群眾和其他革命人士337000余人。蔣介石對待被抓捕的共產(chǎn)黨員通常是“槍決”“斬決”“立決”“斬立決”。蔣介石用屠刀制造了世界上最殘酷的白色恐怖。據(jù)統(tǒng)計，新民主主義革命時期，英勇犧牲并有名可查的革命烈士就達(dá)370萬人。1可以說，近代以來沒有哪一個政治團(tuán)體像中國共產(chǎn)黨這樣，擁有如此眾多的為了心中的理想拋頭顱灑熱血、前赴后繼、義無反顧、舍生忘死的奮斗者。他們不為官、不為錢，不怕苦、不怕死，只為主義，只為信仰。他們的信仰之所以如此堅定，是因為中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨的信仰是理論形態(tài)和實踐形態(tài)的統(tǒng)一。理論層面是對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，實踐層面是對美好生活、共同富裕、民族復(fù)興以及人的自由而全面發(fā)展的追求。在崇高信仰和偉大事業(yè)之間，良好的國家治理是必經(jīng)的道路。信仰越堅定，治理就越好！所以，無論是土地革命戰(zhàn)爭時期的瑞金地區(qū)、抗日戰(zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)的局部治理，還是新中國成立后的全國治理，都是我們黨毫不動搖踐行初心、兌現(xiàn)承諾的深刻寫照。反觀國民黨，執(zhí)政時為什么治理不好國家？很大程度上是因為他們的信仰既不純粹，更不堅定。

正是因為歷經(jīng)艱險考驗，中國共產(chǎn)黨才會不懼困難、不畏風(fēng)險，不為任何外部勢力所嚇倒，堅忍不拔，帶領(lǐng)中國人民堅定地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。1991年蘇聯(lián)解體、2001年中國加入世界貿(mào)易組織、2003年非典疫情、2008年國際金融危機(jī)、2020年新冠肺炎疫情等，都是西方預(yù)測“中國崩潰”的時間節(jié)點。然而冷戰(zhàn)結(jié)束后30多年，中國不斷推進(jìn)改革，實現(xiàn)國家管理向治理的方式轉(zhuǎn)變，社會主義事業(yè)非但沒有亂反而蒸蒸日上，“中國崩潰論”在事實面前一次又一次崩潰。艱難險阻是鍛造中國共產(chǎn)黨治理能力的磨刀石，也是檢驗中國共產(chǎn)黨治理成效的試金石。中國模式的一次次成功，證明了我們黨的治理經(jīng)受住了考驗，贏得了認(rèn)可。提出“歷史終結(jié)論”的美國學(xué)者福山不得不主動修正自己的看法，“‘中國模式’的有效性證明，西方自由民主并非人類歷史進(jìn)化的終點。人類思想寶庫要為中國傳統(tǒng)留有一席之地”。

正是因為不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，黨才會在一次次艱難困苦中絕地逢生，在一次次危機(jī)危難中化險為夷，始終保持先進(jìn)性純潔性，始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊。從革命戰(zhàn)爭年代的古田會議、遵義會議，到改革開放時期的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，再到新時代的全面從嚴(yán)治黨，無不顯示出我們黨在不同歷史時期勇于自我革命的勇氣和魄力。

總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度體系的根和源，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“心臟”和“引擎”，管根本、管全局、管長遠(yuǎn)，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)、無可替代的作用。如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和治理，就不會有中國模式的成功。所以，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上又一次強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。”

價值優(yōu)勢：鮮明的人民立場

同樣是由政黨領(lǐng)導(dǎo)治理，為什么各國治理效果會出現(xiàn)如此巨大的差異？尤其是近年來，西方世界亂象頻發(fā)，政壇惡斗、社會撕裂、種族歧視等各種治理亂象時常出現(xiàn)，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比。究其原因，還在于治理的價值取向不同。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就注定了黨的宗旨和目標(biāo)是為多數(shù)人的解放和幸福而奮斗的。《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。1早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就懷有深厚的人民情懷，尤其是對底層勞苦大眾具有深厚的同情和關(guān)切。美國記者埃德加·斯諾曾這樣評價毛澤東：“他的身上有一種天命的力量。這并不是什么曇花一現(xiàn)的東西，而是一種實實在在的根本活力。你覺得這個人身上不論有什么異乎尋常的地方，都是產(chǎn)生于他對中國人民大眾，特別是農(nóng)民——這些占中國人中絕大多數(shù)的貧窮饑餓、受剝削、不識字，但又寬厚大度、勇敢無畏、如今還敢于造反的人們——的迫切要求作了綜合和表達(dá)，達(dá)到了不可思議的程度?！痹谝悦珴蓶|同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民，尤其是社會底層的工人、農(nóng)民獲得解放，從此站起來了。改革開放新時期，鄧小平對黨員的含意或任務(wù)作過精準(zhǔn)解釋：“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩?！?以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，帶領(lǐng)中國人民解決了老百姓的吃飯問題，實現(xiàn)了溫飽到小康的過渡，明確了社會主義的本質(zhì)是共同富裕。新時代，習(xí)近平總書記明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”4橫亙在通向美好生活路上的貧困障礙，是習(xí)近平總書記念茲在茲的心結(jié)。經(jīng)過8年多的精準(zhǔn)扶貧、5年多的攻堅奮戰(zhàn)，中國的扶貧工作取得巨大成就?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。5這使得千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題在我們這一代人手里歷史性地畫上句號，同時也書寫了人類發(fā)展史上的偉大傳奇，提前10年完成了聯(lián)合國2030年消除絕對貧困目標(biāo)，為全球減貧貢獻(xiàn)了中國智慧。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”

相比代表全體人民根本利益的中國共產(chǎn)黨，西方國家的政黨多是代表部分選民利益，制定法案、出臺政策都是為了各自選民群體考慮的。由于不同階級、種族、族群的選民利益不同甚至是沖突的，而這些政黨又沒有能力去整合和代表不同群體的選民利益，所以，避免不了無休止的黨爭，從而導(dǎo)致社會無序、治理混亂?！爸袊巍钡母驹蚓驮谟谥袊伯a(chǎn)黨是代表全體人民利益的政黨。正如習(xí)近平總書記所指出的：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在?！?/p>

效能優(yōu)勢：強(qiáng)大的組織動員能力

為什么世界上其他國家的政府也是在政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，但他們國家的政府卻不能像中國政府一樣，在關(guān)鍵時刻具有強(qiáng)大的社會動員能力？究其原因，主要在于以下幾個方面。

“黨的力量來自組織。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會治理網(wǎng)絡(luò)，確保整個社會大局平穩(wěn)可控。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。西方國家的政黨，它們的黨員身份比較隨意。在美國，每逢大選時，登記的是共和黨，就是共和黨選民；登記的是民主黨，就是民主黨選民。選民去年登記的共和黨，今年登記民主黨，也沒什么不可以。所以，我們批判資產(chǎn)階級民主選舉時轟轟烈烈、選舉后無人問津。原因就在于，很多西方政黨奉行的是“選票本位觀”，政黨與黨員的關(guān)系是政黨與選民支持者的關(guān)系。而我們黨奉行的是“人民本位觀”，政黨與黨員的關(guān)系是執(zhí)政黨和堅定信仰者的關(guān)系。因為這樣嚴(yán)密的內(nèi)在關(guān)系，我們黨已經(jīng)從初創(chuàng)時的50多名黨員發(fā)展成為擁有9600多萬名黨員、490多萬個基層組織的強(qiáng)有力的嚴(yán)密組織。

黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一。西方政治文化的核心是個人主義，是建立在盧梭的《社會契約論》、洛克的《政府論》等理論基礎(chǔ)上的。他們所代表的是資本、金錢和利益，而不是人民。中國共產(chǎn)黨的最大組織優(yōu)勢是黨性與人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，沒有脫離人民性的黨性，沒有脫離黨性的人民性。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的立場是人民立場，黨的利益就是人民利益，黨的奮斗目標(biāo)就是人民對美好生活的向往。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。西方政黨強(qiáng)調(diào)利益至上，黨派利益超越國家利益。西方國家的所謂民主，形式上做到了平等，人手一張選票，但對于是討好底層民眾還是迎合資本集團(tuán)，西方政黨大多還是選擇了后者。在我國，革命戰(zhàn)爭年代，動員人民是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主；新時代，動員人民是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。所以，廣大人民群眾愿意被動員起來，甚至自發(fā)組織起來?；春?zhàn)役的勝利就是一個鮮明例子。陳毅元帥講，淮海戰(zhàn)役的勝利是老百姓用小車推出來的！軍隊打到哪里，人民群眾就支援到哪里。進(jìn)入新時代，脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利再次證明我們黨具備強(qiáng)大動員能力。

黨的初心如炬，使命如山，責(zé)任如天，氣勢如虹。牢記和踐行初心使命，是貫穿我們黨百年奮斗史的一條紅線。100多年前，中國共產(chǎn)黨人明確了初心使命，照亮了中國人民前行的路。100多年來，中國共產(chǎn)黨人的初心使命從未改變。進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國各族人民的努力奮斗，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新時代新征程，全體黨員要牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民風(fēng)雨同舟、同甘共苦，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈努力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴偉力！

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習(xí)近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

（作者簡介：陳中奎，國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯 / 王煥宇