全國首個藍碳碳普惠方法學正式實施

江镕

多年來，湛江不但十分重視紅樹林保護工作，在藍碳探索開發(fā)的道路上也是一直先行先試，勇于探索。

2023年4月4日，以湛江所編制的《紅樹林碳匯碳普惠方法學》為基礎藍本的《廣東省紅樹林碳普惠方法學（2023年版）》由廣東省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)，標志著全國首個藍碳碳普惠方法學正式實施，填補了我國藍碳碳普惠核算方法學的空白，也拓寬了紅樹林生態(tài)修復的資金支持渠道，是以降碳引領生態(tài)文明建設及助力經濟社會綠色高質量轉型發(fā)展的又一創(chuàng)新實踐，對促進紅樹林生態(tài)產品價值的實現(xiàn)具有重要意義。

《方法學》出爐類似“股票上市”

海洋是地球上最大的碳庫，儲存了地球上碳總量的93%，在海洋中被紅樹林等濱海濕地長期固定在生態(tài)系統(tǒng)中的有機碳，則稱為藍碳。

湛江同時擁有紅樹林、海草床、濱海鹽沼三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展藍碳經濟優(yōu)勢明顯、潛力巨大。

2021年6月，我國首個藍碳交易項目——湛江紅樹林造林項目首筆5880噸的碳減排量轉讓協(xié)議在青島簽署。這標志著我國首個藍碳交易項目正式完成，為實現(xiàn)藍碳生態(tài)價值作出積極嘗試。

對此，中國科學院華南植物園研究員王法明評價說：“在藍碳交易上，湛江紅樹林是第一個‘吃螃蟹的，對藍碳交易、碳中和具有示范性意義，有利于促進紅樹林生態(tài)修復，并延伸到灘涂濕地和鹽沼濕地的保護修復上。相比陸地碳匯，紅樹林是固碳最有效的海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)。在高效固碳的同時，湛江紅樹林還能‘賣出去，這是非常難得的，意義非凡?！?/p>

2021年12月，湛江啟動建設“紅樹林之城”，紅樹林碳普惠方法學的制定成為其中一項重要工作。

2022年4月6日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)重新編制的《廣東省碳普惠交易管理辦法》，其中規(guī)定“碳普惠方法學是指用于確定碳普惠基準線、額外性，計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎和數(shù)據(jù)支撐、充分體現(xiàn)生態(tài)公益價值的低碳領域行為開發(fā)形成碳普惠方法學，重點鼓勵適用于我省地理氣候條件下林業(yè)和海洋碳匯、適應氣候變化相關領域的碳普惠方法學進行申報。”

針對湛江的紅樹林碳普惠方法學，湛江市政協(xié)副主席、生態(tài)環(huán)境局局長關卉表示，“我們希望通過構建廣東海洋碳匯核算體系，打造海洋碳匯核算方法學的‘湛江標準，助力‘紅樹林之城建設和‘雙碳目標早日實現(xiàn)?！?/p>

2022年4月，湛江成立湛江紅樹林濕地保護基金會和紅樹林保護研究中心，湛江市委召開工作會議，專題部署海洋藍碳開發(fā)交易等工作；同時湛江市生態(tài)環(huán)境局依托廣東工業(yè)大學生態(tài)環(huán)境與資源學院、碳中和與綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究院啟動相關調研監(jiān)測和《紅樹林碳匯碳普惠方法學》編制工作，該文件于當年年底通過初審。

2023年，湛江市生態(tài)環(huán)境局將《紅樹林碳匯碳普惠方法學》上報至廣東省生態(tài)環(huán)境廳，并申報為省級碳普惠方法學。此舉得到了廣東省生態(tài)環(huán)境廳的大力支持。

2023年4月4日，《廣東省紅樹林碳普惠方法學（2023年版）》（以下管稱《方法學》）正式印發(fā)，其中規(guī)定了廣東?。ú缓钲谑校┘t樹林生態(tài)修復過程中實施增匯行為產生的碳普惠核證減排量的核算流程和方法。

關卉說：“碳普惠，指將企業(yè)與公眾的減排行為進行量化、記錄，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商場獎勵等消納渠道實現(xiàn)其價值，是對非官方減碳行為的一種鼓勵。近幾年，大家都很關注藍碳，但是對藍碳的認識不夠深入，此前沒有統(tǒng)一標準的方法學進行計算測量，這意味著藍碳不能進入官方認可的交易平臺進行交易，是影響藍碳交易開發(fā)的一大瓶頸?！?/p>

所以在關卉看來，《方法學》的出爐有點像“股票上市”，從此紅樹林藍碳就加入了廣東省碳普惠體系并可以參與碳排放交易。

“通過《方法學》，我們更能認識到紅樹林的生態(tài)價值、碳匯價值，不斷推動生態(tài)保護，讓湛江紅樹林成為綠美廣東的新亮點?！?/p>

藍碳交易助力多方共贏

《方法學》界定，紅樹林碳普惠行為包括植樹造林和營林，針對低質紅樹林實施補植、封育、更替、綜合改造等提升紅樹林碳匯水平的措施。

據(jù)湛江市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，《方法學》具有適用性、可靠性、一致性和可操作性，適用于各種紅樹林生態(tài)修復（包括造林和營林）過程中碳普惠核證減排量的核算，規(guī)定了申報主體為投入非財政資金進行紅樹林生態(tài)修復的企業(yè)、非公益一類事業(yè)單位、社會組織和自然人，且非財政資金比例占比為50%及以上。

業(yè)界專家評價說：《廣東省紅樹林碳普惠方法學》，解決了紅樹林碳增匯的量化和經濟價值轉化兩大難題，將紅樹林碳匯正式納入廣東碳普惠體系并參與碳市場交易，為廣東碳普惠深化發(fā)展注入了新活力，也拓寬了紅樹林生態(tài)修復的資金支持渠道，是以降碳引領生態(tài)文明建設及助力高質量發(fā)展的又一創(chuàng)新實踐。

“將賣碳減排量的資金反哺紅樹林后期管護、社區(qū)公共建設等，形成長效穩(wěn)定的良性循環(huán)機制，這是綠水青山就是金山銀山的生動實踐，是廣東推進碳達峰、碳中和工作的大膽探索、先行一步?！?/p>

關卉告訴筆者，此次《方法學》能夠率先在湛江編制成功，主要得益于三方面，“首先我們組建了全國頂尖的院士和教授團隊，確保項目科學有序推進，產出成果具有權威性?！?/p>

2022年5月，湛江市生態(tài)環(huán)境局組織廣東工業(yè)大學生態(tài)環(huán)境與資源學院、碳中和與綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究院、南方海洋科學與工程廣東省實驗室等科研單位數(shù)十位教授和博士啟動相關調研監(jiān)測。

其次，湛江積累了大量扎實有效的工作，包括專家們進行了一年多的野外原位監(jiān)測、遙感圖像解譯，同時開展了國內外大量文獻調研、多部門資料收集以及多次專家集中研討工作。

科研人員兼顧東西海岸，確定了10個調查樣區(qū)，設置了33個樣方（樣方法是適用于喬木、灌木和草本植物的一種最基本的調查取樣方法），研究植被類型包括桐花樹、白骨壤、秋茄、無瓣海桑、紅海欖、白骨壤等紅樹物種及其混合群落。

經過調查取樣共獲得300多個樣方、2000多個樣品、10000多組數(shù)據(jù)，專家們精準計算了土壤和植被的碳儲量、碳匯量，同時測定了13種貝類、藻類水產養(yǎng)殖品種的含碳量。

“三是我們經過省市三輪評審和兩次專題論證，使項目成果得到最大程度優(yōu)化完善，具備很強的實用性、可操作性?！?/p>

2023年2月，廣東省碳普惠專家委員會組織專家對《紅樹林碳普惠方法學》進行評審，專家組一致認為該方法學具備科學性、創(chuàng)新性和實操性，為紅樹林碳普惠項目所產生的核證減排量可測量、可報告、可核查提供了技術保障，同意通過評審，并推薦上報廣東省生態(tài)環(huán)境廳備案發(fā)布。

此次湛江依托紅樹林“碳匯”功能，開發(fā)藍碳交易項目，使紅樹林變成“金樹林”。借助碳普惠機制，由企業(yè)出資修復和營造紅樹林，實現(xiàn)“政府+市場”模式下的多方共贏。

企業(yè)作為購買方，降低企業(yè)的碳減排成本，實現(xiàn)預期的碳排放目標，同時通過參與節(jié)能減排等活動，彰顯企業(yè)社會責任和品牌價值。

紅樹林經營部門作為銷售方，借助碳交易市場獲得一定收益，有助于促進其從關注數(shù)量轉向關注質量，進而激發(fā)經營主體撫育紅樹林、保護自然、修復生態(tài)等方面的積極性。

政府作為監(jiān)管方和制度供給方，促進海洋資源的有效保護和質量提升，同時也為生態(tài)良好地區(qū)有效盤活“沉睡”的自然資源資產、推動公共性生態(tài)產品的價值實現(xiàn)提供可推廣借鑒的模式。

藍碳開發(fā)是一片“藍?！?/p>

當前，我國海洋事業(yè)正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力的攻關期，同時我國碳市場已成為全球第二大配額成交量市場。我國作為世界海洋大國，若能組織整合海洋負排放相關的各類學科交叉融合，加快海洋碳中和核算機制與方法學研究，率先研發(fā)制定海洋碳匯標準并開展海洋碳匯交易試點，必將有利于我國占得先機和把握未來發(fā)展的主動權。

從國家角度，有利于在國際氣候談判和碳交易中形成有利局面，提升國際話語權；從科學角度，覆蓋多類型碳匯，為未來海洋碳匯研究預留更多空間；從產業(yè)角度，有利于在發(fā)展低碳經濟的同時穩(wěn)健地實現(xiàn)產業(yè)轉型，提高經濟效益。

2022年1月1日，福建省連江縣依托廈門產權交易中心（廈門市碳和排污權交易中心）全國首個海洋碳匯交易平臺，完成15000噸海水養(yǎng)殖漁業(yè)海洋碳匯交易項目。該項目由自然資源部第三海洋研究所出具了核查報告，是全國首宗海洋漁業(yè)碳匯交易。

2023年1月1日，《海洋碳匯核算方法》正式實施。這套標準由自然資源部第一海洋研究所歷時5年編制，是我國首個綜合性海洋碳匯核算標準。

2023年2月28日，全國首單“藍碳”拍賣在浙江寧波成交。今年以來，藍碳交易、藍碳經濟快速發(fā)展，引起廣泛關注。

“每噸106元，成交！”拍賣師手起槌落，中國首次以拍賣形式進行的藍碳交易順利達成。

當天在浙江省寧波市象山縣，經過全國各地20多家企業(yè)、機構的70余輪競價，浙江易鍛精密機械有限公司成功拍得寧波象山西滬港一年碳匯量，成交價較起拍價（30元/噸）溢價逾2倍。

筆者了解到，達成此次交易的象山縣擁有浙江省內最長的海岸線和省內第二大海域面積，藍碳資源儲量豐富。在2022年7月起，象山便啟動了藍碳拍賣交易工作，委托寧波海洋研究院進行碳匯量核算。

據(jù)估算，象山縣鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳匯量每年約為10.28萬噸，以壇紫菜、海帶為主的大型藻類養(yǎng)殖碳匯量每年約為2.17萬噸/年，以牡蠣為主的貝類養(yǎng)殖碳匯量每年約為3.22萬噸。

此次現(xiàn)場拍賣的藍碳，來自象山西滬港包括海帶、紫菜以及滸苔在內的“西滬三寶”，它們均屬于藻類。作為拍賣方之一的象山旭文海藻開發(fā)有限公司董事長朱文榮以其養(yǎng)殖的滸苔作解釋：“1公斤的滸苔苗，可以長成1000公斤的滸苔，其生長過程中會吸收海水和空氣中的氮、磷、碳，起到固氮、固碳的作用?！?/p>

而在拍賣中，企業(yè)賣的不是滸苔本身，而是2022年滸苔碳匯量246.1噸，即滸苔通過光合作用，固定、儲存的海洋生態(tài)系統(tǒng)中的二氧化碳。

針對此次拍賣，自然資源部第一海洋研究所海岸帶科學與海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任劉大海表示，象山以拍賣形式對藍碳交易進行探索，是為漁業(yè)碳匯交易的“中國方案”探路，對中國藍碳交易市場的發(fā)展具有重要借鑒和參考意義。

在碳達峰與碳中和背景下，藍碳開發(fā)是一個既有前瞻性也有現(xiàn)實意義的課題，目前國家和各地方政府已開始重視這一領域，并出臺了相應的政策，開展了實踐探索，取得了可喜的進展。對藍碳的開發(fā)將有助于我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展轉型，對于提高沿海地區(qū)經濟高質量發(fā)展，展現(xiàn)我國的大國責任與擔當，推進人類命運共同體的構建具有積極意義。

因此，打贏碳達峰與碳中和這場“硬仗”，需要將陸地與海洋、國內與國際、理論與實踐相統(tǒng)一，綜合運用行政學、管理學和經濟學等跨學科的不同理論，實現(xiàn)開發(fā)目的、過程與結果的有機統(tǒng)一。

藍碳的開發(fā)是一片“藍?！保€需要政策制定者、專家學者等多方共同參與，從政策設計、理論研究和實踐試點等維度，實現(xiàn)生態(tài)保護、經濟發(fā)展、地區(qū)合作等各方多贏。敬畏自然，保護生態(tài)。相信在不遠的未來，我們將探索出一條既環(huán)保又有市場價值的海洋碳匯發(fā)展之路，共同開發(fā)好這片藍色寶藏。