黨建工作與學(xué)科建設(shè)“雙螺旋”發(fā)展模式探析

付鵬 張巖 唐莉棟

摘 要：“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)科建設(shè)已成為高等學(xué)校教育的核心內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)、發(fā)展特色學(xué)科是當(dāng)前高校工作的重點(diǎn)，黨建工作為學(xué)科建設(shè)提供引領(lǐng)和指導(dǎo)。明確黨建工作與學(xué)科建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，夯實(shí)高校黨建，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，在高校創(chuàng)新發(fā)展的征途中實(shí)現(xiàn)二者的螺旋式上升，符合高校“雙一流”建設(shè)的內(nèi)核，有助于提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，從黨建工作與學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀及二者間的關(guān)系著手，深入探析黨建工作與學(xué)科建設(shè)的發(fā)展模式，針對(duì)現(xiàn)存的問題提出了發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè) 黨建工作 學(xué)科建設(shè) “雙螺旋”發(fā)展模式

2015 年 10月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱“《總體方案》”），其中明確提出要“加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”[1]。隨后各省份和高校紛紛響應(yīng)并出臺(tái)了一流高校建設(shè)方案。伴隨著“雙一流”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)科建設(shè)越發(fā)成為高校發(fā)展的核心任務(wù)。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為指引，深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教研〔2018〕5 號(hào)），強(qiáng)化作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、生命科學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色，加快建設(shè)適度綜合、面向未來(lái)的學(xué)科體系，致力于學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平的提高和國(guó)際影響力的持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。[2]

國(guó)務(wù)院在《總體方案》中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷改善和完善高校體制機(jī)制?！?由此可見，身處“雙一流”建設(shè)的浪潮中，各高校如何達(dá)到黨建工作與學(xué)科建設(shè)的雙重目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)二者關(guān)系的協(xié)同有序發(fā)展，是有待深入探析的重要課題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)作為國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)、“985優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“雙一流”一流學(xué)科建設(shè)高校，為實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)科建設(shè)協(xié)同發(fā)展、共同上升，積極探索適合本校特色的黨建工作與學(xué)科建設(shè)“雙螺旋”發(fā)展模式。

“雙螺旋”模式作為本文的一個(gè)創(chuàng)新概念，以哲學(xué)中唯物辯證法的否定之否定規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，而是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一，呈螺旋式上升。黨建工作和學(xué)科建設(shè)兩種事物之間相互影響，存在聯(lián)系性，二者協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，也就是所謂的“雙螺旋”模式。

一、黨建工作與學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）黨建工作簡(jiǎn)介

高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，目前開展黨建工作，組織結(jié)構(gòu)多采用自上而下、分層級(jí)的模式，以學(xué)校黨委為首，下至學(xué)部黨委、學(xué)院部門黨委、黨支部，最后為黨員，層層遞進(jìn)，分級(jí)管理。以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委下設(shè)20個(gè)基層黨委，基層黨委下設(shè)黨總支，各學(xué)院、部門設(shè)立黨總支的方式具有一定差異性，但總體分類一致，均按照行政黨支部、教職工黨支部、退休教職工黨支部、學(xué)生黨支部（包括研究生黨支部和本科生黨支部）等分類方式進(jìn)行設(shè)立，其中學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部按照專業(yè)進(jìn)行分類。

（二）學(xué)科建設(shè)概況

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)作為“雙一流”一流學(xué)科建設(shè)高校，學(xué)科建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了以作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源利用、植物保護(hù)、生命科學(xué)為重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，農(nóng)、食、理、經(jīng)、管、工、哲、文、法等多學(xué)科的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校分別設(shè)有本科專業(yè)64個(gè)，碩士授權(quán)一級(jí)學(xué)科30個(gè)，專業(yè)學(xué)位授予權(quán)20種，博士授權(quán)一級(jí)學(xué)科17個(gè)和博士后流動(dòng)站15個(gè)。

現(xiàn)階段，學(xué)科建設(shè)已取得豐碩成果，但仍存在一些問題，如學(xué)科建設(shè)整體布局仍較為封閉，政策化、功利化思想導(dǎo)向普遍存在，經(jīng)典優(yōu)勢(shì)學(xué)科大力發(fā)展的同時(shí)弱勢(shì)學(xué)科遭受擠壓，重科研、輕實(shí)踐等。

二、 黨建工作與學(xué)科建設(shè)關(guān)系的現(xiàn)狀分析

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各院系對(duì)黨建工作與學(xué)科建設(shè)間關(guān)系的看法基本一致：黨建工作與學(xué)科建設(shè)缺少協(xié)同共進(jìn)的積極運(yùn)行機(jī)制，“雙螺旋”發(fā)展模式尚未形成，院系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展因而受到嚴(yán)重制約，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）重視程度差異大

忽視黨建工作、重視業(yè)務(wù)發(fā)展的思想普遍存在，從黨員自身角度來(lái)看，黨員對(duì)黨建工作重視度較低。高校職工黨員多具有雙重身份，他們或從事行政工作，或從事科研工作，在長(zhǎng)期從事本職工作的過程中，受限于自身崗位屬性，現(xiàn)有的工作方法、思維模式較為固化，精力過分集中于本職工作或與本專業(yè)有關(guān)的事務(wù)，僅重視自身業(yè)務(wù)工作或科研工作，忽視甚至回避其他領(lǐng)域，對(duì)黨建工作毫不關(guān)心也毫不了解，對(duì)黨組織的工作和活動(dòng)多敷衍了事。追求術(shù)業(yè)有專攻本無(wú)可厚非，但將目光過分局限于某一領(lǐng)域，會(huì)導(dǎo)致對(duì)新事物認(rèn)知的淺薄，妨礙自身業(yè)務(wù)發(fā)展和科學(xué)研究。

從黨支部管理模式來(lái)看，支部管理模式過于單一或落后。分學(xué)院的層級(jí)式管理模式在實(shí)際黨建工作中的組織性和紀(jì)律性較強(qiáng)，便于管理和控制，這是不可否認(rèn)的，但基于“雙一流” 建設(shè)的時(shí)代背景，學(xué)科建設(shè)的開放度和靈活度均有所提高，這對(duì)高校黨建工作的協(xié)調(diào)配合也提出了更為嚴(yán)格的要求，單一的層級(jí)式組織管理模式已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需求。

（二）領(lǐng)屬關(guān)系區(qū)分不明

高校黨建工作是高校思想政治建設(shè)工作的重要抓手，是凝聚動(dòng)力、解放思想、團(tuán)結(jié)人心、形成認(rèn)識(shí)的有效手段，可以高效率地整合院校內(nèi)各種資源和力量，利用高度紀(jì)律性和組織性的工作特性輸出合力[3]，發(fā)揮出“1+1>2”的巨大力量。這對(duì)建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍，全面促進(jìn)學(xué)科建設(shè)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打進(jìn)而取得突破性進(jìn)展具有舉足輕重的作用。如果黨建工作做不好，做得不到位，帶錯(cuò)了方向，起錯(cuò)了頭，很容易導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)不均衡甚至誤入歧途，形成“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的不良導(dǎo)向，出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)生造假等問題。

然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，黨建工作對(duì)學(xué)科建設(shè)起到的指導(dǎo)作用并未得到充分發(fā)揮。各院系、部門在學(xué)科建設(shè)的實(shí)施過程中由于對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)知存在一定程度的不足，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，在實(shí)際工作中存在有力無(wú)處使或亂使的現(xiàn)象，力量分散，沒有辦法集中力量攻堅(jiān)克難。黨建工作者對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)知深度也不夠，只是單純地“發(fā)號(hào)施令”，沒有真正深入各院系、部門，忽視了其中的差異性，導(dǎo)致工作的死板僵化。

（三）配合程度欠佳

高校負(fù)責(zé)黨建工作的部門與各院系、部門的工作性質(zhì)和工作理念不同，有著不同的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，造成了思想觀念的較大差異，進(jìn)而致使黨建工作和學(xué)科建設(shè)間缺乏協(xié)調(diào)和配合。

一方面，黨建工作者習(xí)慣于用嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的組織方式，認(rèn)為可以通過強(qiáng)制力對(duì)各院系、部門的工作進(jìn)行干預(yù)和控制，忽略了各院系、部門自身的特殊情況和工作中心；另一方面，各院系、部門的管理者和科研工作者在實(shí)際工作中傾向于獨(dú)立推進(jìn)，各院系、部門各自為政，協(xié)調(diào)配合困難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整齊劃一的“動(dòng)作”，最終陷入困局。

三、黨建工作與學(xué)科建設(shè)“雙螺旋”發(fā)展模式探析

不難發(fā)現(xiàn)，高校對(duì)學(xué)科建設(shè)更加重視，對(duì)黨建工作的重視度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且黨建工作與學(xué)科建設(shè)間的領(lǐng)屬關(guān)系區(qū)分不明，配合度也有待進(jìn)一步提高。為更好地促進(jìn)“雙一流”建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)黨建工作，本文以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，探索黨建工作與學(xué)科建設(shè)協(xié)同并進(jìn)的“雙螺旋”發(fā)展模式。

（一）提高統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)“雙螺旋”式上升

高校黨建工作與學(xué)科建設(shè)均為高校工作的重要環(huán)節(jié)，二者是相互聯(lián)系、相互影響的辯證統(tǒng)一關(guān)系[4]，高度統(tǒng)一于高校建設(shè)的整體布局中。從表面上看，黨建工作屬于思想政治工作范疇，學(xué)科建設(shè)屬于專業(yè)化范疇，二者在工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)上均不一致，也不存在交叉重疊，但如將二者置于“雙一流”建設(shè)背景下，則同為促進(jìn)高校整體建設(shè)服務(wù)。

黨建工作和學(xué)科建設(shè)的直接作用對(duì)象均是高校師生群體，黨建工作是連接黨組織和高校師生的重要紐帶，學(xué)科建設(shè)是促進(jìn)高校師生共同進(jìn)步的重要前提。黨建工作與學(xué)科建設(shè)的融合發(fā)展一方面有利于發(fā)揮高校黨員干部對(duì)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，另一方面有利于在學(xué)科建設(shè)甚至是高校教育中貫徹執(zhí)行黨的指導(dǎo)思想、方針和政策，是高校實(shí)現(xiàn) “雙一流” 建設(shè)的必經(jīng)之路。

因此，高校應(yīng)該在師資群體中通過黨日活動(dòng)、宣傳教育、講座教學(xué)等方式提高教師對(duì)黨建工作的重視度，從深層思想的認(rèn)知度出發(fā)，促進(jìn)黨建工作與學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙螺旋”式上升。

（二）夯實(shí)黨建工作，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)螺旋式上升

學(xué)科建設(shè)是“雙一流”背景下高校工作的核心內(nèi)容，但高校學(xué)科建設(shè)作為一項(xiàng)立足當(dāng)下、著眼未來(lái)的復(fù)雜工程，在實(shí)施過程中難免遇到一些難以應(yīng)對(duì)的問題和困難，要想實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，絕非簡(jiǎn)單地獨(dú)立推進(jìn)，需要高校黨組織的引領(lǐng)和指導(dǎo)，需要制度的規(guī)范和穩(wěn)定。因此，高校必須對(duì)黨建工作給予充分重視。

1. 發(fā)揮黨建思想引領(lǐng)作用

黨建工作和學(xué)科建設(shè)同為高校工作的重點(diǎn)，在黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)下，黨建工作發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用。黨建工作的各環(huán)節(jié)必須貫穿學(xué)科建設(shè)的始終，用長(zhǎng)期、穩(wěn)定，經(jīng)過歷史和時(shí)間考驗(yàn)，具有正確性的黨的規(guī)范和制度來(lái)引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，用符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的黨建文化來(lái)熏陶學(xué)科建設(shè)，用歷經(jīng)黨組織嚴(yán)格考驗(yàn)的優(yōu)秀黨員來(lái)武裝學(xué)科建設(shè)。

2. 改進(jìn)黨建隊(duì)伍管理機(jī)制

高校應(yīng)充分利用新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)落實(shí)黨員隊(duì)伍管理的具體工作，形成完備的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制，嚴(yán)懲敷衍塞責(zé)、貪污腐敗等不良作風(fēng)，通過老帶新、師帶生等模式形成對(duì)包括資深黨員干部、青年教職工黨員和學(xué)生黨員在內(nèi)的全體黨組織成員的管理，強(qiáng)化教師黨員的政治性，提高大學(xué)生黨員的主體地位。高校應(yīng)通過完善黨員管理辦法、組織黨性教育、建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新考核激勵(lì)策略等方式提高高校黨員的政治意識(shí)和學(xué)科專業(yè)性，將提高包括學(xué)生黨員在內(nèi)的全體黨組織成員的思想道德素質(zhì)和工作能力、工作水平落到實(shí)處，從而更好地發(fā)揮黨建工作在學(xué)科建設(shè)中的引領(lǐng)作用和推進(jìn)作用，為學(xué)科建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

3. 創(chuàng)新黨建組織管理模式

高校黨建服務(wù)學(xué)科建設(shè)功能的充分發(fā)揮不僅需要一個(gè)多方位發(fā)展的、健全的黨員隊(duì)伍，還需要因地制宜的先進(jìn)組織管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)黨組織管理模式的更新，從而更好地為學(xué)科建設(shè)服務(wù)。一些傳統(tǒng)院系，可以沿用以往的黨組織管理模式；新興院系，可開展“學(xué)校黨委—學(xué)科建設(shè)直屬黨支部—黨員”的垂直重點(diǎn)管理模式和“學(xué)校黨委—多學(xué)科融合黨支部—黨員”的交叉融合管理模式。

以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，可以將既是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科又入選國(guó)家“雙一流”學(xué)科建設(shè)的作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)分別設(shè)立為學(xué)校黨委下的直屬機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展學(xué)科建設(shè)和黨建工作，也可將兩種學(xué)科進(jìn)行融合，協(xié)同發(fā)展，共同成立黨支部。

（三）拓展學(xué)科建設(shè)深度和廣度，助力黨建工作螺旋式上升

改進(jìn)學(xué)科建設(shè)整體方案，促進(jìn)黨建工作。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)高校競(jìng)爭(zhēng)激烈，為更好地建設(shè)“雙一流”學(xué)校，需要不斷開發(fā)、擴(kuò)大、創(chuàng)新本校的特色學(xué)科，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的全面發(fā)展和深層次發(fā)展，從而提高學(xué)校的知名度，這不僅有利于提高高校在國(guó)內(nèi)學(xué)校的綜合地位和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于國(guó)家高等教育整體水平和質(zhì)量的提升。

拓展學(xué)科建設(shè)深度和廣度，首先，要明確指導(dǎo)思想，嚴(yán)格遵循《總體方案》要求，完善立德樹人教育機(jī)制；其次，要端正學(xué)科建設(shè)理念，杜絕表面工作和敷衍行事，同時(shí)要改善教學(xué)軟硬件設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施和各類教學(xué)資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是高水平創(chuàng)新型師資隊(duì)伍的組建，加快構(gòu)建“跨高校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研與教學(xué)相結(jié)合的高水平創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)”；最后，建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，杜絕表面工作和敷衍了事，改善功利化、科研化的不良導(dǎo)向。

學(xué)科建設(shè)的全面開展和深入拓展，可以幫助高校吸引更多的高知人才，人才越多，學(xué)科建設(shè)工作越容易開展，進(jìn)而吸引更多的人才，形成良性循環(huán)，推動(dòng)院系穩(wěn)定發(fā)展，這個(gè)循環(huán)過程同時(shí)推動(dòng)黨建工作的順利開展。反之，學(xué)科建設(shè)搞不好，高校對(duì)人才的吸引力下降，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部人才的流失和外部人才流入不足，人才匹配不到位會(huì)導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)進(jìn)展緩慢甚至停滯，進(jìn)入惡性循環(huán)，使得高校管理人員根本無(wú)暇黨建工作。

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