留學(xué)歸國青年教師政治引領(lǐng)和政治吸納的探索與研究

李芊　夏青

摘 要：留學(xué)歸國青年是黨和人民的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。以北京科技大學(xué)新材料技術(shù)研究院為例，就高校如何做好留學(xué)歸國青年教師的政治引領(lǐng)和政治吸納工作，如何引領(lǐng)他們把愛國情懷和社會(huì)擔(dān)當(dāng)融入科技創(chuàng)新、立德樹人根本任務(wù)中進(jìn)行了探索和研究，提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)平臺(tái)、組織合力、人文關(guān)懷、重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤指導(dǎo)等措施，把他們凝聚到黨中央周圍，積極向黨組織靠攏，為中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校；留學(xué)歸國青年教師；政治引領(lǐng)；政治吸納

高校是留學(xué)歸國青年較為集中的地方，他們堅(jiān)守為黨育人、為國育才的初心使命，活躍在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)一線，也是高校黨建工作和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注群體和有生力量。在我國加快構(gòu)建具有全球人才制度體系的“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略大背景下，堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)歸國青年人才的政治引領(lǐng)和政治吸納成為一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)的工作。2021年9月，在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管人才，做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向[1]。2022年10月，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力[2]。可見，招賢納士，聚天下英才而用之，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)歸國人員的深度引領(lǐng)至關(guān)重要，把他們“引得來”“留得住”“干得好”，牢牢扎根祖國大地治學(xué)育人，是國內(nèi)高校加強(qiáng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和人才管理工作的重要保障。

高校留學(xué)歸國青年教師的主要特征

1.有較強(qiáng)的愛國報(bào)國情懷。出國留學(xué)是中國青年成就學(xué)業(yè)、了解世界的重要途徑，留學(xué)歸國人員是中國科技創(chuàng)新事業(yè)的重要力量。改革開放以來，雙向流動(dòng)人數(shù)一直在迅猛增長。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，我國各類出國留學(xué)人員中超過八成完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展[3]。1978年，選派出國留學(xué)人員800余名，回國人員僅248人；2019年，超過70萬人出國深造，超過58萬人學(xué)成回國。從1978年到2019年，各類出國人員累計(jì)超650萬人，其中490萬人完成學(xué)業(yè)，回國人員累計(jì)達(dá)420余萬人，占完成學(xué)業(yè)群體的85.7%。黨的十八大以來，在優(yōu)厚的人才引進(jìn)政策和“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時(shí)代留學(xué)方針下，更加激發(fā)有志青年出國留學(xué)、增長才干、報(bào)效祖國、愛國奉獻(xiàn)。同時(shí)，國家為留學(xué)歸國人員回國工作、生活、創(chuàng)業(yè)提供自由空間，成為他們回國的動(dòng)力，增強(qiáng)了他們對(duì)黨的信任。后疫情時(shí)代加速推動(dòng)留學(xué)人員回國：2020年，留學(xué)生學(xué)成回國77.7萬人；2021年，回國就業(yè)學(xué)生達(dá)到104.9萬人。他們?cè)趪馍疃嗄辏曇伴_闊、思維活躍、年富力強(qiáng)，有極強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和科技創(chuàng)新能力，是促進(jìn)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新興開拓群體之一。

2.有較強(qiáng)的海外社交能力。留學(xué)歸國青年人員是對(duì)外交流的橋梁，是中華優(yōu)秀文化和世界優(yōu)秀文化的積極傳播者。多年國外留學(xué)和工作的經(jīng)歷，使他們掌握國際科技前沿、學(xué)術(shù)界和社會(huì)業(yè)內(nèi)的知名人脈資源。同時(shí)，他們對(duì)國家政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展也深入了解，是一個(gè)特殊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)群體，是聯(lián)接國內(nèi)外的一個(gè)重要交流紐帶。

3.有較強(qiáng)的自我價(jià)值體現(xiàn)。受國外政治制度和文化影響，留學(xué)歸國人員對(duì)國家政治體制比較敏感，對(duì)國內(nèi)外政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度等非常關(guān)注，尤其對(duì)所在專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平，有著獨(dú)特見解，愿意參政議政，敢于發(fā)表真知灼見，希望通過自身能力為學(xué)校決策作出貢獻(xiàn)，為國家建設(shè)盡微薄之力。

本研究選取北京科技大學(xué)新材料技術(shù)研究院近五年30位留學(xué)歸國青年教師進(jìn)行“國情認(rèn)知”和“回國滿意度”問卷調(diào)查（見下表）。

數(shù)據(jù)表明：留學(xué)歸國青年教師對(duì)選擇回國的目標(biāo)性明確，對(duì)自己的現(xiàn)狀肯定，整體對(duì)國情認(rèn)知、回國滿意度和期望值比較高。所以，對(duì)于高校而言，對(duì)引進(jìn)人才、管理人才、留住人才和如何發(fā)揮人才主觀能動(dòng)性和積極性是值得思考和探索的一個(gè)問題。

高校留學(xué)歸國青年教師面臨的主要問題

1.生活工作壓力大。高校留學(xué)歸國教師主要工作地點(diǎn)集中在一二線城市，一二線城市住房價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。很多高校為了吸引他們回來，出臺(tái)相應(yīng)的住房補(bǔ)貼和安家政策，但是與居高的房價(jià)相比，無法達(dá)到他們安居樂業(yè)的愿望，同時(shí)配偶的工作和子女的教育等問題也日漸突顯。此外，高校對(duì)引進(jìn)人才的要求也越來越高，如回國后聘為教授或副教授，三年一個(gè)聘期，兩個(gè)聘期“非升即走”的合同聘用模式，聘期內(nèi)對(duì)他們各項(xiàng)工作均有考核指標(biāo)要求，這一切均為他們的生活工作帶來壓力。

2.融入歸屬感缺乏。高校引進(jìn)留學(xué)歸國人員，需要有雄厚的科研團(tuán)隊(duì)、優(yōu)越的科研條件和高端的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)支撐，但國內(nèi)相當(dāng)部分高校缺乏引進(jìn)體制機(jī)制和管理模式與之匹配，無形中造成引進(jìn)人員融入本土團(tuán)隊(duì)困難、缺少資源，不利于他們創(chuàng)業(yè)。此外，由于他們多年生活在國外，深受西方各種思潮和觀念影響，一定程度上與國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化存在差異，在為人處事上存在一定困難，導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感。

高校開展留學(xué)歸國青年教師的政治引領(lǐng)和政治吸納工作現(xiàn)狀

高校引進(jìn)的留學(xué)歸國青年多數(shù)政治身份是黨外人士，加強(qiáng)對(duì)他們的政治引領(lǐng)和政治吸納是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求；但是多數(shù)高校對(duì)他們的工作重心在關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和科研學(xué)術(shù)等的指標(biāo)建設(shè)和成果產(chǎn)出，對(duì)他們的政治思想引領(lǐng)和吸納存在薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)如下：

1.重視程度有待提高。高校重點(diǎn)關(guān)注留學(xué)歸國人員的教學(xué)科研和學(xué)術(shù)成果，忽視他們的思想政治教育，沒有充分認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)備、培養(yǎng)、吸納他們是黨組織團(tuán)結(jié)群眾，提高全員凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要舉措以及廣聚天下英才、實(shí)現(xiàn)中華兒女大團(tuán)結(jié)的重要性和必要性。

2.組織引領(lǐng)有待加強(qiáng)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制不健全，對(duì)留學(xué)歸國人員的管理和組織均在各基層單位，或游離在黨組織之外的無黨派人士，對(duì)他們僅限于管理和學(xué)術(shù)的考核，思想政治引領(lǐng)和政治吸納相對(duì)松散，組織發(fā)揮力度不足，與新時(shí)代“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局存在差距。

3.工作方法有待創(chuàng)新。高校對(duì)留學(xué)歸國人員的思想政治引領(lǐng)主要采用培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、文件宣講等枯燥的灌輸式教育，缺乏生動(dòng)活躍的互動(dòng)式和啟發(fā)式引領(lǐng)，造成學(xué)習(xí)方式方法缺乏感染力和凝聚力。

改進(jìn)高校留學(xué)歸國青年教師政治引領(lǐng)和政治吸納的工作措施

北京科技大學(xué)新材料技術(shù)研究院對(duì)留學(xué)歸國青年教師的政治引領(lǐng)和政治吸納工作不斷探索和完善，形成了由政治引領(lǐng)到政治參與，由政治參與到促進(jìn)政治吸納的發(fā)展模式，凝練出“六加強(qiáng)、六突出”的典型做法。2019年—2022年，共發(fā)展4名留學(xué)歸國青年教師入黨，培養(yǎng)了6名入黨積極分子，其中含1名國家高層次人才。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出思想政治引領(lǐng)。通過對(duì)留學(xué)歸國青年教師用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)他們的愛國情懷和報(bào)國信念。通過帶他們?nèi)ゼt色教育基地實(shí)踐學(xué)習(xí)，讓他們親身體會(huì)黨和國家事業(yè)取得的偉大成就和歷史性變革。通過宣傳中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來的建設(shè)成就，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)國情，增進(jìn)對(duì)祖國的熱愛，對(duì)黨和國家的認(rèn)同，增強(qiáng)愛國情感、民族情懷和服務(wù)國家的責(zé)任使命，從而引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓他們主動(dòng)向黨組織靠攏。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)平臺(tái)，突出構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建立校院系“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系青年教師，定期談心談話，發(fā)揮學(xué)校層面的協(xié)同機(jī)制；學(xué)院黨委搭建關(guān)心下一代委員會(huì)、青年教師團(tuán)工委和青年教師領(lǐng)航工作站；基層黨支部設(shè)立各具特色的青年教師領(lǐng)航工作室。學(xué)院黨委書記為工作站第一責(zé)任人、支部書記為工作室第一責(zé)任人、支部青年委員對(duì)接具體工作，形成三級(jí)層面協(xié)同配合的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，有針對(duì)、有計(jì)劃地向黨內(nèi)輸送優(yōu)秀青年。

3.加強(qiáng)組織合力，突出實(shí)施“一引領(lǐng)、三關(guān)心”服務(wù)。將政治引領(lǐng)和政治吸納工作貫穿人才引進(jìn)培養(yǎng)全過程。學(xué)院黨委和教師黨支部形成合力，把對(duì)青年教師的政治引領(lǐng)融入到幫助他們解決實(shí)際困難中，做到思想、事業(yè)、生活“三關(guān)心”；建立領(lǐng)導(dǎo)班子與青年教師“一對(duì)一”聯(lián)系臺(tái)賬，形成“一人一策”；定期開展青年教師發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)掌握并解決他們的所需所求，讓他們真心實(shí)意接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻體會(huì)黨組織的關(guān)心、愛心和暖心。

4.加強(qiáng)人文關(guān)懷，突出發(fā)揮“雙導(dǎo)師”作用。在科研團(tuán)隊(duì)老中青“傳幫帶”基礎(chǔ)上，充分盤活黨組織委員、基層負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人和離退休教師資源，為青年教師配備學(xué)術(shù)+政治“雙導(dǎo)師”，不斷強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。學(xué)術(shù)導(dǎo)師為含院士在內(nèi)的學(xué)科帶頭人，政治導(dǎo)師為黨齡在10年以上有一定基層黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨委委員。充分發(fā)揮“雙導(dǎo)師”作用，提升他們的學(xué)術(shù)水平和政治素養(yǎng)，從而獲取政治訴求，達(dá)到政治吸納的工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，突出搭建“加油站”渠道。圍繞留學(xué)歸國青年教師關(guān)心的問題，搭建院領(lǐng)導(dǎo)與青年教師之間、青年教師之間、青年教師與學(xué)生之間定期交流的平臺(tái)；設(shè)立院長獎(jiǎng)教金、新入職教師發(fā)展基金，資助重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，激勵(lì)他們成長成才。此外，開展“追這樣的星”“青椒學(xué)術(shù)沙龍”等特色活動(dòng)，營造政治氛圍，吸引重點(diǎn)優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。

6.加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，突出做大黨員發(fā)展的“蓄水池”。建立入黨積極分子培養(yǎng)庫，一對(duì)一跟蹤指導(dǎo)、重點(diǎn)培養(yǎng)，通過組織力量引導(dǎo)他們加深對(duì)黨組織的思想和情感的認(rèn)同。同時(shí)，有計(jì)劃、有組織地選派他們前往國家部委、地方政府、企事業(yè)單位和學(xué)校職能部處掛職鍛煉，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的信任，激發(fā)他們加入黨組織的熱情，做大建強(qiáng)黨員發(fā)展的“蓄水池”，從而夯實(shí)政治吸納基礎(chǔ)。

高校留學(xué)歸國青年是國家的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量，各級(jí)黨委一定要高度重視、積極探索，不斷加強(qiáng)對(duì)留學(xué)歸國人員的政治引領(lǐng)和政治吸納，把留學(xué)歸國青年的愛國之情、強(qiáng)國之志、報(bào)國之心統(tǒng)一起來，把他們留學(xué)夢(mèng)、人生夢(mèng)和中國夢(mèng)結(jié)合起來，把他們集聚到黨和人民事業(yè)中，凝聚磅礴智慧和力量，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國奉獻(xiàn)力量。

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