種子翻身戰(zhàn)：打造“國之重器”

許多“吊打”中國的洋品種最早都是從中國傳出去的中國為失去的種子資源付出了沉重代價

中華人民共和國成立后，面對千瘡百孔的種子行業(yè)，進行了一次次變革，對種子的重視程度也日益增強。全球化背景下，發(fā)展中國家因為科技落后、研發(fā)起步較晚，雖然擁有豐富的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，卻常常面臨種子要大量進口、隨時可能被“卡脖子”的困境。想要不受制于人，就得打翻身仗。

美國妄圖用“糧食武器”限制中國的陰謀一直沒停過

中國本是世界上生物資源最豐富的國家之一。許多如今“吊打”中國的洋品種，最早都是從中國傳出去的。以大豆為例，中國從大豆原產(chǎn)國淪為大量進口大豆的國家，這一過程是漸進的、漫長的、悄無聲息的，這場大豆領(lǐng)域的種子戰(zhàn)爭，沒有硝煙，中國卻輸?shù)脩K烈。

1956年，一場罕見的蟲災(zāi)席卷美國，給當?shù)卮蠖箮頊珥斨疄?zāi)。危急關(guān)頭，美國科學家在中國野生大豆中找到抗病基因，成功渡過了危機。

約半個世紀后的2000年，美國孟山都公司組團到中國考察。臨別前，中方送給對方一粒野生大豆種子。孟山都如獲至寶，回去后，立刻用最尖端的技術(shù)，檢測出高產(chǎn)和抗病基因。緊接著，孟山都通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)復制出這種大豆，并在全球101個國家和地區(qū)，搶注了64項專利，連給它提供了研究基種的中國也得交專利費。

如今，美國成了全球大豆霸主，中國的大豆產(chǎn)業(yè)則幾乎全軍覆沒：1995年之前，中國手握全球90%以上的野生大豆豆種，并一直是大豆凈出口國，如今我國90%的大豆依賴進口，中國為失去的種子資源付出了沉重代價。

在孟山都之前，美國早在1898年就盯上了中國大豆。此后半個世紀，美國農(nóng)業(yè)部先后數(shù)次派人到中國，每到一處便拼命采集當?shù)卮蠖蛊贩N：

1906年，美國農(nóng)業(yè)部派人來華，從我國東北營口運回一大批優(yōu)良的大豆品種；此后兩年里，又從中國采集了50個品種；1925年，美國農(nóng)業(yè)部雇員多賽特到我國東北收集大豆品種，把1500份大豆種子帶回美國；1929年，一個名叫莫爾斯的美國人到中國東北地區(qū)，盜走中國大豆種子，通過基因改良，在美國大面積種植。莫爾斯成了美國“大豆之父”。1929至1931年，受雇于美國農(nóng)業(yè)部的多賽特和摩斯到中國東北、朝鮮和日本收集大豆品種，得到4000多份種子樣品。金陵大學農(nóng)學院美籍教授卜凱也曾送回1000多份大豆種子樣品……

在那個兵荒馬亂的年代，幾乎沒人關(guān)心這些流失的“國寶”。這些國人眼中的“田間雜草”，到了大洋彼岸卻成為珍貴的育種材料。百年積累下來，美國已擁有2萬份大豆材料，成為全球大豆資源最多的國家之一。

美國對于種子的掠奪，從其資本原始積累時期就開始了。美國政府隨著其侵略擴張的腳步，大肆掠取其他國家植物種質(zhì)，進行引種、研究和利用。早在1819年，美國的駐外領(lǐng)事就接到總統(tǒng)的指令，負責搜集有用的植物種子送回美國。1839年，美國國會通過法案將種苗引入費用納入國家預(yù)算。1851年，第一次正式派遣植物考察團到國外考察和搜集植物種子。

1898年，美國農(nóng)業(yè)部成立了種子植物引種處，開始有計劃地組織大批“植物獵人”前往世界各地搜獵可以引種的農(nóng)作物資源。在此背景下，美國植物學家施永高以農(nóng)業(yè)探險家的身份來到亞洲。他的同事多賽特曾估算過，當時美國種植的農(nóng)作物之中，有89%是從國外引種的。施永高則反復強調(diào)，其中一部分重要的物種來源于中國。施永高晚年總結(jié)說：“很少有美國人意識到我們主要的農(nóng)業(yè)債權(quán)人是中國?！?/p>

我國著名農(nóng)業(yè)科學家、北京大學原副校長婁成后曾經(jīng)講述：“1920至1930年前后，在嶺南大學任教的三名美國專家接受美國農(nóng)林部的津貼，在華南搜集柑橘、龍眼、荔枝、油桐等經(jīng)濟作物，取得這些珍貴的種子資源后用于美國經(jīng)濟作物的改良，并將一些優(yōu)質(zhì)品種種植，取得了極大的經(jīng)濟效益?！彼J為：“大家互相交流品種、交流經(jīng)驗是好的，但是假借名義、肆無忌憚地搜刮品種調(diào)查資源，有來而無往，乃一個自主的國家所不能容忍的。”

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，糧食短缺是普遍問題。歐洲有數(shù)百萬計的人口挨餓，美國以賒賬的方式將糧食提供給法國、意大利及一些歐洲國家，避免他們倒向蘇聯(lián)。如今，美國作為世界上最大的糧食出口國，憑借強大的農(nóng)業(yè)實力，控制了全球糧食交易市場。正是在這種背景下，美國越來越清晰地認識到糧食才是威力最大的武器。

美國妄圖用“糧食武器”限制中國發(fā)展的陰謀一直沒停過。1947年，美國向中國輸送了870噸蔬菜種子，在25個省份推廣。曾擔任北大農(nóng)學系講師的張紀增早年撰文說：“美帝幾家大的種子公司如西弗吉尼亞的百比種子公司、加利福尼亞的魯賓生父子種子公司、路易斯安那州康爾等種子公司都儲存了大批的蔬菜種子，無處銷售?！睙o處銷售的種子到哪里去了呢？它們以援助的方式來到了中國。樸實的中國農(nóng)民欣喜地種下這些美援種子，卻遲遲看不到發(fā)芽。張紀增撰文中提及1947年的一份文件，這份官方文件中載明“唯各該種子，在美采種期，有達四五年以前者，恐于發(fā)芽率受有影響”。這些種子大部分失掉了發(fā)芽能力，因此推廣面積越大，農(nóng)民損失越大。

21世紀最初十年，我國種業(yè)剛剛起步，跨國種企已開始全球布局，洋種子席卷而來。美國品種“先玉335”一度搶占了一半的東北玉米市場，“國外種子按粒賣，國內(nèi)種子按斤賣”的嚴酷現(xiàn)實，折射出中國種業(yè)的軟肋。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國持證種子經(jīng)營企業(yè)有8700多家，但全部種子銷售收入加起來僅相當于孟山都一家公司的收入，“多小散弱”成為我國種業(yè)發(fā)展不能承受之重。

2012年，一批美國黃金玉米的甜玉米種子，通過水客攜帶等途徑走私入境，在中國多個省份種植。據(jù)稱，這種走私方式已持續(xù)數(shù)年。正是這些未經(jīng)檢驗的種子，使懷化市通道縣200多畝玉米絕收。經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門檢測，種子樣品發(fā)芽率為16%，大大低于國家85%的要求，為不合格種子。通道縣農(nóng)民總損失達60.48萬元，這些農(nóng)民中還有不少人是從信用社貸款的。這年底，中國政策科學研究會國家安全政策委員會主辦的第十二屆中國國家安全論壇上，國際關(guān)系學院教授李文良披露，湖南“黃金玉米案”走私的種子，不僅是劣質(zhì)種子，而且部分種子可能含轉(zhuǎn)基因成分，有生物入侵的風險。

這個案件給中國人敲響警鐘，近年來全國究竟走私了多少玉米種子，無人知曉，但這嚴重損害了我國的糧食安全和國家安全，一場保衛(wèi)中國種業(yè)的戰(zhàn)爭亟待打響。

種子戰(zhàn)爭中，我們面對的是實力和規(guī)模數(shù)千倍于自己的對手

中國是僅次于美國的世界第二大種子市場，卻是農(nóng)作物種子的凈進口國。與西方發(fā)達國家近百年的積累相比，我們要走的路還很長。更嚴峻的是，我們面對的是實力和規(guī)模數(shù)千倍于自己的對手。

據(jù)中國種子貿(mào)易協(xié)會和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心稱，2021年，中國農(nóng)作物種子貿(mào)易逆差為3.5億美元。目前，世界前20強種業(yè)集團形成“兩超、四強、差異化發(fā)展”的新格局。據(jù)華安證券的報告顯示，德國拜耳、美國科迪華兩者銷售額占據(jù)世界前20強的60%，并且擁有大部分核心專利技術(shù)。而掌控世界糧食市場的四大糧油巨頭ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚公司，掌握著全世界糧食收獲量的80%。

2016年，中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批準中國最大的糧油企業(yè)中糧集團和中紡集團的合并申請。進軍全世界140個國家的中糧集團，其糧食儲量達到3100萬噸。而中紡集團是在40多個國家進行紡織物和糧食交易的公司。合并不只停留在單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是中國為擴大在世界糧食市場上的影響力而發(fā)出的“出師表”，反映出了中國政府開始加強糧食安保。

不僅僅是糧食，中國還參與了種子戰(zhàn)爭。這年2月，中國化工集團收購了瑞士種子、農(nóng)藥企業(yè)先正達，與美國平分了世界種子市場。不久，德國企業(yè)拜耳和巴斯夫向美國種子公司孟山都拋出橄欖枝，使得種子戰(zhàn)爭呈現(xiàn)更加激烈的爭奪狀態(tài)。

與發(fā)達國家相比，我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力還有待加強，一些領(lǐng)域“卡脖子”問題仍然存在。比如蔬菜是我國種子進口額最高的農(nóng)作物，2021年進口額達2.4億美元，占農(nóng)作物種子總進口額的35.3%。胡蘿卜、菠菜、洋蔥、高端品種番茄以及甜菜和黑麥草等種子的進口依賴度超90%。良種不掌握在自己手里，我們就喪失了定價權(quán)。一家以色列種子公司培育的櫻桃番茄品種價格達到一粒種子8元，一克4000元，是黃金價格的10倍。有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃稱：“一斤種子可以買一輛低配的法拉利?！?/p>

優(yōu)異種質(zhì)資源匱乏、科研育種起步晚，研究機構(gòu)、人數(shù)少，種子生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)能不足，進口品種長期優(yōu)勢形成的市場壟斷，是部分種子遭遇“卡脖子”的原因。正因如此，破除種業(yè)發(fā)展的種種體制機制障礙，打通種業(yè)發(fā)展的最后一公里尤為關(guān)鍵。把種子牢牢攥在自己手里，必須下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。只有圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，才能真正實現(xiàn)用中國種子保障中國糧食安全。

毛澤東：“培育和推廣良種”

中國手握豐富的生物資源，卻在很長一段時間內(nèi)，沒有很好地去開發(fā)、利用，這才讓別人有了可趁之機。中華人民共和國成立后，對于自力更生發(fā)展優(yōu)良種子的意識日益增強。

1949年的12月，第一屆全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議召開，確定推廣優(yōu)良品種為增產(chǎn)措施之一。12月16日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關(guān)于糧食作物品種鑒定和種子鑒定簡易辦法的指示（以下簡稱種子鑒定指示）。1950年6月26日，國家在有條件的縣設(shè)立種子站，推進五年內(nèi)完成良種普及任務(wù)。種子站與地方的農(nóng)技部門，由此成為中國品種改良的重要組成部分。基層的種子站在全國建立之時，五年良種普及計劃于1951年開始實施。通過五年普及計劃，1956年，全國糧食產(chǎn)量增長到1.9505億噸，人均糧食達到306.8公斤。

除此之外，國家還大力充實種子站，通過技術(shù)服務(wù)站，在技術(shù)上指導和幫助生產(chǎn)隊選種留種、保管種子，以及種子播種前的消毒處理、幫助生產(chǎn)隊串換種子、地區(qū)之間調(diào)運種子等工作。

在糧食收購中，種子站堅持“種子第一，不可侵犯”的原則，必須切實保證留足種子，不許把種子當作一般糧食和油料收購起來、頂征購任務(wù)。糧食部門要從購進的農(nóng)產(chǎn)品中，選擇一批純度比較高、質(zhì)量比較好的留作備荒種子，準備供應(yīng)缺種的災(zāi)區(qū)，并制定備荒種子的保管、動用、調(diào)劑的管理辦法和嚴格的管理措施。

毛澤東提出，把“培育和推廣良種”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施之一；鄧小平強調(diào)，“農(nóng)業(yè)靠科學種田，要抓種子、優(yōu)良品種”“農(nóng)業(yè)問題最終要由生物工程來解決”。抓種子建設(shè)，抓良種培育與推廣，成為新中國成立以來全球農(nóng)業(yè)的鮮明特點，逐步建立了一套完善的種子制度體系，構(gòu)建了遍布全國城鄉(xiāng)的種子機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國用占世界9%的耕地，養(yǎng)活占世界22%的人口，生產(chǎn)占世界25%的糧食，優(yōu)良品種的培育和推廣發(fā)揮了重要作用。

“七五”以來，作物種質(zhì)資源收集保存一直被列入國家科技攻關(guān)項目。在1984年建成我國自行設(shè)計建設(shè)的國家種質(zhì)庫1號（后改為國家種質(zhì)分發(fā)交換庫）以后，又相繼在1986年和1992年建成了國家長期庫和青海復份長期庫，完善了我國作物種質(zhì)資源長期和復份相結(jié)合的保存與分發(fā)體系。國家?guī)熨A存的資源不僅種類豐富，而且這些種質(zhì)的80%均是國內(nèi)收集的，不少屬于我國特有。

目前，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存體系涵蓋了1個長期庫、1個復份庫、10個中長期庫和43個種質(zhì)圃，是保存量世界第一的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，對于應(yīng)對各類自然風險、保障國家糧食安全、維護中華民族永續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用，是“國之重器”。

幾十年來，政府和產(chǎn)業(yè)界一直在努力，并持續(xù)加碼投入。進入21世紀，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品從長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的新階段。2004年起，中央一號文件連續(xù)18年聚焦“三農(nóng)”工作。

2000年，《中華人民共和國種子法》頒布實施，種業(yè)進入從計劃體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。2022年3月1日，迎來2000年頒布以來第四次修改的《種子法》正式實施。在種業(yè)振興行動全面推進的當下，新種子法的實施成為促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要法治保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也在積極推進、實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。從2014年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還會同有關(guān)部門啟動了種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點。幾年下來，122家試點單位取得種業(yè)成果5000多件，比試點前增長50%以上，并涌現(xiàn)出一大批企業(yè)科研領(lǐng)軍人才。隨著這些工程的推進，我國的生物育種能力獲得極大的提高。

面對來勢洶洶的“洋種子”，中國種企奮力突圍，國家種子工程、生物育種能力建設(shè)等專項和稅收減免優(yōu)惠政策實施，著力扶持大型育繁推一體化企業(yè)。

“從種子到種業(yè)，由傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊钟眠@兩個短句描述了新世紀以來中國種業(yè)的發(fā)展。他說，以矮化育種、雜種優(yōu)勢利用等為代表，每一次種子上的突破，都給農(nóng)業(yè)帶來了革命性變化，推動了農(nóng)業(yè)主導品種的更新?lián)Q代，良種覆蓋率持續(xù)保持在96%以上。更關(guān)鍵的是，在此過程中，企業(yè)逐步取代科研院所成為育種創(chuàng)新主體，實現(xiàn)了中國糧主要用中國種子。

截至2019年，全國選育農(nóng)作物品種4萬多個，申請植物新品種保護達到2.7萬個，授權(quán)品種超過1.1萬個。2018年，我國作物品種權(quán)申請量4854件，位居世界第一。水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物生產(chǎn)用種，100%為我國自主選育的品種，玉米自主研發(fā)品種面積比重由85%增長到90%，蔬菜自主研發(fā)品種面積比重由80%提高到87%。在國審品種中，企業(yè)審定品種占77%，企業(yè)主體地位凸顯。

此外，水稻、小麥等大宗作物，100%為我國自主選育品種。蔬菜種子自主研發(fā)比例，也提高至87%。

2021年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、中國農(nóng)科院副院長萬建民表示，中國的人均糧食占有量高于國際公認的糧食安全線，糧食是夠吃的。萬建民說，對于有著14億人口的中國，解決糧食安全問題難能可貴?！笆濉逼陂g，依靠種業(yè)科技創(chuàng)新，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率不斷提高，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%?？傮w上“中國糧”主要用上了“中國種”。

“立志打一場種業(yè)翻身仗”

習近平指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)振興。2020年中央經(jīng)濟工作會提出“解決好種子和耕地問題”“立志打一場種業(yè)翻身仗”。

2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，強調(diào)要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。這是繼1962年《關(guān)于加強種子工作的決定》印發(fā)后，中共中央、國務(wù)院再次對種業(yè)發(fā)展作出全面部署，是我國種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

2021年，中央啟動實施種業(yè)振興行動，圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

種質(zhì)資源是種業(yè)振興的重要基礎(chǔ)。2021年，國家啟動規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，目前，取得階段性進展。新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源2.08萬份、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源3萬多份，新發(fā)現(xiàn)鑒定畜禽遺傳資源18個，填補了青藏高原畜禽遺傳資源普查的空白，一些瀕臨滅絕資源又重獲發(fā)現(xiàn)。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。習近平多次強調(diào)，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。從中南海到田間地頭，從南繁硅谷到東北黑土地，從關(guān)心小麥長勢到察看玉米優(yōu)良品種，習近平高度重視種業(yè)改革發(fā)展。

2021年7月，中央全面深化改革委員會審議通過《種業(yè)振興行動方案》，圍繞著保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，民族種業(yè)振興全面推進。

為加強種質(zhì)資源保護利用，我國加快推進國家種質(zhì)資源庫建設(shè)。2021年9月，國家作物種質(zhì)資源新庫建成試運行，保存容量由40萬份增加到150萬份，保存能力位居世界第一。

為加快種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，2021年，國家發(fā)布實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，并持續(xù)開展水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物和11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)。為扶優(yōu)做強創(chuàng)新主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從7000家種業(yè)企業(yè)中篩選出70家優(yōu)勢企業(yè)重點扶持，加快破解部分種源受制于人的難題。為提升種業(yè)基地水平，中央財政2021年安排20億元支持提升制種大縣現(xiàn)代化水平。52個制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地保障了全國70%以上作物用種需求。

“十四五”開局之年，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)作物自主選育品種面積超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%完全自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內(nèi)也有保障。

2021年7月以來，種業(yè)振興行動扎實推進，一個個突破令人振奮——“圣澤901”“廣明2號”“沃德188”等三個快大型（飼料轉(zhuǎn)化率高、體型大、生長速度快）白羽肉雞品種，成為我國首批自主培育的快大型白羽肉雞新品種，打破了白羽肉雞種源完全依靠進口的局面，在積極應(yīng)對國外種源“卡脖子”挑戰(zhàn)中邁出堅實一步；優(yōu)質(zhì)肉牛品種“華西?！钡挠?，打破了我國肉牛核心種源嚴重依賴進口的局面，是我國種業(yè)翻身仗的代表性成果……

黨的二十大報告提出，“深入實施種業(yè)振興行動”?！笆奈濉逼陂g，國家將持續(xù)加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設(shè)，確保種源安全，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，有力推進種業(yè)振興，筑牢國家安全屏障。

（責編/趙雪純 責校/李希萌、張超 來源/《領(lǐng)航中國 把種子牢牢攥在自己手里》，陳晨/文，《光明日報》2022年10月7日；《南繁基地，總書記為何如此關(guān)心》，陳凱姿/文，《半月談》2022年第11期；《打通種業(yè)發(fā)展的最后一公里》，朱婷/文，《人民政協(xié)報》2022年6月14日；《大國種子》，楊采怡、鄧慧超著，光明日報出版社2022年7月第1版；《五大行動全面啟動 種業(yè)振興順利開局》，王澎、祖祎祎/文，《農(nóng)業(yè)日報》2021年12月16日；《全國資產(chǎn)總額在1億元以上的種企達373家》，喬金亮/文，《中華合作時報》2019年4月12日等）