城市制度與城市管理

本書選取中國傳統(tǒng)文化中與建筑密切相關(guān)的八個(gè)方面，用生動(dòng)通俗的語言解說中國古代建筑與政治、哲學(xué)、宗教、教育、文學(xué)藝術(shù)、生活方式、民俗文化、地域文化之間的關(guān)系，分析建筑中的各種文化現(xiàn)象，進(jìn)一步揭示建筑的文化內(nèi)涵和文化背景。

柳肅

湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，中國科學(xué)技術(shù)史學(xué)會(huì)建筑史專業(yè)委員會(huì)主任委員，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事，國家文物局古建筑專家委員會(huì)委員。長期從事建筑歷史與理論、歷史建筑修復(fù)和保護(hù)、歷史城鎮(zhèn)村落保護(hù)規(guī)劃等方面研究。在國內(nèi)外出版學(xué)術(shù)專著23部，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物和學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文170多篇，承擔(dān)過2項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，30多項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物建筑的修復(fù)保護(hù)設(shè)計(jì)，以及10多項(xiàng)歷史文化名城、名村的保護(hù)規(guī)劃。

《營建的文明——中國傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)建筑》（修訂版）

柳肅 著/清華大學(xué)出版社/2021.5/139.00元

中國古代很早就有關(guān)于城市規(guī)劃的完整制度，而且代代延續(xù)，只是各朝代有所修改變更而已，這說明中國歷史上對(duì)于城市規(guī)劃的重視與世界上其他國家相比更加突出。目前能夠看到的關(guān)于中國古代最早、最完整的城市規(guī)劃制度的記錄是《考工記》中記載的關(guān)于古代王城規(guī)劃的制度。由于《考工記》是朝廷頒布的官書，因此可以斷定中國自古就把城市規(guī)劃當(dāng)作是國家政治制度的內(nèi)容之一，后來的事實(shí)也證明，歷朝歷代關(guān)于城市的規(guī)劃，特別是都城的規(guī)劃，都是被寫入了朝廷政治制度的。

《考工記》中關(guān)于王城規(guī)劃最著名的一段話是：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)途九軌。左祖右社，面朝后市，市朝一夫?！保ㄒ妶D1）文中的“國”即諸侯國的王城，意思是：匠人營造的王城為四方形平面，邊長九里，每一方向有三座城門；城中有九條縱向道路和九條橫向道路，主要道路的寬度是九軌（車子兩個(gè)輪子之間的寬度為“一軌”）；王宮的左邊是祭祖的祖廟，右邊是社稷壇，前面是朝會(huì)場(chǎng)所，后面是市場(chǎng)，市場(chǎng)和朝會(huì)場(chǎng)所各占百步見方（邊長一百步的正方形為“一夫”）。雖然在后世的城市建設(shè)史以及現(xiàn)存的中國古代城市實(shí)例中，完全符合《考工記》中城市規(guī)劃制度的情況還沒有看到，但是受其基本思想影響的情況卻比比皆是。其中影響最大的有兩個(gè)方面，一是“九經(jīng)九緯”，一是“左祖右社”。

在后世城市中，沒有幾個(gè)是真正按照《考工記》中規(guī)定的“九經(jīng)九緯”制度規(guī)劃的，但是采用縱向、橫向道路把城市規(guī)整地劃分成方格網(wǎng)狀是中國古代城市規(guī)劃最主要的、延續(xù)幾千年的規(guī)劃方式，應(yīng)該說這種規(guī)劃思想最初主要來自于《考工記》中的“九經(jīng)九緯”。中國古代有一種城市規(guī)劃的方法和制度叫作“里坊制”。所謂“里坊制”，就是用縱向和橫向的道路將整個(gè)城市劃分成棋盤似的許多小方格，每一個(gè)方格就是一個(gè)“里”，或者一個(gè)“坊”（北魏以前叫“里”，北魏以后叫“坊”），相當(dāng)于我們今天的一個(gè)街區(qū)。每個(gè)“里”四周都有高高的圍墻，每面開有一個(gè)門，叫“里門”或“坊門”。這種“里坊制”不僅是一種城市規(guī)劃方式和規(guī)劃制度，更是一種城市管理制度。中國古代是農(nóng)業(yè)國，國家實(shí)行“重農(nóng)抑商”的政策，里坊制就是配合這種政策而制定的一種城市制度。按照里坊制的要求，里坊四周建高墻，不準(zhǔn)沿街設(shè)商店，城內(nèi)的居民只能在規(guī)定的區(qū)域、規(guī)定的時(shí)間才能買到東西，這就是“市”。例如唐朝長安城中設(shè)有“東市”和“西市”作為買賣交易的場(chǎng)所（見圖2）。即便是有專做買賣的“市”，也不是隨時(shí)可以買到東西，必須是上午“擊鼓”開市到下午“擊鉦”收市之間才能進(jìn)行買賣。

里坊的里門“昏而閉，五更而啟”，夜晚關(guān)閉，不準(zhǔn)出入，城中實(shí)行宵禁（“夜禁”）。夜晚街上不準(zhǔn)人行走，當(dāng)然也不能買東西。說到“買東西”，這個(gè)詞語在歷史上是這樣來的，唐長安城中有“東市”和“西市”，要買物品必須去那里，久而久之人們就習(xí)慣稱“買東西”了。由此我們也可以想象那時(shí)的城市生活和城市面貌：筆直寬闊的大馬路，縱向橫向規(guī)整嚴(yán)謹(jǐn)；大路兩旁是高高的坊墻，沒有商店；夜晚人們不能出門，也沒有電視，只能早早睡覺，那時(shí)的人們真可謂“早睡早起”；夜晚街上實(shí)行宵禁，有軍隊(duì)巡邏，晚上出門犯了“夜禁”的人會(huì)被抓起來“杖罰”，史書上就有過因犯夜禁而被“杖殺”的記載。正因?yàn)橛辛巳绱藝?yán)的制度，城中才會(huì)夜不閉戶、盜賊不興，社會(huì)治安極好。這就是當(dāng)時(shí)的城市面貌，可見這種城市規(guī)劃思想首先是從社會(huì)政治管理方面出發(fā)的。

里坊制在中國延續(xù)了上千年，到唐朝達(dá)到頂峰，唐朝中后期開始衰亡，到宋朝宋仁宗慶歷年間被正式取消（參見賀業(yè)鉅《中國古代城市規(guī)劃史》）。里坊制消失的主要原因是商業(yè)的發(fā)展，商業(yè)發(fā)展依靠的是市場(chǎng)，而像里坊制那樣沿街不準(zhǔn)開商店、夜晚不準(zhǔn)人上街的制度顯然是不能適應(yīng)商業(yè)發(fā)展的。事實(shí)上，里坊制本來就是為了抑制商業(yè)發(fā)展而制定的一種城市制度，當(dāng)人們慢慢地意識(shí)到了商業(yè)的逐漸繁榮所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)生活的改善，便有了打破里坊制、改變城市生活狀況的需要。政治上的管制最終抵擋不住經(jīng)濟(jì)上的誘惑，到了唐朝中晚期，政治逐漸衰弱，管理也逐漸松懈，雖然仍然有法令禁止，但是打破里坊制的事情屢屢發(fā)生。史書記載，長安城中有些里坊的坊門開閉不守規(guī)矩，有的清晨更鼓尚未響時(shí)就已經(jīng)開了，有的夜已深了還未關(guān)閉；里坊內(nèi)不準(zhǔn)開商店的規(guī)矩也被打破，據(jù)史書記載，有一些里坊內(nèi)開設(shè)有各種各樣的店鋪。到了唐朝后期，更有“侵街”的現(xiàn)象出現(xiàn)。所謂“侵街”，就是里坊內(nèi)的民居店鋪打破坊墻，突出到墻外的街道邊，甚至朝向街道開商店。

宋朝是中國歷史上商業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高峰，商業(yè)的繁榮超過了歷史上任何一個(gè)朝代。雖然總的來說唐朝是中國歷史上最繁榮、最強(qiáng)盛的時(shí)代之一，但是僅就商業(yè)而言，宋朝的繁榮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過唐朝。最初，宋朝統(tǒng)治者還想延續(xù)傳統(tǒng)的里坊制，但是終究抵擋不住商業(yè)發(fā)展的要求。宋初曾經(jīng)有“侵街”問題引發(fā)了社會(huì)的矛盾，統(tǒng)治者要維持封閉的里坊制坊墻，而城市居民要打破坊墻朝向街道開商店。不斷激化的矛盾讓統(tǒng)治者不得不做出一些讓步，到宋徽宗時(shí)開始征收“侵街房廊錢”，以稅收的方式解決問題，實(shí)際上就是將“侵街”合法化了，可以說這就是延續(xù)千年的里坊制的正式取消。過去的坊墻不見了，代之以沿街鱗次櫛比的店鋪，商客往來于市，街道車水馬龍，甚至出現(xiàn)了通宵達(dá)旦經(jīng)營的夜市，城市商業(yè)一派繁榮。關(guān)于這種城市景象，我們能從著名的古畫《清明上河圖》中得到直觀的印象，《清明上河圖》畫的就是北宋都城汴梁（今河南開封）城中商業(yè)繁榮的景象（見圖3）。