強(qiáng)基工程的“特色”效應(yīng)

張格臣

走進(jìn)遜克，沿黑龍江右岸前行，有10個(gè)村子如鑲嵌在百里龍江岸邊的紅色瑪瑙，閃耀著奪目的光輝，構(gòu)筑起一道亮麗的“沿江黨建示范服務(wù)帶”。

2011年10月，為了強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”中的領(lǐng)軍地位，激發(fā)基層黨組織活力，遜克縣委在全縣選取了10個(gè)班子凝聚力強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)村基層黨組織，通過(guò)加強(qiáng)班子建設(shè)來(lái)提高農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力，拓寬農(nóng)民增收途徑，激發(fā)本地經(jīng)濟(jì)活力；著力打造以“十村十型，一村一品”為特色的“沿江黨建示范服務(wù)帶”，在規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)、加強(qiáng)民主科學(xué)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行創(chuàng)新示范，從而形成以先進(jìn)基層黨組織引領(lǐng)、促進(jìn)高緯度寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的“三位一體”黨建工作新格局。

位于奇克鎮(zhèn)山河村村頭的“山河知青會(huì)館”，展示著這個(gè)“知青引領(lǐng)型”村的與眾不同。

山河村知青資源豐富。2010年9月，利用當(dāng)年知青重返“第二故鄉(xiāng)”的機(jī)會(huì)，遜克縣委在征得村民同意后，向曾在該村生活、戰(zhàn)斗過(guò)的知青發(fā)出邀請(qǐng)，希望與他們一同探索山河村發(fā)展的新路徑，得到眾多知青的積極響應(yīng)。2011年11月6日，在履行相關(guān)手續(xù)和程序后，上海知青徐桔桔當(dāng)選為村黨支部書記。上任后，她首先對(duì)村里的種植和收成情況進(jìn)行“摸底”。徐桔桔發(fā)現(xiàn)，分散的傳統(tǒng)種植方式嚴(yán)重影響了村民增產(chǎn)增收的步伐。于是，她在村民大會(huì)上提出成立農(nóng)業(yè)種植合作社的想法。習(xí)慣靠老方法種地的農(nóng)民對(duì)合作社心里沒底，徐桔桔便挨家挨戶做動(dòng)員解釋工作。源于對(duì)這位老知青的信任，村民們將土地“交”了出來(lái)。接下來(lái)，徐桔桔會(huì)同農(nóng)業(yè)專家選良種、調(diào)結(jié)構(gòu)，在山河村展開了一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畫卷。2013年，山河村遭受60年未遇的旱情，但因?yàn)槌闪⒑献魃绾筠r(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，合作社實(shí)現(xiàn)了每公頃土地純收益6000元、人均增收2000元的新突破。2014年，入社農(nóng)民每公頃土地的純收益達(dá)1.2萬(wàn)元，“知青引領(lǐng)”的效果越來(lái)越明顯。

除了積極利用豐富的知青資源，遜克縣委在挖掘人脈資源上也動(dòng)了不少腦筋。對(duì)于從本縣走出去的能人——企業(yè)家、專家和名人等等，縣委通過(guò)在示范村屯率先“引智”的方式，發(fā)揮能人在管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、資金運(yùn)作方面的優(yōu)勢(shì)，形成能人引領(lǐng)的龍頭效應(yīng)?！耙侵赂恍汀笔痉饵c(diǎn)團(tuán)結(jié)村便是如此。

地處北緯49度的團(tuán)結(jié)村，擁有大片寒地黑土，農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富。但由于品牌效應(yīng)和營(yíng)銷渠道的缺失，這里出產(chǎn)的大豆、雜豆、富硒面粉一直“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。2011年9月，遜克縣委邀請(qǐng)從團(tuán)結(jié)村走出去的企業(yè)家田玉成回鄉(xiāng)考察，探討如何用現(xiàn)代管理理念、科學(xué)管理手段帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。2012年3月，田玉成注資成立了團(tuán)結(jié)村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社和“北緯49度”生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體，從而突破了該村農(nóng)林產(chǎn)品銷路不暢的困境。2014年，團(tuán)結(jié)村入社村民人均分紅萬(wàn)元以上，“北緯49度”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品也陸續(xù)走進(jìn)北京、上海、天津、武漢等12個(gè)大城市。

外力帶動(dòng)也讓周邊村屯感受到了“能人效應(yīng)”：在新興村，由知青主導(dǎo)的民俗旅游、木耳養(yǎng)殖方興未艾；在千山村，寒地面粉和綠色野菜也隨同“北緯49度”走出遜克；在新鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)種植合作社在“能人引領(lǐng)型”示范點(diǎn)工農(nóng)村的指導(dǎo)下成立……

“菜籃子”，是“班子帶動(dòng)型”示范點(diǎn)新豐村的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。人均不到9畝耕地的資源劣勢(shì)和距縣城不到7.5公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓新豐村黨支部把蔬菜種植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。但是，由于經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)戶收益十分有限。因此，整合資源，打造新豐蔬菜的品牌優(yōu)勢(shì)，便成為村黨支部的工作目標(biāo)。2012年，在村黨支部書記葛春香和村委會(huì)主任王艷彬的帶動(dòng)下，新豐蔬菜種植協(xié)會(huì)成立，蔬菜種植從分散轉(zhuǎn)向集中，由14個(gè)種植大戶組成的蔬菜種植協(xié)會(huì)抱著“要賠一起賠”的決心試水市場(chǎng)。由于“協(xié)會(huì)+大戶”能有效發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、品牌突出、產(chǎn)銷結(jié)合四大優(yōu)勢(shì)，加上遜克縣委聘請(qǐng)的專家指導(dǎo)，入會(huì)村民當(dāng)年人均增收3000元。2014年，蔬菜種植協(xié)會(huì)的農(nóng)戶戶均收入3萬(wàn)元，蔬菜供應(yīng)量占據(jù)了遜克縣市場(chǎng)的半壁江山。如今，新豐村已從人均收入不足2000元、村集體負(fù)債56萬(wàn)元的落后村，一躍成為全省新農(nóng)村建設(shè)的五星級(jí)示范村。

沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。遜克縣委通過(guò)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)信貸以及創(chuàng)業(yè)基金等方面的支持，大大增強(qiáng)了“黨建服務(wù)示范帶”內(nèi)村干部的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，并將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的落腳點(diǎn)定位在“種得好、賣得好”上。

“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型”示范點(diǎn)干岔子鄉(xiāng)興隆村的實(shí)踐就是這六個(gè)字的寫照。2012年，高緯度寒地水稻引入遜克縣，水稻北擴(kuò)給正急于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的興隆村帶來(lái)一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。村黨支部“一班人”率先嘗試種植水稻，并在縣農(nóng)技中心的協(xié)助下取得成功。此后兩年，興隆村不斷擴(kuò)大水稻種植面積，引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，村民每公頃水稻收入可達(dá)2萬(wàn)多元。此外，村“兩委”班子引導(dǎo)村民利用水稻秧苗“出棚”后閑置的大棚種植蔬菜、瓜果、食用菌，發(fā)展觀光采摘，使“專職”育秧的大棚“身兼數(shù)職”“一棚多用”，產(chǎn)業(yè)鏈條在創(chuàng)新中不斷延長(zhǎng)。

再如“項(xiàng)目推動(dòng)型”示范點(diǎn)車陸村，通過(guò)黨員干部培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，牽頭做大做強(qiáng)車陸品牌。三年來(lái)，車陸村打造了年產(chǎn)蜂蜜30萬(wàn)斤的豐產(chǎn)養(yǎng)蜂合作社，叫響了“車陸稻米”有機(jī)品牌，建成了日處理能力1000噸的玉米烘干塔……

2014年，這三個(gè)示范村分別與黎明村、明星村和小公河村對(duì)接，實(shí)現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、水稻種植技術(shù)、異地加盟合作社等創(chuàng)新成果的共享。

無(wú)論是農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)還是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)中的項(xiàng)目選擇，抑或村務(wù)的日常管理，村民與黨支部的相互信任是工作順利開展的前提。為了打造富有凝聚力、帶動(dòng)力和感召力的基層黨組織，遜克縣委為各“品型”示范村黨支部干部安排了業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、干部能力測(cè)試等“課程”，取得良好效果。

在“服務(wù)管理型”示范點(diǎn)常勝村，村民與村黨支部之間的信任在名為“常勝發(fā)布”的微信群中可見一斑。2013年春耕前，“常勝發(fā)布”發(fā)布第一條消息，公示了農(nóng)業(yè)合作社擬采用的種子、化肥和縣農(nóng)技中心專家的指導(dǎo)意見等信息，并由村民最終決定采購(gòu)品牌，實(shí)現(xiàn)合作社統(tǒng)一購(gòu)買種子、化肥，統(tǒng)一整地，統(tǒng)一播種，農(nóng)戶分散管理、分散收獲銷售的“雙向選擇”。

兩年多的時(shí)間里，常勝村黨支部將“常勝發(fā)布”打造成針對(duì)流動(dòng)黨員、面向外出打工村民和村務(wù)公開的平臺(tái)。透明的方式，務(wù)實(shí)的風(fēng)格，讓“常勝發(fā)布”架起了村民與村黨支部互信的橋梁。如今，常勝村100%的農(nóng)戶加入到實(shí)行“雙向選擇”的農(nóng)業(yè)合作社，常勝種植合作社也被打造成“省部級(jí)萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范園區(qū)”。

干部互信也讓“難點(diǎn)村”變成“示范村”。2011年以前，干岔子鄉(xiāng)干岔子村是遜克縣遠(yuǎn)近聞名的“難點(diǎn)村”，村集體負(fù)債嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、干群關(guān)系緊張……遜克縣委在了解村民意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)與能力強(qiáng)、口碑好的黨員溝通，指導(dǎo)村民在2011年年底選出了新一屆村“兩委”。村干部們甫一上任，便將“民主管理”作為破解難題的著力點(diǎn)，事事與村民商量，讓民主真正成為該村的特色。三年多的時(shí)間里，干岔子村完成了負(fù)債清理、供電線路改造、互聯(lián)網(wǎng)入戶等事關(guān)村集體發(fā)展和村民生活的“大事”，并成立了耕地面積達(dá)5萬(wàn)余畝的農(nóng)業(yè)種植合作社，成為全縣之最。而這一個(gè)個(gè)決策背后，都有村民議事的功勞。2013年，干岔子村成為“民主管理型”示范點(diǎn)，并榮膺“省級(jí)文明村”稱號(hào)。

在“文明發(fā)展型”示范點(diǎn)車陸鄉(xiāng)宏偉村，黨支部之所以敢于上馬烘干塔、建設(shè)化肥廠、興建養(yǎng)牛場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，使村集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力，皆源于群眾的信任；在“科技支撐型”示范點(diǎn)奇克鎮(zhèn)高灘村，村黨支部能夠依托“遜克縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”實(shí)現(xiàn)土地連片種植，也是源于群眾的信任。在采訪中，一位村民這樣對(duì)記者說(shuō)：“土地是我們的命，把‘命交給村里，我們放心。”

“示范村的區(qū)位和優(yōu)勢(shì)不能復(fù)制，但創(chuàng)業(yè)熱情、項(xiàng)目發(fā)展和科學(xué)管理卻可以通過(guò)示范效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！边d克縣委常委、組織部部長(zhǎng)崔戰(zhàn)友介紹，在“示范帶”各村的帶動(dòng)下，全縣已經(jīng)成立農(nóng)業(yè)合作社31個(gè)，打造綠色食品品牌6個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上文明村39個(gè)。2014年年底，以示范村帶動(dòng)薄弱村的對(duì)接活動(dòng)適時(shí)展開，推動(dòng)著“強(qiáng)基工程”的提檔升級(jí)。