數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下圖書館發(fā)展風(fēng)險影響因素調(diào)查研究

李秋實

（1.華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢，430079；2.中國圖書館創(chuàng)新發(fā)展研究中心，武漢，430079）

1 引言

1.1 研究背景

數(shù)字化已成為社會運行基本邏輯。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重構(gòu)圖書館的服務(wù)模式與組織邊界，以數(shù)據(jù)資源集成共享、服務(wù)業(yè)態(tài)智慧便捷、組織治理敏捷協(xié)同，推動圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)變革、社會結(jié)構(gòu)變遷、用戶需求行為轉(zhuǎn)變等易變和高度不確定模糊性（VUCA）的轉(zhuǎn)型環(huán)境對圖書館發(fā)展提出挑戰(zhàn)。英國圖書館自2008年以來圖書館經(jīng)費、用戶訪問和館藏量呈下降趨勢[1]，生存發(fā)展問題受到關(guān)注[2]；美國公立學(xué)校圖書館數(shù)量與全職館員數(shù)量持續(xù)下降對學(xué)生成功產(chǎn)生了不利影響[3]；韓國大學(xué)圖書館2020年人均借閱圖書2.3冊，較2017年減少了一半[4]。我國也面臨圖書館發(fā)展品牌淡化、數(shù)字資源建設(shè)的成本與安全保障等風(fēng)險，嚴重制約圖書館發(fā)展效能提升。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是圖書館發(fā)展的機遇。國內(nèi)外圖書館面臨轉(zhuǎn)型風(fēng)險復(fù)雜格局，需要對發(fā)展風(fēng)險進行研判，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展順利進行。圖書館管理與決策者高度關(guān)注轉(zhuǎn)型發(fā)展與風(fēng)險規(guī)制議題。2021年國家圖書館館長會議提出“不確定性背景下國家圖書館如何應(yīng)對風(fēng)險和機遇”問題，2022年英國研究圖書館《圖書館轉(zhuǎn)型：2022-2025年戰(zhàn)略》報告將數(shù)字化轉(zhuǎn)型定位為重點工作之一[5]。圖書館發(fā)展風(fēng)險規(guī)制受到多方面因素影響。識別與發(fā)現(xiàn)影響圖書館發(fā)展風(fēng)險因素，是促進圖書館高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前對影響圖書館發(fā)展的風(fēng)險因素研究還不夠系統(tǒng)深入，影響因素來自哪些方面、重要性程度及如何影響還不清晰，這些問題成為學(xué)界和業(yè)界亟待破解的難題。本文立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景厘清圖書館發(fā)展風(fēng)險因素內(nèi)涵，綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)調(diào)查與實踐案例等多種證據(jù)源，自下而上地凝練發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素并建構(gòu)模型、厘清因素作用機制并提出應(yīng)用路徑，以此助推圖書館有效規(guī)制發(fā)展風(fēng)險、實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 文獻回顧

數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會圖書館發(fā)展風(fēng)險因素識別是風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)對和規(guī)制的前提，也是高質(zhì)量發(fā)展決策的必要參考依據(jù)。已有研究集中在圖書館風(fēng)險來源辨識、特定類別風(fēng)險的影響因素和特定類別風(fēng)險形成等方面。在風(fēng)險來源方面，圖書館面臨由環(huán)境條件和人為驅(qū)動所帶來的風(fēng)險[6]，館藏資源建設(shè)給圖書館優(yōu)先性、專業(yè)價值和館藏完整、學(xué)術(shù)交流和信息市場帶來風(fēng)險，這些風(fēng)險主要來自不斷變化的用戶需求和期望、競爭性的信息服務(wù)和資源渠道、出版商和供應(yīng)商合并等[7]。館藏資源保存風(fēng)險主要來源于資金、人力與設(shè)施不足[8]。財務(wù)狀況、學(xué)術(shù)研究、信息技術(shù)、人力資源等風(fēng)險是高校圖書館主要的內(nèi)部控制風(fēng)險[9]。在風(fēng)險影響因素層面，學(xué)者運用定性與定量方法分析特定風(fēng)險的影響因素，如提出信息環(huán)境、制度內(nèi)容、業(yè)務(wù)模式等知識產(chǎn)權(quán)因素[10]?；谛畔㈧厮惴ń?nèi)部運作管理、合作和外部競爭、法規(guī)等風(fēng)險因素的圖書館聯(lián)盟風(fēng)險故障分析樹[11]。疫情期間圖書館信息咨詢服務(wù)風(fēng)險受到用戶類型、服務(wù)媒介方式、業(yè)務(wù)性質(zhì)等因素影響[12]。在風(fēng)險形成過程方面，剖析了具體業(yè)務(wù)如編目外包[13]、版權(quán)[14]、人力[15]等風(fēng)險成因。風(fēng)險因素的關(guān)聯(lián)、疊加、迭代變化會引發(fā)特定風(fēng)險事件[16]。公共文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險存在“實在風(fēng)險—感知風(fēng)險—社會穩(wěn)定風(fēng)險—風(fēng)險消弭與重現(xiàn)”的風(fēng)險循環(huán)鏈[17]。

綜上，當(dāng)前關(guān)于圖書館風(fēng)險及因素已經(jīng)形成一批研究成果，為本研究提供了重要參考，但仍存在局限。一是多停留在對個別案例或局部風(fēng)險的內(nèi)部因素的靜態(tài)感知研究，缺少以全局系統(tǒng)觀來識別關(guān)鍵風(fēng)險要素、揭示多重因素關(guān)聯(lián)作用關(guān)系的理論建構(gòu)。二是對數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境下多重風(fēng)險影響因素認知尚未達成共識，包括價值、技術(shù)、法律等，缺乏對影響圖書館發(fā)展風(fēng)險的重要性因素定量化識別，難以針對性地指導(dǎo)風(fēng)險規(guī)制實踐。這進一步造成潛在風(fēng)險顯性化、擴大化，如缺乏對數(shù)字資源可用及安全、用戶需求等因素重要認知偏差造成供需失衡的資源保障不足，對要素流失、短缺等變動程度與方向識別不足造成社會形象受損等。

因此，規(guī)制圖書館發(fā)展風(fēng)險、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前緊迫而重大的現(xiàn)實問題。而規(guī)制風(fēng)險的前提在于確定風(fēng)險因素、厘清風(fēng)險作用機制并進一步應(yīng)用于行業(yè)實踐。本研究從系統(tǒng)、全局與長期性視角，面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會圖書館發(fā)展風(fēng)險規(guī)制目標(biāo)，建立系統(tǒng)化的風(fēng)險因素模型并凝練關(guān)鍵要素，為圖書館發(fā)展研究提供可用的風(fēng)險分析、規(guī)制應(yīng)用的理論框架，進一步將理論驅(qū)動與數(shù)據(jù)驅(qū)動相結(jié)合進行風(fēng)險溯因推理，闡釋和豐富關(guān)鍵要素變動下的風(fēng)險作用機制，在數(shù)據(jù)資料與行業(yè)實踐之間建立科學(xué)可信的證據(jù)鏈與邏輯鏈，有助于彌補風(fēng)險作用機制不清的研究缺口。實踐層面上幫助圖書館有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力地規(guī)制發(fā)展風(fēng)險，也可以為政府公共文化事業(yè)規(guī)劃與管理提供決策依據(jù)和智力支持。

2 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素內(nèi)涵

2.1 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素內(nèi)涵

數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會圖書館發(fā)展受多方因素影響，各類風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)并產(chǎn)生影響。本研究關(guān)注的是數(shù)字技術(shù)及社會轉(zhuǎn)型過程對圖書館高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生系統(tǒng)性影響、長期存在且具有可識別性的圖書館發(fā)展風(fēng)險關(guān)鍵影響因素。

（1）影響圖書館高質(zhì)量發(fā)展的因素

圖書館發(fā)展風(fēng)險要素是對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響的因素。圖書館高質(zhì)量發(fā)展依賴發(fā)展要素，當(dāng)某一發(fā)展要素負向變化，形成發(fā)展風(fēng)險要素。風(fēng)險要素實質(zhì)上是發(fā)展要素的流失或短缺、失衡。例如圖書館資源與隊伍是高質(zhì)量發(fā)展的正向要素，當(dāng)資源或隊伍流失、短缺時，就演變?yōu)轱L(fēng)險要素。

（2）增加圖書館發(fā)展不利后果概率的條件

圖書館發(fā)展風(fēng)險因素增加圖書館發(fā)展不利后果的發(fā)生概率。風(fēng)險因素是風(fēng)險發(fā)生的潛在誘因，數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會外部技術(shù)、市場環(huán)境不確定性下，圖書館適應(yīng)性不足驅(qū)使風(fēng)險發(fā)生。開放數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)字內(nèi)容獲取利用挑戰(zhàn)、信息疫情虛假信息蔓延背景下公眾素養(yǎng)教育落伍等，增大了圖書館傳統(tǒng)資源服務(wù)供給與用戶需求失衡的風(fēng)險。

（3）加劇圖書館損失程度的元素

圖書館風(fēng)險因素加劇圖書館風(fēng)險損失程度。圖書館組織結(jié)構(gòu)惰性、管理等滯后效應(yīng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型外部風(fēng)險因素呈現(xiàn)非均衡性運行狀態(tài)，內(nèi)外密切關(guān)聯(lián)帶來風(fēng)險蔓延、加劇風(fēng)險損失。圖書館空間、資源、人力等成本效率劣勢難以支撐智慧服務(wù)需要，進一步加劇用戶訪問下降、預(yù)算投入縮減的風(fēng)險損失。

（4）影響圖書館社會功能/價值的因素

圖書館具有傳統(tǒng)的文化保存、傳承、社會教育、信息交流等社會功能。這些社會功能構(gòu)成了圖書館的社會價值。圖書館建構(gòu)社會信息知識交流系統(tǒng)、嵌入公眾教育生態(tài)以發(fā)揮其社會包容、治理功能。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，開放信息資源對圖書館的信息中心地位形成替代，泛在網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)信息服務(wù)的成本效率優(yōu)勢[18]、多場景教育平臺渠道等新型數(shù)字服務(wù)生態(tài)正在挑戰(zhàn)圖書館價值。

2.2 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素識別原則

影響圖書館價值的要素是多元的，也是變化的。決策實踐中如何識別影響圖書館發(fā)展的重要因素、因素的重要程度如何，是風(fēng)險規(guī)制決策的前提?？茖W(xué)識別與發(fā)現(xiàn)圖書館發(fā)展風(fēng)險要素，應(yīng)堅持以下原則。

（1）以發(fā)展為核心原則

以習(xí)近平總書記的新發(fā)展理念、風(fēng)險觀、高質(zhì)量發(fā)展觀為指導(dǎo)，一方面圍繞品質(zhì)、均衡、開放、融合公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，突出資源質(zhì)量、服務(wù)均等、社會合作的關(guān)鍵要素識別；另一方面聚焦發(fā)展質(zhì)量和效益提升，將影響人民群眾高效、公平、安全、可持續(xù)獲取圖書館資源服務(wù)的因素作為識別重點，為發(fā)展風(fēng)險因素凝練提供核心引領(lǐng)。

（2）全局系統(tǒng)性原則

著眼于圖書館發(fā)展系統(tǒng)全局，從孤立、特定單一風(fēng)險因素或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向圖書館行業(yè)、用戶基礎(chǔ)、社會公眾整體系統(tǒng)參與方，整合圖書館風(fēng)險因素的依存關(guān)系和階段性變化，服務(wù)于圖書館發(fā)展方向目標(biāo)、價值、路徑的整體效率最優(yōu)的需要。

（3）面向數(shù)字化原則

數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨潛在失誤的高額轉(zhuǎn)型成本，加劇了圖書館高質(zhì)量發(fā)展不確定性。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型原則強調(diào)發(fā)展風(fēng)險因素識別要突出數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施、開放環(huán)境等對圖書館發(fā)展業(yè)務(wù)模式、運營管理、競爭環(huán)境的連鎖效應(yīng)和關(guān)聯(lián)影響，重點關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程給圖書館帶來數(shù)字資產(chǎn)可用性、完整性、安全性、用戶連結(jié)性以及數(shù)據(jù)權(quán)利法律制度規(guī)范等方面的各種不確定性。

（4）面向未來原則

面向未來前瞻性風(fēng)險因素識別，把握風(fēng)險因素演化迭代趨勢下的風(fēng)險走向，契合發(fā)展風(fēng)險規(guī)制的長遠需要，從人民群眾主體參與、國民素質(zhì)提升、供需匹配、要素協(xié)調(diào)平衡的遠景目標(biāo)識別較長一段時期對圖書館社會可見度與影響力產(chǎn)生長遠持久影響的要素。此外，堅持國際視野，從全球圖書館行業(yè)對國際危機、轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)革命、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗與教訓(xùn)中獲得參考信息。

3 研究過程

面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)、環(huán)境、主體多維挑戰(zhàn)，本研究基于系統(tǒng)整體觀設(shè)計圖書館發(fā)展風(fēng)險因素識別原則，全面梳理圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的大量研究文獻、報告數(shù)據(jù)等資料，深入挖掘權(quán)威媒體報道、案例調(diào)研等文本數(shù)據(jù)，采用扎根理論的方法，歸納提煉風(fēng)險因素并進一步結(jié)合圖書館行業(yè)報告、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、觀察數(shù)據(jù)等完善驗證風(fēng)險因素體系，建立風(fēng)險因素模型。同時廣泛征詢行業(yè)專家意見、匯聚專家群體智慧，基于重要性差異判斷確認關(guān)鍵要素。進一步結(jié)合多方數(shù)據(jù)闡釋風(fēng)險作用機制、形成可信證據(jù)鏈，據(jù)此提出理論應(yīng)用路徑。

3.1 樣本與數(shù)據(jù)收集

本研究主要選取國內(nèi)外圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究文獻及報告、權(quán)威媒體報道等，征集行業(yè)專家意見等作為圖書館發(fā)展風(fēng)險因素識別的數(shù)據(jù)樣本基礎(chǔ)。選取依據(jù)在于一方面中央級報紙媒體報道內(nèi)容審核機制嚴格，兼顧國家導(dǎo)向高度與行業(yè)針對性，能夠保證樣本權(quán)威度；另一方面新聞報道基于圖書館風(fēng)險現(xiàn)象、風(fēng)險事件和風(fēng)險表現(xiàn)客觀事實，是反映公眾、媒體對圖書館普遍關(guān)切與訴求的一手資料，能夠保障風(fēng)險因素識別結(jié)果的代表性、有效性。因此，本文選取《人民日報》《光明日報》《中國青年報》《中國教育報》《中國文化報》《新華書目報》《中國出版?zhèn)髅缴虉蟆贰豆と巳請蟆贰秾W(xué)習(xí)時報》《中國新聞出版廣電報》《中華讀書報》《中國商報》《中國旅游報》13家報紙媒體2010年1月1日至2019年12月1日的報道。篩選出主題、內(nèi)容與數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會圖書館發(fā)展風(fēng)險相關(guān)的報道作為分析文本。對內(nèi)容進行相關(guān)性評估后最終確定有效質(zhì)性材料338份。此外對高校、公共、專業(yè)圖書館從業(yè)一線人員和用戶共35人進行半結(jié)構(gòu)化訪談，訪談數(shù)據(jù)作為風(fēng)險因素編碼的補充材料。

續(xù)表1

3.2 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素層次結(jié)構(gòu)

本研究主要采用扎根理論方法自下而上抽象形成圖書館發(fā)展風(fēng)險因素理論，原因在于：該方法適于挖掘核心本質(zhì)、深度內(nèi)隱風(fēng)險因素，基于風(fēng)險數(shù)據(jù)的持續(xù)比較、適應(yīng)現(xiàn)實風(fēng)險環(huán)境長期變化發(fā)展特征，確保風(fēng)險因素理論延展性和靈活性。同時有助于對繁瑣復(fù)雜風(fēng)險因素的影響關(guān)系機制進行深入探索與闡釋，突破單一線性數(shù)據(jù)描述與相關(guān)性分析的局限。

開放式編碼：對原始語句通過貼標(biāo)簽進行語義分析并刪除重復(fù)概念，共形成105個初始概念（a1至a105）。開放式編碼形成的初始概念和范疇（A1至A38）如表1所示。

表1 開放式編碼結(jié)果Table 1 Results of Open Coding

研究團隊中兩名研究者分別獨立進行編碼，經(jīng)Holsti可信度公式計算一致性達到90%以上，認為編碼結(jié)果具有可信度。

主軸編碼：進一步梳理并對范疇進行歸納聚類，建立范疇之間的關(guān)系。對初始概念形成的范疇提煉為19個主范疇，用Rf表示（Rf1至Rf19，見表2）。

表2 主軸編碼形成的主范疇Table 2 Results of Axial Coding

為進一步從理論驅(qū)動層面抽象完善發(fā)展風(fēng)險因素體系，在以上識別出的19項風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，調(diào)研收集國內(nèi)外的圖書館報告、其他行業(yè)報告以及圖書館年報和部分研究文獻等數(shù)據(jù)，進行文獻驗證，為發(fā)展風(fēng)險因素確立提供理論依據(jù)。補充增加了1項國際合作風(fēng)險因素。將這20項因素作為圖書館發(fā)展風(fēng)險重要因素（如表3所示）。凝練為資源、用戶、服務(wù)、管理、環(huán)境5個維度的風(fēng)險層次，將其作為圖書館發(fā)展風(fēng)險關(guān)鍵要素。建立如下重要風(fēng)險因素層次結(jié)構(gòu)（表4所示）。

選擇性編碼：在以上編碼基礎(chǔ)上，進一步梳理范疇間關(guān)系、挖掘核心范疇建立理論框架，提出典型關(guān)系結(jié)構(gòu)如表5所示。歸納核心范疇為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中圖書館發(fā)展風(fēng)險。圍繞核心范疇故事線概括為資源、用戶、服務(wù)、管理和環(huán)境，它們構(gòu)成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型圖書館發(fā)展的風(fēng)險關(guān)鍵要素，單獨或共同作用引發(fā)圖書館發(fā)展風(fēng)險。整合構(gòu)建了圖書館發(fā)展風(fēng)險因素模型（圖1所示）。

圖1 風(fēng)險因素模型Fig.1 Model of Risk Factors

表5 典型關(guān)系結(jié)構(gòu)Table 5 Typical Relationship Structures

數(shù)字化轉(zhuǎn)型中政策法規(guī)、財政投入、社會資本、國際合作等環(huán)境因素構(gòu)成了外部情境層面的圖書館發(fā)展風(fēng)險的生成背景；資源滿足度、可獲取性、成本及所有權(quán)因素的變動是圖書館發(fā)展風(fēng)險生成的內(nèi)部驅(qū)動，能夠與其他因素相互疊加產(chǎn)生共同影響；服務(wù)方式、服務(wù)效果、服務(wù)效率、服務(wù)競爭力因素是圖書館發(fā)展風(fēng)險直接影響因素；人力資源、制度規(guī)則、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)流程因素是風(fēng)險誘發(fā)條件，同時與服務(wù)因素相互作用；用戶數(shù)量、用戶結(jié)構(gòu)、用戶行為和用戶選擇等因素是圖書館發(fā)展風(fēng)險的效應(yīng)體現(xiàn)，也受到資源、環(huán)境和管理層面因素的影響。不同層面的因素關(guān)聯(lián)作用，經(jīng)過時間與空間的連續(xù)擴展，在圖書館部門、個體、系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)、傳導(dǎo)、擴散，最終累積為系統(tǒng)性圖書館發(fā)展風(fēng)險。

最后對預(yù)留的34份文本材料進行理論飽和度檢驗，未發(fā)現(xiàn)新的概念和范疇，確認經(jīng)過飽和度驗證。

3.3 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素權(quán)重

基于指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法，結(jié)合專家咨詢與改進的層次分析法進行風(fēng)險因素賦權(quán)，以專家形成的風(fēng)險因素的相對重要程度判斷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，引入相似系數(shù)加權(quán)計算，運用改進層次分析法步驟進行圖書館發(fā)展風(fēng)險因素的權(quán)重確定，提煉重要性風(fēng)險因素。具體實施步驟如下：①專家遴選。綜合考慮來源、權(quán)威度、知識結(jié)構(gòu)、覆蓋面等，確立18名圖書館業(yè)界學(xué)界專家組成員作為樣本。②設(shè)計專家咨詢問卷。以Thomas L.Saaty教授提出的1-9等級的比例標(biāo)度法對風(fēng)險因素兩兩比較。③層次分析法的權(quán)重計算與一致性檢驗。計算每個判斷矩陣的最大特征根λmax及其對應(yīng)的特征向量w，從而得到一級指標(biāo)的權(quán)重以及在同一層次內(nèi)各個風(fēng)險因素相對于該層次的權(quán)重即重要程度。在得到最大特征根λmax的基礎(chǔ)上，運用公式得出每個判斷矩陣的一致性指標(biāo)。18位專家的問卷結(jié)果均通過一致性檢驗。④基于相似系數(shù)加權(quán)的權(quán)重法計算最終風(fēng)險因素權(quán)重結(jié)果。其計算過程為：先計算出每位專家的判斷的權(quán)重，然后構(gòu)建相似系數(shù)矩陣，運用自編程序計算權(quán)重的相似系數(shù)，得出每位專家意見與其他專家的相似系數(shù)。從而判斷各位專家得出的權(quán)重的相似程度。再計算得到每位專家意見的偏離程度。剔除偏離程度較大的權(quán)重意見。對剩余專家權(quán)重進行相似系數(shù)加權(quán)計算，最終確定每一風(fēng)險因素在該層次內(nèi)的權(quán)重。結(jié)果如表6所示。

表6 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素權(quán)重Table 6 The Weight of Risk Factors for Library Development

通過以上風(fēng)險因素權(quán)重計算過程，得到一級指標(biāo)各因素層次的相對重要程度：資源>用戶>服務(wù)>管理>環(huán)境；據(jù)此進一步明確了資源、用戶、服務(wù)、管理和環(huán)境的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中圖書館發(fā)展的五大風(fēng)險要素。

在資源風(fēng)險要素層次內(nèi)，資源滿足度重要性程度最高，其次是資源可獲取性、資源成本、資源所有權(quán)；在用戶風(fēng)險要素層次內(nèi)，用戶數(shù)量因素的重要性程度最高，其次是用戶選擇、用戶行為、用戶結(jié)構(gòu)；在服務(wù)風(fēng)險要素層次內(nèi)，服務(wù)效果因素的重要性程度最高、服務(wù)效率、服務(wù)方式、服務(wù)競爭力；在管理風(fēng)險要素層次內(nèi)，人力資源因素的重要性程度最高，其次為技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程；在環(huán)境風(fēng)險要素層次內(nèi)，財政投入因素的重要性程度最高，其次為政策法規(guī)、社會資本和國際合作。進一步經(jīng)過全部因素的總排序發(fā)現(xiàn)，因素的重要程度（權(quán)重數(shù)值在0.04以上）依次為：資源滿足度、資源可獲取性、用戶數(shù)量、服務(wù)效果、人力資源、用戶選擇、用戶行為、服務(wù)效率、服務(wù)方式、用戶結(jié)構(gòu)、服務(wù)競爭力、財政投入。

4 關(guān)鍵要素及其風(fēng)險作用機制

基于以上研究結(jié)果，凝練形成圖書館發(fā)展風(fēng)險因素理論框架，包含資源、用戶、服務(wù)、管理、環(huán)境五大關(guān)鍵要素。這些要素都是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，當(dāng)這些要素處于缺失、薄弱、流失、成本變動等不同配置狀態(tài)時，就可能形成發(fā)展風(fēng)險。以下將結(jié)合現(xiàn)實情境系統(tǒng)性分析揭示關(guān)鍵要素影響下的風(fēng)險作用機制。

4.1 要素缺失

五要素中資源、管理等要素缺失會引發(fā)圖書館發(fā)展風(fēng)險。如圖書館資源要素缺失，威脅文獻資源保障的職能發(fā)揮，進而引發(fā)圖書館安全風(fēng)險。管理要素缺乏，人力資源風(fēng)險因素通過服務(wù)效果因素傳導(dǎo)作用，引發(fā)圖書館價值風(fēng)險。

資源要素缺失。數(shù)字化運營轉(zhuǎn)型下圖書館業(yè)務(wù)模式主要對象由傳統(tǒng)文獻向數(shù)字化信息、數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變，多渠道引進、采購、合作等集成構(gòu)建數(shù)字資源體系面臨長期可靠獲取利用及長期保存挑戰(zhàn)，影響其可持續(xù)發(fā)展。一方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)改變圖書館資源供應(yīng)生態(tài)，數(shù)字資源所有權(quán)影響資源長期持續(xù)利用。數(shù)字資源外購逐年增加、自建數(shù)據(jù)庫低且軟件平臺外包呈現(xiàn)出圖書館核心資源和技術(shù)系統(tǒng)的強外部依賴狀態(tài)，尤其經(jīng)濟、政令影響下供應(yīng)方政策、技術(shù)變動等中止供給等情形，威脅數(shù)據(jù)信息資源安全。另一方面大數(shù)據(jù)時代信息、數(shù)據(jù)資源多源異構(gòu)、動態(tài)演變、主體多元、效用共享、價值難分割、非排他控制等特性帶來資源生產(chǎn)創(chuàng)建者、出版商、保存方、公共投資者、集團聯(lián)盟等多方利益主體數(shù)據(jù)權(quán)屬不明、權(quán)利狀態(tài)模糊。區(qū)塊鏈智能合約的代碼控制模式下合同履行受數(shù)據(jù)權(quán)利人主導(dǎo)，圖書館磋商權(quán)、合理使用被弱化；數(shù)字資源許可協(xié)議對長期保存的永久在線訪問權(quán)限設(shè)置內(nèi)容限制、支付費用等門檻，數(shù)據(jù)資源遠程可靠訪問獲取、長期保存面臨復(fù)雜權(quán)責(zé)格局。國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件格式更新、全球數(shù)據(jù)權(quán)屬流動規(guī)則變動、系統(tǒng)攻擊頻發(fā)等開放環(huán)境下數(shù)據(jù)知識獨立性被削弱，數(shù)字資源全生命周期各方利益約定協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)邊界厘定面臨困難。面向多源數(shù)據(jù)挖掘集成整合、受控數(shù)字借閱（CDL）等模式轉(zhuǎn)變，圖書館數(shù)字資源內(nèi)容關(guān)聯(lián)與交互融合、權(quán)屬模糊、保障不足等使得資源所有權(quán)風(fēng)險因素通過服務(wù)要素進行傳導(dǎo)，加劇圖書館的安全發(fā)展風(fēng)險。

以全國公共圖書館電子圖書所有權(quán)結(jié)構(gòu)為例（見圖2），與外購電子書相比，圖書館自建電子書比例呈現(xiàn)下降趨勢。同時圖書館數(shù)字資源可獲取性、長期保存權(quán)益等存在較大不確定性。以數(shù)字資源許可協(xié)議的技術(shù)限制為例，有學(xué)者對7項國際代表性數(shù)字資源許可協(xié)議進行調(diào)研[19]，結(jié)果表明100%數(shù)據(jù)庫設(shè)置訪問限制，僅EBSCO允許遠程訪問。Emerald、OUP REAXYS數(shù)據(jù)庫允許長期保存但對保存方式、平臺有所限制。在技術(shù)和管理要素影響下高校圖書館數(shù)據(jù)流失引發(fā)的資源安全保障風(fēng)險日益突出[20]。

圖2 2014-2017年圖書館電子圖書結(jié)構(gòu)分布情況Fig.2 Distribution of Library E-books Structure in 2014-2017

管理要素缺失。數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會人機智能融合、數(shù)字交流協(xié)作環(huán)境，對圖書館員職業(yè)能力及角色轉(zhuǎn)變提出挑戰(zhàn)。管理要素缺失，專業(yè)人才嚴重缺乏，難以滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型下運營管理模式變化需求。以全國公共圖書館館員變化為例（見圖3），其數(shù)量在長時間范圍內(nèi)處于緩慢下降趨勢，尤其2014年出現(xiàn)負增長。圖書館流通人次增長與從業(yè)服務(wù)人員數(shù)量不相匹配，實踐中長期依賴外包人員，人力資源因素缺失進一步通過圖書館服務(wù)效率因素而引起職業(yè)核心競爭力下降的風(fēng)險。

圖3 2011-2018年全國公共圖書館從業(yè)人員變化Fig.3 Changes of Staff in Public Libraries from 2011 to 2018

一方面數(shù)字轉(zhuǎn)型下人工智能、大數(shù)據(jù)與深度學(xué)習(xí)等技術(shù)進步對館員專業(yè)技能如編目、檢索、咨詢等產(chǎn)生技術(shù)替代，全球圖書館員去職業(yè)化凸顯，職業(yè)競爭力缺乏。資源采購、書目組織和館藏管理、參考咨詢等工作被自動化管采編、資源發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、智能機器人咨詢等服務(wù)應(yīng)用所取代。另一方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型館員面臨開放教育資源、數(shù)據(jù)管理與可視化服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建與出版?zhèn)鞑サ确?wù)能力變革挑戰(zhàn)。館員數(shù)字素養(yǎng)、持續(xù)性終身學(xué)習(xí)能力[21]等與圖書館業(yè)務(wù)、服務(wù)方式創(chuàng)新匹配不足引發(fā)核心價值流失風(fēng)險。

4.2 要素薄弱

圖書館發(fā)展要素薄弱，主要表現(xiàn)為服務(wù)要素、環(huán)境要素不足，難以滿足用戶需求，通過用戶要素傳導(dǎo)作用，進而引致替代、治理等發(fā)展風(fēng)險。

服務(wù)要素薄弱。服務(wù)方式、服務(wù)效果、服務(wù)效率因素影響用戶行為及選擇，引發(fā)替代風(fēng)險。數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會圖書館人工智能服務(wù)應(yīng)用、數(shù)字閱讀推廣、數(shù)字素養(yǎng)教育、社會媒體推廣等個性互動協(xié)同新型服務(wù)方式的采納程度，智能服務(wù)方式延伸與服務(wù)效率效果能否適應(yīng)于服務(wù)轉(zhuǎn)型需要，均影響用戶行為與選擇。與互動教育閱讀推廣活動相比，圖書館人工智能閱讀器的運用弱化了兒童群體閱讀意愿和識字能力[22]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革下圖書館服務(wù)的公平性、多樣性、包容性和可及性更被強調(diào)。

環(huán)境要素薄弱。圖書館政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前國家和地方層面圖書館法律政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)持續(xù)完善。以公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)為例，截至2022年9月國家、地方和行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)已達80件，其中一半以上（56.25%）標(biāo)準(zhǔn)出臺于《公共圖書館法》頒布之后[23]。新制訂地方層面的公共圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為薄弱，且東中西部存在較大差距。

以圖書館標(biāo)準(zhǔn)為代表的政策法規(guī)薄弱，圖書館資源設(shè)施建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急管理、績效評價等缺乏保障，公共文化服務(wù)、空間服務(wù)、數(shù)字素養(yǎng)培育等服務(wù)效果等難以落實，進一步傳導(dǎo)至用戶要素，使公眾等廣泛的利益相關(guān)者、社會投資人對圖書館行業(yè)、圖書館社區(qū)的價值感知、信息及歸屬感不強，圖書館服務(wù)、管理要素受限，圖書館發(fā)展投入、建設(shè)與管理缺乏制度基礎(chǔ)，引發(fā)治理風(fēng)險。

4.3 要素流失

用戶要素流失，如用戶數(shù)字資源獲取、數(shù)字化服務(wù)采納等行為偏好改變，用戶選擇轉(zhuǎn)向其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，用戶結(jié)構(gòu)分化顯著，引致圖書館被替代、社會職能弱化等發(fā)展風(fēng)險。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)（即時通信、搜索引擎、知識問答平臺等）多維度滿足用戶信息獲取、學(xué)習(xí)提升、社交娛樂等需求，本身具備高用戶粘性，對圖書館信息傳播、文化教育、個人發(fā)展支持的社會功能形成沖擊。用戶選擇變化引發(fā)圖書館重要性下降、被邊緣化風(fēng)險。相較于網(wǎng)站、微信、瀏覽器、App等閱讀渠道占有率，圖書館在數(shù)字閱讀市場上占有率低[24]。開放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境用戶信息獲取從單一靜態(tài)館藏實體圖書、期刊、報紙資源轉(zhuǎn)向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、開放資源、全媒體融合的獲取渠道，有聲閱讀、語音圖片搜索、短視頻直播日漸成為主流的用戶信息媒介。用戶行為風(fēng)險因素來自用戶信息獲取、利用行為習(xí)慣的改變。2022年全球互聯(lián)網(wǎng)滲透率達62.5%[25]，我國網(wǎng)民數(shù)量已逾10.67億、占全球網(wǎng)民五分之一以上[26]，用戶信息工具選擇、跨屏轉(zhuǎn)換、流動非線性、場景化使用及社會互動行為進一步豐富。以算法推薦為主的信息流應(yīng)用重塑用戶信息獲取行為偏好，信息訂閱推送與即時通訊、搜索業(yè)態(tài)、本地生活服務(wù)無縫融入全場景、全鏈接的信息服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

圖書館的書刊借閱和互聯(lián)網(wǎng)的使用覆蓋，都發(fā)揮了用戶信息資源獲取、提供信息服務(wù)的渠道的功能，互聯(lián)網(wǎng)使用覆蓋體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息渠道的用戶占有率，書刊外借占到館人次比例體現(xiàn)圖書館基礎(chǔ)流通服務(wù)的用戶占有率（如圖4所示）。二者對比體現(xiàn)圖書館基本服務(wù)用戶比例在持續(xù)下降。用戶行為、用戶選擇等用戶要素流失引發(fā)圖書館信息職能弱化的風(fēng)險。

圖4 2010-2021年全國公共圖書館書刊外借與網(wǎng)絡(luò)普及率對比Fig.4 Comparison of Books and Periodicals Lending in Public Library and Internet Penetration Rate from 2010 to 2021

與此同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會基于數(shù)字技能及能力差異的用戶群體結(jié)構(gòu)分化嚴重，呈現(xiàn)異質(zhì)性特征。不同用戶群體對數(shù)字化轉(zhuǎn)型及相關(guān)技術(shù)接受度不同。公眾信息技能受個體職業(yè)、教育等稟賦差異影響，如正式雇員比無業(yè)人員的信息技能水平高20%，高等教育人群信息技能是高中教育背景1.5至2倍[27]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下用戶群體由青壯年向未成年、老年人群體轉(zhuǎn)化趨勢明顯，老年人觸網(wǎng)比例提升，50周歲及以上人群及兒童成為重要數(shù)字閱讀用戶[28]。圖書館用戶數(shù)字資本的差異造成傳統(tǒng)用戶與活躍用戶、家庭用戶和技術(shù)用戶等群體結(jié)構(gòu)的分異[29]，加深新的數(shù)字不平等。后疫情時代圖書館技術(shù)采納與用戶結(jié)構(gòu)特征匹配失衡的張力凸顯，過高的技術(shù)準(zhǔn)入與人機交互門檻增大數(shù)字化邊緣、數(shù)字技能落伍群體（如老年人、農(nóng)村人口、低收入群體等）難以普遍平等獲取數(shù)字公共文化服務(wù)的風(fēng)險。

4.4 要素成本變動

資源、服務(wù)等要素成本變動引發(fā)圖書館成本、替代、外部依賴等發(fā)展風(fēng)險。

資源成本因素決定圖書館經(jīng)費投入支出績效，資源成本收益率影響圖書館社會支持和生存發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會尤其突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響下伴隨遠程和混合學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變，高校圖書館館藏更為依賴數(shù)字資源[30]。數(shù)字資源供應(yīng)方憑借數(shù)據(jù)優(yōu)勢引起出版市場集中度上升，多重價格、捆綁銷售、歧視性定價等策略組合運用[31]，增加圖書館資源采購經(jīng)費壓力。以數(shù)據(jù)庫、電子書為主的數(shù)字資源價格不斷上漲，圖書館資源成本風(fēng)險因素突出。高校圖書館館均電子資源采購經(jīng)費于2015年超過紙質(zhì)資源并不斷增長；2021年全國高校圖書館電子資源采購總經(jīng)費高達41.68億元，館均電子資源購置費占文獻資源經(jīng)費的64.7%[32]。學(xué)術(shù)出版開放趨勢下圖書館面臨與出版商、研究資助機構(gòu)之間的多重轉(zhuǎn)換協(xié)議關(guān)系，被要求承擔(dān)超出組織訂閱范圍的文章處理費用和內(nèi)容，加劇了數(shù)據(jù)開放管理服務(wù)成本風(fēng)險的復(fù)雜性。

以全國高校圖書館資源購置經(jīng)費為例（圖5所示），圖書館數(shù)字資源支出上漲帶來持續(xù)增加的經(jīng)費壓力危機。

圖5 2006-2021年全國高校圖書館館均紙質(zhì)與電子資源購置經(jīng)費Fig.5 Average Expenditure for the Purchase of Paper and Electronic Resource in University Libraries from 2006 to 2021

服務(wù)要素上，圖書館與其他同類數(shù)字平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商競爭的成本優(yōu)勢下降，引發(fā)替代風(fēng)險。商業(yè)數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)及其衍生的數(shù)據(jù)服務(wù)、開放教育新業(yè)態(tài)等憑借效率、成本、交互參與等優(yōu)勢與圖書館競爭服務(wù)陣地，其他公共部門、非營利組織的開放數(shù)據(jù)、數(shù)字公共服務(wù)與空間體驗，分流圖書館用戶。以圖書館和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成本變化情況為例，移動數(shù)據(jù)流量平均資費代表網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成本，全國公共圖書館館均新增藏量經(jīng)費作為圖書館服務(wù)成本（如圖6和圖7所示）。

圖6 2015-2021年移動網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)服務(wù)的使用成本情況Fig.6 Use Cost of Mobile Network Traffic Data Service from 2015 to 2021

圖7 2010-2017年圖書館新增藏量購置成本Fig.7 Acquisition Cost for New Holdings in Library from 2010 to 2017

如圖6和圖7對比所示，與移動數(shù)據(jù)服務(wù)相比，以圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為代表的圖書館服務(wù)成本、效率等方面的服務(wù)競爭力要素變動，進一步引發(fā)被網(wǎng)絡(luò)移動服務(wù)商的替代風(fēng)險和發(fā)展同質(zhì)化風(fēng)險。

5 圖書館發(fā)展風(fēng)險因素模型評估及其應(yīng)用路徑

不同風(fēng)險因素在圖書館發(fā)展風(fēng)險的形成演化中影響程度不同。對圖書館發(fā)展風(fēng)險因素模型及重要性評估，驗證了風(fēng)險關(guān)鍵要素框架的合理性，并據(jù)此提出關(guān)鍵要素在圖書館發(fā)展實踐的應(yīng)用路徑，有助于有的放矢地預(yù)防、規(guī)制圖書館發(fā)展風(fēng)險。

為檢驗風(fēng)險關(guān)鍵要素及其層次結(jié)構(gòu)劃分的有效性，作者對國內(nèi)外圖書館發(fā)展風(fēng)險事件進行案例收集，并利用本研究析出的風(fēng)險關(guān)鍵要素與權(quán)重結(jié)構(gòu)，對案例進行分析，檢驗其合理性與有效性。國內(nèi)外典型風(fēng)險案例包括英國圖書館數(shù)量下降、美國圖書館訪問量減少、農(nóng)家書屋利用效能低、圖書館業(yè)務(wù)外包質(zhì)量、中小學(xué)圖書館館藏質(zhì)量等。應(yīng)用試驗表明，本研究所析出的圖書館發(fā)展風(fēng)險因素具有一定的適用性[16]。風(fēng)險因素的關(guān)聯(lián)、疊加、迭代變化可能導(dǎo)致風(fēng)險的放大、擴散和突變等效應(yīng)，引發(fā)風(fēng)險事件[16]。但是，該框架的應(yīng)用還要結(jié)合國家、區(qū)域以及個體特征，建議從以下方面探索應(yīng)用路徑。

5.1 以整體系統(tǒng)觀內(nèi)外耦合，診斷測度圖書館發(fā)展風(fēng)險

數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜巨系統(tǒng)下，多重限制因素相互制約和動態(tài)變化性不斷增加，圖書館發(fā)展風(fēng)險是風(fēng)險因素內(nèi)外作用的結(jié)果并不斷迭代、演化傳導(dǎo)至圖書館行業(yè)甚至系統(tǒng)外部。如針對基層圖書館服務(wù)效能不足、用戶流失風(fēng)險，內(nèi)外耦合將資源滿足度、可獲取性風(fēng)險因素導(dǎo)向與人力資源、社會資本、財政投入等環(huán)境因素關(guān)聯(lián)分析，借助圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶畫像、需求側(cè)數(shù)據(jù)等，識別主導(dǎo)作用因素及因素發(fā)生變化方向，對風(fēng)險成因機理、潛在隱藏因素綜合研判?；谑录袨榈南到y(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，綜合考慮風(fēng)險事件現(xiàn)象和用戶行為模式的結(jié)構(gòu)性因素變動的相互關(guān)聯(lián)及作用。同時以因素重要性為依據(jù)，增強風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測能力。融合大眾媒體、社交媒體、數(shù)據(jù)庫商、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等跨界數(shù)據(jù)，建立多維、立體、開放的風(fēng)險因素識別與監(jiān)測體系，長時段關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展要素競爭力，突出風(fēng)險識別發(fā)現(xiàn)的長遠性、戰(zhàn)略性和主動性。

5.2 基于風(fēng)險關(guān)鍵要素變動過程，構(gòu)建圖書館發(fā)展風(fēng)險預(yù)警方案

高質(zhì)量發(fā)展要素流失、失衡是風(fēng)險誘因。針對系統(tǒng)內(nèi)外互聯(lián)因素動態(tài)變化過程識別并科學(xué)預(yù)判風(fēng)險因素演化，進行前瞻性風(fēng)險預(yù)警。其一，建立風(fēng)險識別方法、標(biāo)準(zhǔn)、流程、因素權(quán)重等適配工具，關(guān)注發(fā)展風(fēng)險生成過程具有關(guān)鍵促成、引發(fā)與加速作用的因子，結(jié)合圖書館具體案例歷時性業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)記錄，實現(xiàn)風(fēng)險主動、前置識別。其二，建立過程性風(fēng)險預(yù)警基礎(chǔ)上的適應(yīng)性風(fēng)險預(yù)警方案。深入風(fēng)險歸因構(gòu)造、影響因素及作用建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，長期監(jiān)測風(fēng)險發(fā)生可能性與程度變化，達到多方數(shù)據(jù)輸入、異常值警示的常態(tài)化預(yù)警程序?；陲L(fēng)險因素重要性程度權(quán)重特征設(shè)置風(fēng)險警戒度標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合警情變化態(tài)勢設(shè)置三類預(yù)警等級：常規(guī)監(jiān)測、密切關(guān)注、亮牌告警，結(jié)合具體圖書館案例建立風(fēng)險預(yù)警主體對象、時空、趨勢方向、程度重點、標(biāo)準(zhǔn)程序等多位一體的分級預(yù)警方案，把控預(yù)警時機并及時適時啟動。

5.3 面向圖書館可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)決策圖書館發(fā)展風(fēng)險規(guī)制

數(shù)字技術(shù)變遷、社會經(jīng)濟系統(tǒng)波動和突發(fā)事件沖擊下圖書館面向可持續(xù)發(fā)展、增強適應(yīng)性能力是成功應(yīng)對不確定性的關(guān)鍵。針對圖書館發(fā)展的脆弱性因素，以圖書館可持續(xù)發(fā)展、韌性提升為導(dǎo)向進行協(xié)同聯(lián)動風(fēng)險規(guī)制。圖書館處于環(huán)境突變和內(nèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型、風(fēng)險規(guī)制的關(guān)鍵期，從資源、用戶、服務(wù)、管理、環(huán)境五維度將風(fēng)險適應(yīng)、規(guī)劃過程與治理能力提升融入因素預(yù)見識別、響應(yīng)恢復(fù)與持續(xù)改進發(fā)展的治理過程，多維推動圖書館可持續(xù)發(fā)展。一方面外部環(huán)境聯(lián)動內(nèi)部因素，增進對用戶、環(huán)境等因素作用環(huán)節(jié)、方式、程度、路徑等的風(fēng)險數(shù)據(jù)溝通與開放共享，形成合作、制衡、反饋、處置的可持續(xù)的風(fēng)險規(guī)制機制保障。另一方面建立圖書館、政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾等風(fēng)險治理共同體，激發(fā)風(fēng)險因素識別發(fā)現(xiàn)的社會參與意愿和風(fēng)險治理動員的內(nèi)生活力。從政府規(guī)制、社會規(guī)制和自我規(guī)制層次，綜合應(yīng)用信息工具與安全、質(zhì)量、價格等規(guī)制工具組合，密切公私部門等多方合作，形成以風(fēng)險理念、多元協(xié)作和社會共治原則為基礎(chǔ)的風(fēng)險規(guī)制機制以提升治理效能。為全球風(fēng)險社會下圖書館適應(yīng)性轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐和現(xiàn)實方案。

支撐數(shù)據(jù)

支撐數(shù)據(jù)由作者自存儲，E-mail:qsli2020@mail.ccnu.edu.cn。

1.李秋實.Risk_factor.nvp.圖書館發(fā)展風(fēng)險因素編碼.

2.李秋實.Five_elements data.關(guān)鍵要素相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù).xlsx.