法國(guó)極右翼民粹主義政黨變革之路

曹丹丹

全球化和新自由主義刺激了民粹主義在全球的發(fā)展和傳播，民粹主義在美國(guó)及歐洲呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。伴隨著全球化的經(jīng)濟(jì)影響、穆斯林移民人口結(jié)構(gòu)的變化，法國(guó)白人群體對(duì)自身失去優(yōu)越地位的擔(dān)憂和焦慮不斷上升。同時(shí)，難民危機(jī)和新冠疫情進(jìn)一步加劇了法國(guó)社會(huì)主流群體與少數(shù)、邊緣群體的對(duì)抗，社會(huì)矛盾激增。

法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟作為歐洲最有名的極右翼民粹主義政黨之一，近年來在法國(guó)政治生活中的影響可謂異軍突起，力壓傳統(tǒng)左、右翼政黨，更是在2022年法國(guó)議會(huì)選舉中一躍成為第一大反對(duì)黨。在此背景下，了解國(guó)民聯(lián)盟的發(fā)展歷程，可以為我們預(yù)測(cè)歐洲民粹主義的發(fā)展提供有意義的參考。

國(guó)民聯(lián)盟2018年之前被稱作國(guó)民陣線， 由讓·瑪麗·勒龐（下文簡(jiǎn)稱老勒龐）于1972年建立，他擔(dān)任主席長(zhǎng)達(dá)39年。隨后，由他的女兒瑪麗娜·勒龐（下文簡(jiǎn)稱小勒龐）接任， 直到2021年。喬丹·巴德拉在2022年11月當(dāng)選為新一任主席。國(guó)民陣線成立初始，一直處于法國(guó)政治舞臺(tái)的邊緣地帶，直至1980年代才嶄露頭角。老勒龐曾參加過5次總統(tǒng)競(jìng)選，并在2002年成功晉級(jí)總統(tǒng)第二輪選舉，對(duì)決雅克·希拉克，給當(dāng)時(shí)法國(guó)傳統(tǒng)的左、右兩黨制體制造成了極大沖擊。在隨后的許多重要級(jí)別選舉中，國(guó)民陣線一路高歌，成績(jī)斐然。小勒龐更是在2017年和2022年兩次成功躋身總統(tǒng)選舉第二輪。

通常意義下，我們習(xí)慣把國(guó)民陣線定位為極右翼民粹政黨，但該黨代表們卻反對(duì)此定位，并試圖找到左右之分以外的定位。尤其是小勒龐在2010—2020年間實(shí)行了為期10年的“去妖魔化”改革，試圖與之前的極右翼形象劃分界限。盡管如此，由于國(guó)民聯(lián)盟主推反對(duì)移民、法國(guó)優(yōu)先政策，所以它本質(zhì)上依然是民族主義、民粹主義政黨。

讓·瑪麗·勒龐執(zhí)政時(shí)期

自1972年成立以來，國(guó)民陣線的表現(xiàn)乏善可陳，直到1980年該黨僅擁有270名黨員，各類選舉也顆粒無收。與此同時(shí)，國(guó)民陣線還面對(duì)著同時(shí)期的新秩序黨的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。在此關(guān)口，“急需堅(jiān)定的改革派激起法國(guó)極右翼的活力，而這個(gè)任務(wù)最終落到了讓·瑪麗·勒龐身上”。在1974年的法國(guó)總統(tǒng)大選中，盡管老勒龐僅獲得了微弱的選票（0.75%），但獲得總統(tǒng)候選人的資格使得他成為法國(guó)極右翼的領(lǐng)袖，引來眾多擁護(hù)者。但此時(shí)的國(guó)民陣線總體上仍飽受選舉、物流、組織和財(cái)政方面的困擾，發(fā)展緩慢。

1980年代，國(guó)民陣線在一系列選舉中異軍突起，成績(jī)不俗。1982年的法國(guó)地區(qū)選舉，成為該黨的第一次突破——多名黨員獲得了超過10%的選票。在歐盟層面上，1984年6月的歐洲議會(huì)選舉中，國(guó)民陣線獲得了10.95%的選票，從而獲得10個(gè)歐洲議會(huì)的議席。此時(shí)期選舉的勝利， 意味著國(guó)民陣線“真正意義上進(jìn)入了主流政治舞臺(tái)”。1989年的市鎮(zhèn)選舉中，國(guó)民陣線產(chǎn)生了其歷史上第一位市長(zhǎng)。

1990年代，國(guó)民陣線首次宣稱“準(zhǔn)備好了執(zhí)政法國(guó)”，其目標(biāo)不是尋求與右翼政黨的聯(lián)合，而是“實(shí)現(xiàn)大更替，掌管法蘭西共和國(guó)的事務(wù)”。柏林墻倒塌之后，國(guó)民陣線也經(jīng)歷了由大西洋主義、歐洲一體化、自由主義轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡逯髁x政黨的過程，反對(duì)全球化。1995年6月的市鎮(zhèn)選舉中，推舉出了國(guó)民陣線在普羅旺斯—阿爾卑斯—藍(lán)色海岸大區(qū)幾個(gè)大城市的市長(zhǎng)，此波選舉的成功顯示出了其在市鎮(zhèn)選舉層面的進(jìn)步。直至1998年， 黨派內(nèi)部產(chǎn)生分裂，預(yù)示著老勒龐政治生涯的結(jié)束。

國(guó)民陣線在1980—1990年代之所以能夠取得成功，很大程度上是由于此時(shí)期流行于右派中的抗議政治潮流，以及城鎮(zhèn)集中化和移民增多所產(chǎn)生的諸多問題，疊加1970年代世界石油危機(jī)的影響，國(guó)民陣線因而獲得了發(fā)展的土壤。

1998年國(guó)民陣線內(nèi)部分裂之際，老勒龐竟出乎所有人意料地以16.86%的得票率成功晉級(jí)2002年法國(guó)總統(tǒng)大選第二輪——這是法國(guó)極右翼政黨首次晉級(jí)總統(tǒng)大選第二輪。此結(jié)果引起了全法嘩然，隨之遭到聯(lián)合抵抗，最后老勒龐以總統(tǒng)選舉第二輪最低得票率慘淡收?qǐng)觥?/p>

自2007年開始，國(guó)民陣線經(jīng)歷了數(shù)次選舉的失意，步入了自1980年代以來的至暗時(shí)刻。伴隨著選舉成績(jī)的一路下跌，國(guó)民陣線遭遇了財(cái)政困難。眾多黨內(nèi)關(guān)鍵人士的叛離，使得國(guó)民陣線的處境雪上加霜，延續(xù)頹勢(shì)。這似乎也預(yù)示著其新篇章即將開啟。2011年1月，小勒龐當(dāng)選新一任黨主席，老勒龐成為該黨榮譽(yù)主席。

瑪麗娜·勒龐執(zhí)政時(shí)期

小勒龐上臺(tái)以來，國(guó)民陣線在各類選舉中均取得了不俗的戰(zhàn)績(jī)，她因此甚至放言法國(guó)政治舞臺(tái)迎來了“三黨制”，“國(guó)民陣線走進(jìn)了法國(guó)政治生活的中心，并將橫掃各大選舉”。國(guó)民陣線變成了一個(gè)吸引各黨派、階層的“萬能政黨”。隨后國(guó)民陣線實(shí)施了“去妖魔化”戰(zhàn)略，即“正常化”轉(zhuǎn)型。小勒龐通過發(fā)表更加理智的講話，堅(jiān)決與老勒龐的反猶、反移民、反墮胎等極端表態(tài)劃清界限。2015年，國(guó)民陣線決定將老勒龐開除出黨。

關(guān)于“去妖魔化”戰(zhàn)略，其具體措施主要包括：

（1）經(jīng)濟(jì)政策上的左傾。國(guó)民陣線主張反對(duì)全球化，實(shí)行國(guó)家保護(hù)主義，更直接地回應(yīng)了大眾階層的經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂。例如，小勒龐主張給低于1400歐元收入的人員漲薪200歐元，以此保護(hù)受到極端自由主義及歐洲一體化沖擊的底層人士。因此，國(guó)民陣線的經(jīng)濟(jì)政策贏得了工人、無業(yè)年輕人、工薪退休人員及低端公共職員的擁護(hù)。此外，小勒龐還吸收了法國(guó)左翼的國(guó)家干涉主義、平均主義的主張，同時(shí)大舉反對(duì)歐洲一體化的大旗，宣稱不僅要退出歐元區(qū)，還要退出歐盟。

（2）民族中心主義和身份問題一直是國(guó)民陣線的核心議題。新一代國(guó)民陣線黨員以捍衛(wèi)法蘭西傳統(tǒng)價(jià)值觀為由，反對(duì)伊斯蘭君主制、家長(zhǎng)制的文化。國(guó)民陣線是唯一致力于廢除同性婚姻的法國(guó)大黨。實(shí)際上，在此議題上該黨一直在尋求一種平衡：對(duì)于同性伴侶，主張由婚姻的形式改變?yōu)槊袷侣?lián)合或進(jìn)階版的民事聯(lián)合契約。此主張贏得了法國(guó)同性戀群體的擁護(hù)。

（3） 干部及骨干黨員的培訓(xùn)。國(guó)民陣線“正常化”改革還體現(xiàn)在對(duì)黨員干部的培訓(xùn)和對(duì)地方事務(wù)的關(guān)注上。前者通過建立針對(duì)競(jìng)選、溝通等內(nèi)容的模塊進(jìn)行實(shí)操演練；后者通過建立代表團(tuán)，關(guān)注地方事務(wù)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)與環(huán)境問題。

經(jīng)過上述一系列措施，國(guó)民陣線的實(shí)力從整體上得到了提升，在各級(jí)別選舉中表現(xiàn)突飛猛進(jìn)。2012年法國(guó)總統(tǒng)大選第一輪，小勒龐以17.9%的選票位列第三，獲得了比她父親優(yōu)異的成績(jī)。此次大選后，國(guó)民陣線成為法國(guó)左、右黨派共同的反對(duì)黨。在2014年的歐洲議會(huì)選舉中，國(guó)民陣線聯(lián)合其他黨派成功問鼎歐洲議會(huì)第一大黨的寶座。然而在2017年的總統(tǒng)大選中，小勒龐雖成功挺進(jìn)第二輪，最終卻以33.90%低于預(yù)期的得票率出局，招致黨內(nèi)的批評(píng)，數(shù)名黨員脫黨，黨員數(shù)量走低。

這一階段，小勒龐采取了左翼的社會(huì)價(jià)值觀和右翼的政治價(jià)值觀。她依然延續(xù)了其父的傳統(tǒng)，尤其是在尋求充當(dāng)大眾階級(jí)的保護(hù)人角色方面；區(qū)別在于，她試圖建立自己的風(fēng)格，與其父真正地分隔開來。國(guó)民陣線保持反建制的主張，以維護(hù)其在黨員中的公信力——這就意味著，如果太過“正?；保蜁?huì)冒著違背其歷史根基的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，小勒龐宣稱希望在各領(lǐng)域使法國(guó)恢復(fù)獨(dú)立，反對(duì)超自由主義、全球化、去工業(yè)化和權(quán)力下放。財(cái)政方面，主張回歸法郎，建立進(jìn)口稅，減少對(duì)歐盟的財(cái)政支持，減少移民，將所有非法分子遣返回國(guó)，打擊偷稅及社會(huì)欺詐，加大國(guó)家公共事務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的投入，增加最貧困人群和農(nóng)村區(qū)域的醫(yī)療投入，等等。一系列措施實(shí)施后，“去妖魔化”改革取得了初步成功。

2018年6月1日，“國(guó)民陣線”正式更名為“國(guó)民聯(lián)盟”。政黨名稱變更，既是轉(zhuǎn)型的階段性成果，也指明了政黨此后深化轉(zhuǎn)型的大方向，即國(guó)民聯(lián)盟向所有人開放，它富于創(chuàng)造性、果敢、負(fù)責(zé)任，并高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

國(guó)民聯(lián)盟的再轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在進(jìn)一步弱化其反建制政黨的極右翼觀點(diǎn)，關(guān)注新的政治議題，加強(qiáng)政黨自身的組織管理等方面。國(guó)民聯(lián)盟意圖“向左轉(zhuǎn)”，不斷靠攏法國(guó)傳統(tǒng)右翼黨派。其具體主張包括：

（1）弱化反建制主張。作為極右翼反對(duì)黨，反移民和反歐洲一體化一直以來是國(guó)民聯(lián)盟的立黨之本。從建黨之初，反移民就是國(guó)民陣線黨章的“歷史支柱”。但是伴隨著政黨的再次轉(zhuǎn)型，其反移民的論調(diào)越來越趨向緩和。2022年總統(tǒng)大選之際，小勒龐宣稱，“在法國(guó)缺乏勞動(dòng)力的情況下，國(guó)民聯(lián)盟不再反對(duì)新移民的到來。同時(shí)放棄取消雙重國(guó)籍政策”。對(duì)于歐盟的態(tài)度，小勒龐不再堅(jiān)持退出歐盟及歐元區(qū)，而是推動(dòng)建立一個(gè)民族國(guó)家的歐洲聯(lián)盟，“把歐洲從歐盟中解救出來”。

（2）拓展關(guān)注領(lǐng)域。為了進(jìn)一步擴(kuò)大選民基礎(chǔ)，國(guó)民聯(lián)盟開始轉(zhuǎn)向女權(quán)、環(huán)保、人權(quán)等傳統(tǒng)左翼政黨的議題領(lǐng)域。同時(shí)緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，如新冠疫情、俄烏沖突等。小勒龐通過對(duì)馬克龍政府內(nèi)政外交的猛烈抨擊，增加其自身曝光率，突顯其議事能力。

小勒龐利用自身女性政治家的身份，刻意突出其單親母親和離異女性的角色，爭(zhēng)取女性選民的同情和支持。在2022年的國(guó)際婦女節(jié)上，國(guó)民聯(lián)盟發(fā)表了《致法國(guó)女性的一封信》，要求將街頭性騷擾歸為犯罪，并驅(qū)逐相關(guān)外國(guó)移民。不難看出，女權(quán)只是小勒龐反移民的工具而已。

有關(guān)環(huán)保與生態(tài)的議題，是國(guó)民聯(lián)盟新涉足的領(lǐng)域，其相關(guān)綱領(lǐng)經(jīng)歷了一定的發(fā)展歷程。自2012年總統(tǒng)大選開始初具雛形，到2014年發(fā)起“新生態(tài)運(yùn)動(dòng)”，主張優(yōu)先考慮法國(guó)利益，反對(duì)以簽訂協(xié)議的形式解決環(huán)境問題。2017年總統(tǒng)競(jìng)選期間，小勒龐強(qiáng)調(diào)保護(hù)法國(guó)農(nóng)業(yè)，抨擊跨國(guó)公司轉(zhuǎn)基因技術(shù)，反對(duì)濫用殺蟲劑，呼吁發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。2018年，該黨在環(huán)保議題上的態(tài)度更加鮮明。2022年總統(tǒng)大選，小勒龐一改之前的強(qiáng)硬態(tài)度，主張法國(guó)應(yīng)積極落實(shí)《巴黎協(xié)定》。

新冠疫情期間，法國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深受影響。國(guó)民聯(lián)盟抨擊馬克龍政府的防控政策和治理能力，稱其應(yīng)對(duì)不力，掩蓋醫(yī)療領(lǐng)域的矛盾，妨礙公民人權(quán)等等。

俄烏沖突初始，國(guó)民聯(lián)盟因其曾獲得過俄羅斯銀行900萬歐元的貸款，與俄關(guān)系密切而深受詬病。小勒龐反對(duì)支持烏克蘭獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的決議，反對(duì)烏克蘭加入北約，反對(duì)向?yàn)跆峁┲匦臀淦?，指?zé)歐盟的行為加劇了事態(tài)的升級(jí)，主張法國(guó)牽頭組織各方進(jìn)行和平對(duì)話，認(rèn)為這是法國(guó)的歷史角色所在。

（3）重視政黨內(nèi)部建設(shè)。政黨組織能力的加強(qiáng)可以增強(qiáng)政黨凝聚力，進(jìn)而將選舉成功轉(zhuǎn)化為政治影響力，提高政黨在政治活動(dòng)中的議價(jià)能力。小勒龐擔(dān)任黨主席以來，調(diào)整黨的部門結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨的組織能力建設(shè)，尤其是加強(qiáng)其作為黨主席的絕對(duì)權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)注重黨內(nèi)組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)禁黨員發(fā)表極端種族主義或煽動(dòng)仇恨的言論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，社交媒體成為國(guó)民聯(lián)盟發(fā)表政見和獲取年輕選民支持的重要組織渠道。此外，國(guó)民聯(lián)盟還致力于加強(qiáng)黨際合作，與歐洲極右翼民粹主義政黨（如意大利聯(lián)盟黨）聯(lián)合，增強(qiáng)其在歐洲議會(huì)的影響力。2022年總統(tǒng)大選失利后，小勒龐第一時(shí)間與匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟主席、匈牙利總理歐爾班舉行會(huì)談，商討俄烏沖突背景下歐洲政黨的共同發(fā)展與應(yīng)對(duì)之策。

2022年11月，喬丹·巴德拉當(dāng)選國(guó)民聯(lián)盟新主席，這是第一次非勒龐家族人員執(zhí)政此黨。但這是否意味著國(guó)民聯(lián)盟政策轉(zhuǎn)型將就此告一段落？卸任黨主席，到底是小勒龐從此隱退幕后，還是國(guó)民聯(lián)盟的戰(zhàn)略性政策？國(guó)民聯(lián)盟要想問鼎國(guó)家大權(quán)，是否意味著其政黨勢(shì)必進(jìn)一步主流化和去極端化？失去了極端色彩的國(guó)民聯(lián)盟是否還能得到選民的支持？國(guó)民聯(lián)盟通往執(zhí)政寶座之路依然“阻且長(zhǎng)”。