以人民為中心：我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場

顧嚴 劉凡熙

【關鍵詞】以人民為中心 共同富裕 經(jīng)濟發(fā)展 根本立場 【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享的理想信念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想深刻闡釋了發(fā)展“為了誰”的問題，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于社會主義生產(chǎn)目的的理論。社會主義生產(chǎn)目的體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)，是社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的根本標志。馬克思主義經(jīng)典作家以及中國共產(chǎn)黨歷代領導人都在其所處的歷史階段，對社會主義生產(chǎn)目的進行過深入思考。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代呼喚著新思想，新的歷史方位推動著新的理論創(chuàng)新。面對新形勢新要求，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，將社會主義生產(chǎn)目的具體化，深刻闡明了新時代實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的主要任務和方針政策。習近平總書記指出：“適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的?！眻猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，指明了新時代中國特色社會主義生產(chǎn)的價值取向和根本方向。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想深刻回答了發(fā)展“依靠誰”的問題，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于人民主體地位的理論。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富和精神財富，是推動社會發(fā)展和變革的主要力量。人民主體思想是馬克思主義的理論精髓，是中國共產(chǎn)黨人的立場、觀點和方法的集中體現(xiàn)。作為馬克思主義的堅定信仰者和開拓實踐者，中國共產(chǎn)黨始終堅持人民是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，始終將人民立場作為根本政治立場。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持唯物史觀，堅定走群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，賦予馬克思主義人民主體地位以新的時代內(nèi)涵。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，指明了人民群眾不僅是現(xiàn)代化進程推進的力量主體，也是現(xiàn)代化發(fā)展成果的受益主體，豐富發(fā)展了馬克思主義人民主體地位的理論內(nèi)涵，深化了馬克思主義關于人民主體地位的認識。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想深刻回答了發(fā)展成果“由誰共享”的問題，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于收入分配的理論。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項基礎性的制度安排。我國社會主義制度建立以后，消滅了剝削制度，確立了按勞分配為基礎的社會主義分配制度。改革開放以后，我國社會主義按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，有力推動了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升。但同時，我國收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距較大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重解決社會公平正義問題，在不斷做大“蛋糕”的同時把“蛋糕”分好，對馬克思主義收入分配理論進行了豐富發(fā)展，明確了新時代完善分配制度的基本原則、目標要求、路徑舉措，為扎實推進共同富裕提供了根本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策都牢牢堅持以人民為中心的根本立場，錨定“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動為人民造福事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。

如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，在更高水平上做到了“發(fā)展為了人民”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，確立“兩不愁、三保障”的工作目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上，不打折扣完成任務?，F(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到基本解決，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。在如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的基礎上，我們有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動全社會積極性主動性，在更深層次上做到了“發(fā)展依靠人民”。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣，激發(fā)人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動力，對人民群眾創(chuàng)造自己的美好生活至關重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深化推動“放管服”和重點領域改革，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，經(jīng)營主體總量歷史性地從2012年的5500萬戶增長到2022年末的近1.7億戶，個體工商戶總量站上了1億戶的新臺階；深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念并付諸實踐，從中央到地方社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，十年來共有210多件次法律草案向社會公開征求意見，超過120多萬人次提出380多萬條意見建議；黨組織領導的基層群眾自治制度更加成熟定型，十年來全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率城市由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村由31.8%提升到79.5%。

著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全方位改善人民生活，在更廣范圍上做到了“發(fā)展成果由人民共享”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把促進發(fā)展、保障民生置于突出位置，始終把是否有利于民生福祉放在實施政策、采取措施、開展行動時的第一位。全國居民全年人均可支配收入由2012年的16510元增長到2022年的36883元，增速快于經(jīng)濟增長；城鄉(xiāng)居民收入比從2.88顯著縮小至2.45；中等收入群體的規(guī)模超過4億多人；就業(yè)質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人；教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，高等教育普及程度達到世界中上水平；健康中國建設加快推進，人民健康水平大幅提升，人均預期壽命增長到78.2歲；養(yǎng)老托育服務體系加快建立健全，普惠托育服務實現(xiàn)“從無到有”，更好幫助億萬家庭扶老攜幼；住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造惠及9000多萬居民，老舊小區(qū)改造惠及2000多萬戶，1.8億左右的農(nóng)村人口進城成為城鎮(zhèn)的常住人口，享受更高質(zhì)量的城市生活；建成具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。

新時代新征程上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的共享理念體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。

堅持全民共享，確保共同富裕路上“一個不能掉隊”。全民共享深刻回答了“由誰共享”的重要問題。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。當前，推進全民共享，有兩類群體需要特別關注。一類是在擺脫貧困后，需要鞏固脫貧攻堅成果、逐步走向共同富裕的群體，以易地扶貧搬遷群眾為代表。另一類是在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，需要更好融入城市的新市民和需要更好在鄉(xiāng)村生活的農(nóng)村居民。實踐證明，只有盯住重點群體，秉承“一個不能少”“一個不能掉隊”的理念，才能真正擴大共享的覆蓋面，實現(xiàn)人人享有、各得其所。

堅持全面共享，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。全面共享深刻回答了“共享什么”的重要問題。人民日益增長的美好生活需要，涉及物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多方面。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，重中之重就是要把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，用心用情用力解決群眾關心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，努力讓群眾看到變化、得到實惠。群眾利益無小事，只有做到“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，千方百計保障人民各方面合法權益和合理訴求，才能普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現(xiàn)全面共享。

堅持共建共享，激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。共建共享深刻回答了“如何實現(xiàn)共享”的重要問題。人民群眾是社會財富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的根本力量。無論是城市還是農(nóng)村，無論是大城市基層治理還是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，歸根結底都需要人人參與、人人盡力。對于基層治理而言，要在基層黨組織的帶領下，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而在正確方向上取得更大成果。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程，只有實現(xiàn)共建和共享的深度融合與良性互動，使全體人民在“共建”中各盡其能，在“共享”中各得其所，才能凝聚起最廣大人民的智慧和力量，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

堅持漸進共享，尊重客觀發(fā)展規(guī)律統(tǒng)籌需要和可能。漸進共享深刻回答了“如何推進共享”的重要問題。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。共享發(fā)展有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，不可能一步到位、一蹴而就，既不能急于求成，也不能畏難不前，只有充分考慮各種客觀條件和可承受能力，盡力而為、量力而行，循序漸進、久久為功，才能積小勝為大勝，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。

（作者分別為習近平經(jīng)濟思想研究中心研究一部主任、研究員；習近平經(jīng)濟思想研究中心研究一部助理研究員）

【注：本文系習近平經(jīng)濟思想研究中心2022年度課題“習近平經(jīng)濟思想的科學體系和理論創(chuàng)新研究”成果之一】

【參考文獻】

①習近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻出版社，2021年。

②習近平：《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構建新發(fā)展格局》，《求是》，2022年第17期。

③習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

④習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年。

責編/于洪清 美編/宋揚