強(qiáng)化創(chuàng)新要素共享服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)

戴力新

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。江蘇是科技資源大省，資源門類齊全、總量富集。江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心（以下簡稱“省統(tǒng)籌中心”）堅持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，全面落實(shí)全省科技工作“五大行動”部署要求，緊抓打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的新機(jī)遇，立足現(xiàn)代創(chuàng)新體系全局，面向基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦從科學(xué)研究到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程中各類主體的創(chuàng)新資源需求，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源整體布局，構(gòu)建創(chuàng)新要素共享體系和生態(tài)，為高水平科技自立自強(qiáng)提供更加有力的服務(wù)支撐。

聚焦源頭創(chuàng)新，“資源集聚”助力基礎(chǔ)研究?？萍蓟A(chǔ)資源是科技創(chuàng)新必不可少的條件要素。當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)的躍升、科研范式的變革以及生物技術(shù)的高速發(fā)展使得高端儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)等基礎(chǔ)性資源的戰(zhàn)略性作用更加凸顯。省統(tǒng)籌中心自成立以來，積極匯聚整合各類科技基礎(chǔ)資源，為科研主體尋找源頭創(chuàng)新突破口提供堅實(shí)的資源保障。全省“一盤棋”推動科技資源共建共享。省科技廳于2018年下半年籌建江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺，由省統(tǒng)籌中心專業(yè)運(yùn)作。2019年，省委省政府專門成立由分管副省長牽頭，13個部門（單位）共同參與的省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺理事會。近年來，平臺理事會著力發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加速數(shù)據(jù)、資源跨部門、跨行業(yè)互流互通。省統(tǒng)籌中心通過與平臺理事會成員單位專業(yè)資源的數(shù)據(jù)匯交，實(shí)現(xiàn)科技資源數(shù)據(jù)的快速增長、數(shù)據(jù)類型的不斷豐富。目前，線上云平臺資源池有效數(shù)據(jù)超5億條，其中，大型科學(xué)儀器、工程技術(shù)文獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)、生物樣本資源集聚效應(yīng)顯著。截至2022年底，大型科學(xué)儀器入網(wǎng)近1.2萬臺套，較2018年增長51.5%，年平均利用率超80%。文獻(xiàn)資源量達(dá)4億條、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源近7.4萬份、生物樣本超170萬份，較2018年分別增長33%、18%和191%。依托“科技商城”開通科學(xué)儀器共享、檢驗(yàn)檢測等4類專題服務(wù)，線上線下統(tǒng)籌為一線科研人員開展科學(xué)研究提供基礎(chǔ)資源，年直接服務(wù)高校院所等各類創(chuàng)新主體超4萬家次。正式啟動省級科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2022年平臺理事會審議通過了《江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案》，布局建設(shè)生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分中心，積累觀測監(jiān)測、試驗(yàn)檢測以及研究過程中產(chǎn)生的一手?jǐn)?shù)據(jù)，推動多源、多域、多態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)集聚融合，打造我省科學(xué)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用高地。數(shù)據(jù)是信息時代關(guān)鍵的資源變量，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心將推動更多重大科學(xué)問題取得原創(chuàng)新突破。數(shù)據(jù)中心通過數(shù)據(jù)加工耦合、仿真模擬，創(chuàng)新“科學(xué)數(shù)據(jù)+”服務(wù)模式，支撐科研人員進(jìn)行科學(xué)發(fā)現(xiàn)預(yù)測和概念驗(yàn)證，促進(jìn)學(xué)科領(lǐng)域交叉融合創(chuàng)新，服務(wù)我省重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，“揭榜掛帥”加速成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化是帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融通發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力、培育未來產(chǎn)業(yè)新動能新優(yōu)勢的重要途徑。近年來，我省科技成果轉(zhuǎn)化步伐加速，省統(tǒng)籌中心通過深化“揭榜掛帥”機(jī)制、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、培育技術(shù)經(jīng)理人等方式，持續(xù)為科技成果轉(zhuǎn)化提速、增效、擴(kuò)能。持續(xù)深化“需求張榜、在線揭榜”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制，專業(yè)化、常態(tài)化、體系化開展“專利（成果）拍賣季”“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”品牌活動。近三年累計促成技術(shù)交易1004項(xiàng)，交易額達(dá)4.74億元。2022年首次整合“科技成果直通車”國家級人才、項(xiàng)目、成果資源，推動專利開放許可試點(diǎn)，當(dāng)年度企業(yè)提交需求促成的技術(shù)交易首次超過存量科技成果的直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以需求為導(dǎo)向、以市場為主體的成果轉(zhuǎn)化模式日漸形成。充分發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場橋梁紐帶作用，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化線上平臺功能，截至2022年底，累計集聚高校院所330家、企業(yè)近4000家，發(fā)布專利（成果）超3萬項(xiàng)、技術(shù)需求近1萬條。線下建有24家地方（行業(yè)）分中心、48家技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，持續(xù)完善省市縣一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)。全省技術(shù)交易總量保持良好增長態(tài)勢，持續(xù)位居全國前列，2022年全省技術(shù)合同成交額3888.58億元，年平均增長近30%。專業(yè)化開展技術(shù)經(jīng)理人培育，加快打造涵蓋職業(yè)教育、繼續(xù)教育、學(xué)歷學(xué)位教育，初、中、高級的培養(yǎng)體系。自2020年獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（江蘇）以來，累計培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才近5000人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)907家，認(rèn)定技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所95家，推動1000余名技術(shù)經(jīng)理人通過“雙選”“掛靠”機(jī)制與技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所合作，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。2022年56家技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方共促成各類技術(shù)交易166項(xiàng)，成交金額9364.48萬元。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新，“評價激勵”建立新型導(dǎo)向?？己嗽u價和人才激勵是釋放科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化活力的核心驅(qū)動，也是促進(jìn)創(chuàng)新要素作用順暢發(fā)揮、維持要素配置結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的重要變量。近幾年，平臺理事會推動從法律和制度層面健全開放共享管理規(guī)范，通過績效獎勵引導(dǎo)等方式強(qiáng)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)和氛圍營造，充分激發(fā)創(chuàng)新要素活力。建立并完善科技資源共享使用和績效考核機(jī)制。2020年，省科技廳聯(lián)合6家理事單位共同印發(fā)實(shí)施《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）》，配套制定考核評價實(shí)施細(xì)則和4類基礎(chǔ)資源考評指標(biāo)體系。2022年，科技資源共享作為重要章節(jié)列入新修訂的《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，從法律和制度層面進(jìn)一步明確要求。創(chuàng)新要素服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，省統(tǒng)籌中心試點(diǎn)研究江蘇科技資源共享及技術(shù)轉(zhuǎn)移兩套評價指標(biāo)體系，推動創(chuàng)新要素賦能區(qū)域科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移兩位一體的專業(yè)服務(wù)人才隊伍。聯(lián)動省人社廳，協(xié)同推動高校院所等事業(yè)單位科學(xué)儀器開放共享服務(wù)收入納入績效工作核增范疇；設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（技術(shù)經(jīng)理人）獎補(bǔ)資金和優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人獎項(xiàng)，將“揭榜掛帥”活動促成的優(yōu)秀項(xiàng)目納入省級指導(dǎo)性計劃項(xiàng)目給予立項(xiàng)支持，進(jìn)一步強(qiáng)化人才激勵。積極培養(yǎng)“實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員”“技術(shù)經(jīng)理人”團(tuán)隊，設(shè)立科學(xué)儀器等3類資源自主研究和開放課題，著力提升專業(yè)人才核心技能。

聚焦融合創(chuàng)新，“一體推進(jìn)”構(gòu)建賦能網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新要素具有異質(zhì)性、區(qū)域性、主體性等特質(zhì)，打破其區(qū)間壁壘有利于實(shí)現(xiàn)各類要素互配互補(bǔ)，推動創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈深度融合。省統(tǒng)籌中心充分發(fā)揮資源疊加效應(yīng)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新要素關(guān)聯(lián)互融，增強(qiáng)資源場域流通性與場景實(shí)效性，促成創(chuàng)新要素服務(wù)動能新的飛躍。發(fā)起成立“1+N+X”的江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)共同體。構(gòu)建覆蓋科學(xué)儀器、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)投融資、知識產(chǎn)權(quán)、成果評價等多個領(lǐng)域的共同體網(wǎng)絡(luò)，突出金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源加持，以解決創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動和全域融合。積極探索共同體運(yùn)行服務(wù)模式，與高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)合作，深化4個區(qū)域創(chuàng)新要素共享服務(wù)示范基地、2個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范基地、3個產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，通過數(shù)據(jù)互通、金融及人才賦能、技術(shù)轉(zhuǎn)移品牌服務(wù)聯(lián)動等方式打造創(chuàng)新要素服務(wù)新范式，放大資源共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移融合帶動效應(yīng)。與江蘇銀行創(chuàng)新設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移“交易貸”產(chǎn)品，去年8月以來共為113家企業(yè)授信21.28億元，實(shí)際發(fā)放貸款16.89億元，純信用貸款4.31億元。不斷完善長三角一體化合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在長三角區(qū)域內(nèi)更廣泛、更自主、更高效地流動配置。加速長三角區(qū)域協(xié)同、信息共享、技術(shù)經(jīng)理人互認(rèn)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，推動省內(nèi)大型科學(xué)儀器等資源面向長三角地區(qū)共享服務(wù)。截至2022年底，共遴選長三角等地區(qū)近900家優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)上線開展資源服務(wù)，推出儀器共享、檢驗(yàn)檢測等企業(yè)研發(fā)急需的服務(wù)產(chǎn)品超5000項(xiàng)，累計為中小企業(yè)節(jié)約研發(fā)成本超3800萬元。

（作者系江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心主任）

責(zé)任編輯：張寧