智慧教育開新局 奠基未來譜新篇

明建平，現(xiàn)任天津市和平區(qū)教育局黨委書記、局長，兼任中國教育學(xué)會初中教育專業(yè)委員會常務(wù)理事、副秘書長。從事基礎(chǔ)教育工作30余年，率先提出“智慧教育 奠基未來”區(qū)域教育核心理念。曾主持全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點課題《區(qū)域推進中小學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代實踐研究》及多項市級重點課題，多篇研究成果在國家級和市級刊物上發(fā)表，典型經(jīng)驗多次在全國性會議上分享。在他的引領(lǐng)和推動下，和平教育先后被評為普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)、國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)，榮獲全國脫貧攻堅先進集體等多項榮譽。

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)部署，明確提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，以“智慧教育 奠基未來”區(qū)域教育核心理念為引領(lǐng)，努力辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)全國一流教育強區(qū)，主動融入天津市“十項行動”實施進程，為全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻和平智慧與力量，為社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供智力支持和人才支撐。

一、黨建引領(lǐng)，思政鑄魂，打造教育領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強陣地

“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”是面對復(fù)雜激烈國際競爭，黨對經(jīng)濟社會發(fā)展與教育發(fā)展相互作用規(guī)律的深刻揭示，是為促進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出的戰(zhàn)略性、根本性、歷史性選擇。加快建設(shè)教育強國，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。這就要求教育必須堅持以馬克思主義科學(xué)理論的最新成果為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)目爱?dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（一）堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

將黨的政治建設(shè)擺在首位，加強思想理論武裝，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，黨建與業(yè)務(wù)深度融合“五項機制”面向全市分享。為進一步增強黨組織政治功能和組織功能，我們深化拓展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，完善議事決策和落實機制，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述更好貫徹落實。深入實施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全“5+X”黨支部基本標(biāo)準(zhǔn)，探索將黨支部、黨小組設(shè)置與年級組、學(xué)科組管理有效融合，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到基層一線，把基層黨支部建設(shè)成為凝聚師生、推動發(fā)展、服務(wù)社會的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）全面推進“大思政課”建設(shè)

思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線，我們從維護國家意識形態(tài)安全、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的高度進行謀劃，加強黨對思想政治教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，讓思政課建設(shè)成為學(xué)校黨的建設(shè)工作考核的重要評估標(biāo)準(zhǔn)。全面推進大中小幼思政工作一體化，與全市13所高校合作共建，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入校園講授思政課。

教育、人社、宣傳、網(wǎng)信、財政等部門加強溝通，著力破解思政課建設(shè)過程中力源單維、力向不一、力度不足等問題，實施“開放式”思政課堂，邀請新時代人物、大國工匠、“五老”、人大代表、政協(xié)委員等走進學(xué)生課堂，宣講黨的創(chuàng)新理論，不斷壯大“引路人”隊伍，形成了“校校有精品、門門有思政、課課有特色、人人重育人”的良好局面。

（三）打造德業(yè)雙馨思政隊伍

辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們配足配強思政教師，組建12個由市級領(lǐng)航教師、學(xué)科骨干教師、名教師、學(xué)科首席教師領(lǐng)銜的思政團隊，組織教師走進人大、政協(xié)等國家機關(guān)，走進革命場館，開展體驗式培訓(xùn)，組織“思政課教師年度人物”評選并開展巡講。設(shè)立教研員與思政課教師聯(lián)合教研共同體，開展教研員示范授課、巡回評課、思政青年教師論壇、思政小課題征集等活動，教師們?nèi)诤闲畔⒓夹g(shù)進行案例式、探究式、專題式等教學(xué)，建設(shè)智慧課堂，開展實踐教學(xué)，促進思政課程與課程思政同向同行。教師參與編寫《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”教學(xué)指導(dǎo)方案》《天津市中小學(xué)課程思政知識點》等教材，在專業(yè)發(fā)展的道路上快速成長，人人爭做“大先生”、教“大學(xué)問”、育“大英才”。

二、擴容提質(zhì)，特色辦學(xué)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)教育生活

培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的根本問題?！盀辄h育人，為國育才”是對這一根本問題的科學(xué)回答，是我國教育改革發(fā)展的根本遵循。優(yōu)質(zhì)均衡是社會公平發(fā)展在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是教育公平發(fā)展的“中國表達(dá)”?！鞍l(fā)展素質(zhì)教育、促進教育公平”，要求教育必須堅持以人民為中心，遵循教育規(guī)律，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，大力推進教育基本公共服務(wù)均等化，努力教好每一個孩子，辦好每一所學(xué)校。

（一）加大教育資源供給力度

教育資源是最基本的辦學(xué)要素，是教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，和平區(qū)生源數(shù)量持續(xù)激增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)域承載能力，區(qū)委、區(qū)政府加強學(xué)位需求預(yù)測，通過改革招生就學(xué)政策、加大教育財政投入、內(nèi)部挖潛盤活資源、探索區(qū)外辦學(xué)等舉措，著力提升教育資源供給能力。去年，完成第六十一中學(xué)泰安道校區(qū)、新華南路小學(xué)唐山道校區(qū)、第五十五中學(xué)主樓及后樓提升改造項目，新增學(xué)位近2300個；成立區(qū)屬公辦完中校第二耀華中學(xué)，新增學(xué)位4000個。今年，將繼續(xù)加大教育資源規(guī)劃與建設(shè)力度，力爭新增學(xué)位2600個。教師是落實立德樹人根本任務(wù)的主體，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)提升，需要教師資源均衡配置。和平區(qū)在全市率先啟動中小學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀教師互派交流和手拉手互助結(jié)對工作。目前，全區(qū)普通校校長均來自優(yōu)質(zhì)校，骨干教師70%以上已經(jīng)完成交流。聚焦當(dāng)前發(fā)展面臨的教師結(jié)構(gòu)性問題，逐步推進“區(qū)管校聘”，構(gòu)建科學(xué)有序的教師隊伍流動機制，加大校長教師交流，優(yōu)化師資配備，推進教育改革成果共建共享。

（二）充分發(fā)揮各級各類教育輻射引領(lǐng)作用

教育具有公平性、公益性、普惠性。當(dāng)前，人民群眾對美好教育生活的向往發(fā)生了歷史性變化，“學(xué)有優(yōu)教”“上好學(xué)”，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育成為社會對優(yōu)質(zhì)教育的新期望。在“智慧教育 奠基未來”區(qū)域教育核心理念引領(lǐng)下，和平區(qū)聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，整體推進課程教學(xué)改革、育人方式變革和教育治理現(xiàn)代化，學(xué)前教育、小學(xué)教育為孩子發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，中學(xué)教育充滿活力，文化特色鮮明、育人風(fēng)格獨特。持續(xù)推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)保障普惠學(xué)位供給，健全公辦民辦1+N聯(lián)盟機制，發(fā)揮幼小銜接示范基地引領(lǐng)帶動作用，建立幼兒園內(nèi)部自評和自主發(fā)展機制。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，組織教學(xué)管理綜合評價，鼓勵學(xué)校多元化、差異化發(fā)展。促進普通高中品牌化發(fā)展，推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)、示范校建設(shè)及學(xué)科特色課程基地、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實驗校建設(shè)。高質(zhì)量辦好職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育、老年教育，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)體系。同時，加大與環(huán)中心城區(qū)、京冀、疆藏、甘肅等地教育交流，輻射擴大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。

（三）打造全面培養(yǎng)育人體系的和平模式

“育人的根本在于立德”，為黨育人、為國育才，必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我們面向全體學(xué)生，堅持全面育人，不讓一個學(xué)生掉隊，打出“組合拳”，出實招、下實功、見實效，文化課成績成為孩子全面發(fā)展的“副產(chǎn)品”。深入實施德育創(chuàng)新改革工程，形成校家社協(xié)同共育模式，充分發(fā)揮全國科普教育基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地優(yōu)勢，常態(tài)開展愛國主義、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等主題德育實踐活動，引領(lǐng)青少年把個人理想和人民需要、黨和國家的事業(yè)統(tǒng)一起來。著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，全面落實新課標(biāo)，推進課程教學(xué)改革、教學(xué)管理優(yōu)化和教研方式轉(zhuǎn)型，鞏固拓展“雙減”工作成效。圍繞“開足課程抓質(zhì)量、堅持長跑提實效、全員競賽激活力、家校攜手育健康”等方面大力推進“小場地，大體育”。抓好“教學(xué)課堂、實踐課堂、社會課堂”，開展面向人人的美育教育。發(fā)揮勞動綜合育人功能，依托課程、基地、隊伍“三建設(shè)”，搭建勞動周、技能賽“兩平臺”，擴大勞動教育優(yōu)勢。

三、集聚人才，優(yōu)化治理，激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢

社會轉(zhuǎn)型期，復(fù)雜多變的社會因素對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了前所未有的影響?！吧罨逃I(lǐng)域綜合改革”要求把追求“有質(zhì)量的公平”作為教育改革“深水區(qū)”的時代航標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，重塑育人價值，從健康、可持續(xù)發(fā)展的角度，明確教育的定位、功能和路徑，以系統(tǒng)觀、協(xié)同觀推進基層探索。對不適應(yīng)時代要求、教育變革、學(xué)生發(fā)展的因素進行系統(tǒng)分析，在辦學(xué)體制、管理機制、育人方式等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，因地制宜、因校施策、因人施教，提升學(xué)校、區(qū)域競爭力。

（一）激發(fā)活力、創(chuàng)新管理，建強干部教師隊伍

教師隊伍是教育強國的第一資源，是科技強國的關(guān)鍵支撐，是人才強國的重要保障。各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，需要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。教育綜合改革推進，需要打造充滿活力的教師隊伍。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，探索行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制。促進中小學(xué)校長專業(yè)化發(fā)展，探索校長職級制改革。統(tǒng)籌抓好干部選育管用，推進干部輪崗交流，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，組織覆蓋全體教師的分層培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，構(gòu)建更加完備的人才隊伍“塔式結(jié)構(gòu)”。深化教師管理改革，在實現(xiàn)編制統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對崗位的統(tǒng)籌管理，強化教師崗位聘任，完善獎勵性績效工資統(tǒng)籌分配。通過按需設(shè)崗、競聘上崗、規(guī)范考核、合同管理等方式，科學(xué)落實學(xué)校用人自主權(quán)。逐步建立教師退出機制。探索創(chuàng)新招聘考試形式，擴大學(xué)校招聘自主權(quán)，形成“聚天下英才而用之”的生動局面。

（二）整體設(shè)計、系統(tǒng)推進，深化教育評價改革

教育評價改革是引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要航標(biāo)，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要保障，是驅(qū)動育人方式深層次變革的重要引擎。深化教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點多線長面廣。全面落實深化新時代教育評價改革、激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力等文件精神，聚焦問題清單、任務(wù)清單，整體架構(gòu)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、教師育人質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量等一系列評價體系?！逗推絽^(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)管理水平綜合評價實施方案》《和平區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量評價指導(dǎo)意見》《奠基全面發(fā)展 聚焦核心素養(yǎng) 和平區(qū)義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測實施方案》等改革文件已落地實施，為學(xué)校發(fā)展提供了價值引領(lǐng)和政策支持。16個案例入選市教委新時代教育評價改革優(yōu)秀案例匯編，相關(guān)經(jīng)驗在全國教育局長高峰論壇、教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)年會等分享交流。我們將深入實施市教委教育評價改革試點工作重點項目《高質(zhì)量教育評價體系及運行機制改革》，推動各領(lǐng)域改革制度設(shè)計和任務(wù)落實，以評價改革撬動教育高質(zhì)量發(fā)展，營造良好育人生態(tài)。

（三）需求驅(qū)動、項目帶動，推進教育數(shù)字化

“推進教育數(shù)字化”是黨的二十大報告關(guān)于教育部署的全新表述，體現(xiàn)了數(shù)字化引領(lǐng)未來技術(shù)變革的時代要求。深刻認(rèn)識教育數(shù)字化、信息化與教育現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，至關(guān)重要。和平區(qū)全面推進國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)建設(shè)，“智慧校園”“智聯(lián)校園”100%覆蓋，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間規(guī)?；⒊B(tài)化應(yīng)用，獲評首批“央館人工智能課程”規(guī)?；瘧?yīng)用試點區(qū)。我們將搶抓機遇實施好教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，在央館整體謀劃的基礎(chǔ)上，探索開設(shè)人工智能課程的組織形式、實施機制，鼓勵并支持實驗校做好與已有特色、已有資源的融合對接，力爭實現(xiàn)“人、財、物”的效益最大化。促進教育教學(xué)方式變革，圍繞智能環(huán)境下的教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)活動、教學(xué)評價等，開展以學(xué)習(xí)者為中心的新型課堂教學(xué)模式探索，逐步普及互動式、合作式、研究型、項目化教學(xué)模式。同時，把網(wǎng)絡(luò)思政、教學(xué)實踐、勞動教育、在線課程資源與課堂教學(xué)有機結(jié)合，加強教與學(xué)過程的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，提升課堂效率，促進差異化、多樣化、個性化的教與學(xué)。

奮進新征程、建功新時代。辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強國，事關(guān)國家安全和人民幸福。這是教育人的光榮歷史使命，也是沉甸甸的歷史責(zé)任，是信任和期待，也是有力鞭策。新的趕考路上，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記為黨育人、為國育才初心使命，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育兩委的正確指導(dǎo)下，堅定高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，書寫好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的和平教育新篇章。

（徐德明）