淺析人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：

楊杰烽（1988- ），男， 漢族，廣東汕頭人，本科，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：基層消防治理體系建設(shè)和消防安全綜合監(jiān)管。

摘要：

消防工作始終受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，科學(xué)的消防監(jiān)督工作能夠確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)防范和消除人群密集場(chǎng)所中存在的火災(zāi)隱患發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，當(dāng)前的消防監(jiān)督工作中存在一些問題，如監(jiān)督力度不夠、監(jiān)管手段單一、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。本文將對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期有效提升人員密集場(chǎng)所的消防安全水平。

關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所；消防監(jiān)督；問題；對(duì)策

近年來(lái)，人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作的重要性日益凸顯。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人員密集場(chǎng)所的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加，如商場(chǎng)、酒店、劇院等，這些場(chǎng)所在承載著大量人員的同時(shí)，也存在著較高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作顯得尤為重要。然而，目前的消防監(jiān)督工作中存在著一些問題，為了解決這些問題，需要采取一系列的對(duì)策來(lái)提升消防監(jiān)督工作效果。

一、消防監(jiān)督工作的重要意義

（一）保障人身安全

人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作在保障群眾人身安全方面起到極其關(guān)鍵的作用，通過對(duì)消防設(shè)施和消防安全措施的監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，提前預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，從源頭保障人員安全。

（二）減少財(cái)產(chǎn)損失

火災(zāi)事故不僅直接威脅到人們的生命安全，還會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。特別是在大型公共建筑中，一旦發(fā)生火災(zāi)，損失往往無(wú)法估量。因此，建筑消防監(jiān)督工作肩負(fù)著重大責(zé)任，應(yīng)將減小火災(zāi)對(duì)財(cái)產(chǎn)的破壞程度作為重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查和消防設(shè)施日常維護(hù)至關(guān)重要。通過消防監(jiān)督工作，能夠顯著提高場(chǎng)所的火災(zāi)防控能力，從而在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失，更好保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

火災(zāi)事故的發(fā)生往往會(huì)造成一定的社會(huì)影響。消防監(jiān)督工作的作用之一就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防安全管理，提高公眾對(duì)場(chǎng)所的信任度和安全感，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行

消防監(jiān)督工作是法律法規(guī)執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督，可以推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，不僅能夠?qū)`反消防法律法規(guī)的場(chǎng)所進(jìn)行處罰和整改，更可以樹立法律威信，促使各方遵守消防安全規(guī)定。

二、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問題

（一）缺乏有效的消防安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)

部分場(chǎng)所在消防安全管理方面存在的問題不容忽視。由于缺乏完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)，這些場(chǎng)所的消防安全管理工作往往表現(xiàn)出明顯不足。例如，缺乏明確的消防安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)所的消防安全管理不規(guī)范，缺乏有效指導(dǎo)，導(dǎo)致消防安全責(zé)任分工不明確，管理流程混亂。當(dāng)消防隱患出現(xiàn)時(shí)，往往無(wú)法得到及時(shí)排查和整改。這種狀況不僅增加了火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，也給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大隱患[1]。

（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備和消防設(shè)施不完善或不符合規(guī)定

部分場(chǎng)所的火災(zāi)監(jiān)測(cè)設(shè)備和消防設(shè)施存在顯著問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是設(shè)備老化、過時(shí)或未能及時(shí)更新，導(dǎo)致其監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力下降；二是設(shè)施維護(hù)工作不及時(shí)或不充分，導(dǎo)致設(shè)備損壞或失效；三是配置不符合相關(guān)安全規(guī)定，導(dǎo)致火災(zāi)防控工作存在盲點(diǎn)。這些問題直接影響了場(chǎng)所的火災(zāi)安全監(jiān)測(cè)和防控能力，增加了火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于這些場(chǎng)所，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和更新、嚴(yán)格按照規(guī)定配置設(shè)施以及提高消防安全意識(shí)至關(guān)重要。

（三）消防人員素質(zhì)和培訓(xùn)不足

有些場(chǎng)所對(duì)消防人員的培訓(xùn)和素質(zhì)要求不高，導(dǎo)致其對(duì)于火災(zāi)防控知識(shí)和技能的掌握有限。這使得他們?cè)谶M(jìn)行巡查和處置突發(fā)火災(zāi)事件時(shí)的效果不盡如人意，無(wú)法快速、有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故。

（四）消防安全意識(shí)薄弱，宣傳教育嚴(yán)重不足

部分管理者和使用者對(duì)消防安全的重要性和必要性缺乏深入理解和重視，導(dǎo)致消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱。同時(shí)，組織內(nèi)部的宣傳教育工作存在明顯不足，缺乏定期的消防安全培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，導(dǎo)致人員對(duì)火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理的知識(shí)了解有限，難以正確應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)情況。具體來(lái)說，一些管理者認(rèn)為消防安全只是應(yīng)付檢查的一種形式，缺乏真正的重視和投入。使用者則往往只關(guān)注自己的工作和生活，忽視了火災(zāi)防范和應(yīng)對(duì)措施[2]。

（五）消防執(zhí)法力度不夠，責(zé)任追究不嚴(yán)

在當(dāng)今社會(huì)，消防安全是每個(gè)公民和組織都應(yīng)高度重視的問題。然而，在部分地區(qū)，卻存在著消防執(zhí)法力度不足，責(zé)任追究不嚴(yán)的問題。這在一定程度上，導(dǎo)致了消防安全隱患的積累。首先，對(duì)于違反消防法律法規(guī)的場(chǎng)所，部分地區(qū)的執(zhí)法力度明顯不足。由于人力、物力等資源的限制，消防部門無(wú)法對(duì)所有違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)、有效查處。這就使得一些存在消防隱患的場(chǎng)所得以逃避法律制裁，進(jìn)一步加劇了消防安全問題的嚴(yán)重性。其次，在執(zhí)法過程中，監(jiān)督和處罰的執(zhí)行往往不及時(shí)、不徹底。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，由于各種原因，相關(guān)部門未能及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，使得問題持續(xù)存在并可能惡化。此外，對(duì)于一些違規(guī)行為的處罰力度也明顯不足，無(wú)法起到應(yīng)有的震懾作用。

三、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在問題的原因和影響

（一）法律法規(guī)制度不完善

在消防安全領(lǐng)域，存在的部分問題源于法律法規(guī)和制度的不完善。具體來(lái)說，相關(guān)法律法規(guī)未能明確規(guī)定消防安全的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，這為監(jiān)管部門在實(shí)施消防監(jiān)督時(shí)帶來(lái)了困難。由于缺乏明確的依據(jù)和操作指南，監(jiān)管部門難以有效進(jìn)行監(jiān)督工作，從而給消防安全埋下了隱患。

（二）缺乏專業(yè)化的消防安全管理人員和技術(shù)支持

在一些場(chǎng)所，由于缺乏經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的消防安全管理人員，導(dǎo)致消防設(shè)施的管理和運(yùn)營(yíng)無(wú)法得到有效保障，不僅影響了消防設(shè)施的正常運(yùn)行，還可能對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。同時(shí)，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)支持，一些潛在的消防安全隱患可能無(wú)法被及時(shí)識(shí)別和處理，這無(wú)疑增加了火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（三）群眾消防安全意識(shí)普遍薄弱

在社會(huì)中，仍有部分群眾對(duì)于消防安全的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，對(duì)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)情況警覺性不足，更有甚者對(duì)于如何應(yīng)對(duì)火災(zāi)、如何在火災(zāi)中自救等方面的基本知識(shí)和技能也相當(dāng)匱乏。這種普遍的薄弱意識(shí)，使得他們?cè)诨馂?zāi)真正發(fā)生時(shí)，無(wú)法迅速、準(zhǔn)確采取正確的自救和報(bào)警行動(dòng)，不僅增加了自身在火災(zāi)中受傷的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可能導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大，造成更嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

城市人群密集場(chǎng)所的消防安全風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦發(fā)生重大火災(zāi)，可能造成大量的人員傷亡。在火災(zāi)中，由于人員的特殊性，踩踏事件往往會(huì)引發(fā)更大的傷害。尤其是在火災(zāi)發(fā)生的早期階段，現(xiàn)場(chǎng)人員會(huì)集中到出口處，易造成擁堵和踩踏事件的發(fā)生。因此，要高度重視城市人群密集場(chǎng)所的消防安全。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市中涌現(xiàn)大量的高層商場(chǎng)、商業(yè)中心和辦公中心，這些場(chǎng)所通常處于城市的中心地帶，代表著城市的發(fā)展和繁榮。然而，這些地方人流量巨大，若發(fā)生火災(zāi)，無(wú)法及時(shí)得到救援和處理，火勢(shì)迅速蔓延將造成無(wú)法控制的后果，會(huì)給單位帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，對(duì)于這些地方的消防安全工作，必須給予充分的關(guān)注和重視[4]。

四、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)和改革

解決人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問題，離不開法律法規(guī)制度建設(shè)和改革工作。只有完善了相關(guān)消防安全法律法規(guī)，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和措施，才能確保消防安全管理工作有明確的依據(jù)和操作指南。因此，在建立科學(xué)、完善的法律法規(guī)體系過程中，必須涵蓋場(chǎng)所消防安全管理的各個(gè)方面，包括防火、疏散、消防設(shè)施等，提高對(duì)消防法律法規(guī)的認(rèn)知和遵守程度，推動(dòng)法律法規(guī)在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)執(zhí)法力度

為提高人員密集場(chǎng)所的消防安全水平，需要建立健全監(jiān)督機(jī)制。明確責(zé)任部門、屬地管理和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)督工作合力。加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大巡查頻次和覆蓋范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置消防隱患，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲罰和整改追責(zé)。建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督工作，形成社會(huì)共治的局面[5]。

（三）提高消防執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力

消防監(jiān)督工作必須重視提高消防執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。消防執(zhí)法人員作為監(jiān)督工作主體，必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)與能力。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的技能培訓(xùn)，提升其消防工作理論知識(shí)和實(shí)踐技能，注重消防安全科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從實(shí)踐中培養(yǎng)執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高消防執(zhí)法人員的整體水平。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升監(jiān)督效能

為提升人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作的效能和靈活性，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建設(shè)消防監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。通過安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備、傳感器等，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)備、消防通道、消防水源等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，提前預(yù)警并采取相應(yīng)的措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生[6]。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳和教育

為提高公眾和場(chǎng)所管理者的消防安全意識(shí)和知識(shí)水平，消防監(jiān)督部門可以進(jìn)行消防安全宣傳和教育，開展廣泛的宣傳活動(dòng)，利用各類媒體渠道、社交平臺(tái)等進(jìn)行消防安全知識(shí)的普及和宣傳。同時(shí)，組織消防安全演練和培訓(xùn)活動(dòng)，使公眾了解火災(zāi)的危害性和突發(fā)情況下的自救逃生技能。針對(duì)場(chǎng)所管理者，加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格控制商業(yè)營(yíng)業(yè)廳人員密度（見下表），提高火災(zāi)防控和應(yīng)急處理能力。通過持續(xù)的宣傳和教育活動(dòng)，提升公眾和場(chǎng)所管理者的消防安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與消防安全管理的良好氛圍[7]。

（六）健全消防安全管理制度和設(shè)施建設(shè)

為提升人員密集場(chǎng)所的消防安全水平，要健全消防安全管理制度和設(shè)施建設(shè)。建立健全科學(xué)、規(guī)范的消防安全管理制度，明確責(zé)任分工和操作流程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施的配置和維護(hù)，確保場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施符合相關(guān)要求，并保持良好的使用狀態(tài)，定期進(jìn)行消防設(shè)施檢查和維修，及時(shí)處理設(shè)備故障，確保其正常運(yùn)行。對(duì)于老舊設(shè)施，要及時(shí)更新和改造，采用更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高消防安全防控能力[8]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在人員密集場(chǎng)所進(jìn)行火災(zāi)監(jiān)督工作時(shí)，要對(duì)火災(zāi)可能造成的嚴(yán)重危害有清晰認(rèn)識(shí)，并采取有效的方法進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)，提升消防監(jiān)督隊(duì)伍的能力，加強(qiáng)民眾的消防安全意識(shí)。這些措施的實(shí)施能夠降低火災(zāi)事故的發(fā)生可能性，提升人員密集場(chǎng)所的安全性。同時(shí)，必須以高度的責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)這些措施的實(shí)施，以更有效保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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