高校數(shù)據(jù)治理建設(shè)實(shí)踐研究

鄒丹

數(shù)據(jù)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中的核心要素，以大數(shù)據(jù)思維去構(gòu)建高校數(shù)據(jù)治理體系，是高校信息化建設(shè)和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必由之路。本文結(jié)合理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從高校數(shù)據(jù)治理建設(shè)過程、存在問題及對策及數(shù)據(jù)治理成效等方面深入研討，旨在為高校實(shí)施數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目提供參考。

一、引言

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。高校要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就必須以數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，將學(xué)校數(shù)據(jù)“存好、用好、管好”，提升教育治理能力現(xiàn)代化。雖然高校已經(jīng)意識到數(shù)據(jù)的重要性，紛紛開展高校數(shù)據(jù)治理工作，但在數(shù)據(jù)治理過程依然存在一些問題，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)不清晰、缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合共享及應(yīng)用創(chuàng)新。

二、高校數(shù)據(jù)治理建設(shè)

高校數(shù)據(jù)治理需要持續(xù)不斷的投入和服務(wù)，是逐步實(shí)現(xiàn)校園數(shù)據(jù)價(jià)值的過程，而不是有明確范圍的“一錘子買賣”。實(shí)施數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目時(shí)，首先需要梳理已有數(shù)據(jù)資產(chǎn)來源及分類，其次需要綜合考慮業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，共性數(shù)據(jù)工具支撐需求，立足于高校數(shù)字化建設(shè)實(shí)際情況，優(yōu)先基礎(chǔ)共用平臺建設(shè)，逐步推進(jìn)決策分析應(yīng)用建設(shè)。一般建設(shè)步驟是：

第一步建設(shè)最基本的共享交換數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)最基本的最核心的互聯(lián)互通，平臺主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換。

第二步可以考慮建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)API接口、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)中臺能力的提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放化、資產(chǎn)化。

第三步是建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，例如一表通、高基表、大數(shù)據(jù)分析、師生畫像等，將學(xué)校數(shù)據(jù)充分利用起來，為日常生活、輔助決策等提供幫助。

具體的數(shù)據(jù)治理建設(shè)需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況作規(guī)劃，不僅要建設(shè)系統(tǒng)平臺，同樣也需要輔以人工技術(shù)服務(wù)和政策制度支持，并且部分?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用也可根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求盡早建設(shè)。

三、實(shí)施存在問題及對策

在高校數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目實(shí)施的過程中主要會存在以下挑戰(zhàn)。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)的梳理：數(shù)據(jù)服務(wù)最大的難點(diǎn)是數(shù)據(jù)治理階段對學(xué)校舊有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的梳理，業(yè)務(wù)部門的不配合，集成資料不足，分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)字典。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)、部門的支持：去業(yè)務(wù)部門要數(shù)據(jù)，需要列明細(xì)、說明用途，需要按照經(jīng)驗(yàn)來梳理各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)域該有的數(shù)據(jù)，根據(jù)具體的需求清單去各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)。

新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接入：技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)將新業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體接入到標(biāo)準(zhǔn)體系以及主數(shù)據(jù)全局?jǐn)?shù)據(jù)庫中。但是要求業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要按照制度的規(guī)范清洗數(shù)據(jù)，否則全局庫的數(shù)據(jù)將出現(xiàn)大量的“臟”數(shù)據(jù)。

對數(shù)據(jù)流的支持：確定從業(yè)務(wù)庫-數(shù)據(jù)湖-全局庫-歷史庫- 倉庫的整體的數(shù)據(jù)流的規(guī)劃，目標(biāo)是要梳理數(shù)據(jù)流，避免之前的上一個(gè)系統(tǒng)，增加若干流程的情況發(fā)生，避免新上的分析類系統(tǒng)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接拿數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。

高校數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)提前做好組織規(guī)劃，統(tǒng)籌廠商人員、技術(shù)服務(wù)力量，避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。首先要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)一思想，提高對數(shù)據(jù)的重視程度。其次要確保數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略目標(biāo)符合上級部門相關(guān)政策要求，采用先進(jìn)的技術(shù)，充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，確保項(xiàng)目建設(shè)完成后帶來實(shí)際的效益。

四、數(shù)據(jù)治理成效分析

（一）形成完善的數(shù)據(jù)治理規(guī)范和制度體系

通過數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)管理和規(guī)范體系，建立數(shù)據(jù)資源管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集存儲、共享使用、安全管理等數(shù)據(jù)全周期流程。同時(shí)通過建立明確的組織結(jié)構(gòu)，各部門管理人員責(zé)任到位，重大決策建立完善的溝通管控流程，以規(guī)范制度為準(zhǔn)繩，以平臺工具為技術(shù)保障，確保數(shù)據(jù)的安全規(guī)范管理和使用。

（二）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和模型

建立全域模型及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全域信息標(biāo)準(zhǔn)涵蓋共享標(biāo)準(zhǔn)、采集標(biāo)準(zhǔn)，并覆蓋全校業(yè)務(wù)。同時(shí)覆蓋各類報(bào)表、上報(bào)、決策分析，為學(xué)校各類型數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)數(shù)據(jù)集成打造基礎(chǔ)，也為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成提供良好的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”

通過對全校數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，明晰各項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)與部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對應(yīng)關(guān)系，確定數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、使用權(quán)、共享管理權(quán)，形成數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”責(zé)任矩陣，建立數(shù)據(jù)責(zé)任清單，確保數(shù)據(jù)權(quán)威性與可持續(xù)性。

（四）統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，完成全量數(shù)據(jù)中心建設(shè)

通過數(shù)據(jù)交換軟件從全校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中抽取出需要數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)務(wù)調(diào)研成果，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，構(gòu)建全量數(shù)據(jù)中心，成為校園全域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一出口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)層的集成，為相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享訪問服務(wù)，為在全校范圍內(nèi)進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析服務(wù)提供完備、有效、可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)基于數(shù)據(jù)治理建設(shè)，建立有效的參與機(jī)制，校領(lǐng)導(dǎo)可以方便快捷掌握學(xué)校的數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況，進(jìn)一步提升學(xué)校數(shù)據(jù)管理及自治能力，為學(xué)校下階段信息化建設(shè)提供有效的依據(jù)。

（五）線上數(shù)據(jù)申請審批，規(guī)范數(shù)據(jù)使用安全以消除數(shù)據(jù)孤島

數(shù)據(jù)治理最終目的就是能更準(zhǔn)確更快更方便服務(wù)于各部門，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用（包括各種報(bào)表、BI分析等）反映數(shù)據(jù)服務(wù)資源層面的問題，在數(shù)據(jù)共享層面，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄公示，數(shù)據(jù)使用部門通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)申請及使用，提供部門及時(shí)響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)，數(shù)據(jù)通過接口等方式實(shí)現(xiàn)共享，建立完善數(shù)據(jù)申請、使用及共享線上執(zhí)行的全流程管理，加快數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，提升數(shù)據(jù)服務(wù)的效率。

（六）線上填表，減少重復(fù)填寫，提升信息化服務(wù)水平

建設(shè)個(gè)人數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一個(gè)人數(shù)據(jù)查詢的入口，降低師生獲取數(shù)據(jù)的成本，調(diào)研各部門的數(shù)據(jù)采集、使用、上報(bào)等需求，結(jié)合學(xué)校數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀情況及業(yè)務(wù)需求，定數(shù)據(jù)采集方案，依托一表通平臺創(chuàng)建數(shù)據(jù)填報(bào)表單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集線上全管理。充分利用數(shù)據(jù)治理后的數(shù)據(jù)，最大化實(shí)現(xiàn)填報(bào)數(shù)據(jù)的預(yù)填充，減少數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)的問題。同時(shí)，過“一張表”工程，以人為中心，建設(shè)面向個(gè)人的個(gè)人數(shù)據(jù)中心，提供個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)惠及普通師生。

（七）構(gòu)建和逐步完善學(xué)校的服務(wù)體系

服務(wù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃：對學(xué)校整體發(fā)展情況進(jìn)行整體分析，對標(biāo)規(guī)劃發(fā)展要求，補(bǔ)短板，強(qiáng)優(yōu)勢，助力高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，形成基于教學(xué)、管理、業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)制度規(guī)劃，有效實(shí)現(xiàn)對未來階段的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。

服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)：圍繞招生情況、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等方面，進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，為學(xué)校制定招生策略、教學(xué)內(nèi)容安排、實(shí)習(xí)就業(yè)方向提供數(shù)字化的手段，同時(shí)對學(xué)校改革優(yōu)化學(xué)科建設(shè)計(jì)劃、教學(xué)方案規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)方向進(jìn)行輔助決策。

服務(wù)校情戰(zhàn)略指標(biāo)：建立學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃績效指標(biāo)體系，可從人、財(cái)、物、教、學(xué)、研等方面形成綜合校情分析，通過多角度和多主題的校情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

服務(wù)教師發(fā)展管理：匯聚教師人事、科研、教學(xué)、醫(yī)療等方面的數(shù)據(jù)，形成教師數(shù)據(jù)檔案，直觀展現(xiàn)教師的基本信息、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特長、科研成果、工作強(qiáng)度等，為教師的發(fā)展?jié)摿?、績效評價(jià)、職業(yè)晉升等提供參考依據(jù)。

服務(wù)學(xué)生精細(xì)化管理：圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面，對學(xué)生在校行為進(jìn)行綜合分析，形成學(xué)生在校全周期的個(gè)人數(shù)據(jù)分析檔案，服務(wù)學(xué)生管理、綜合素質(zhì)評價(jià)、就業(yè)推薦，同時(shí)通過數(shù)據(jù)聚合分析，對學(xué)生異常情況提前研判和預(yù)警，幫助學(xué)生管理部門有效保障學(xué)生在校安全學(xué)習(xí)、安全生活。

服務(wù)校園綜合管理：通過數(shù)據(jù)治理，形成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通環(huán)境，積累全域過程數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心有助于數(shù)據(jù)服務(wù)效果提升，有利于管理效率的提升，有利于管理科學(xué)性提升。

作者單位：湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司