棗莊市薛城區(qū)水資源管理工作現(xiàn)狀與成效

（中共棗莊市薛城區(qū)委員會 棗莊 277000）

1 引言

為做好新時期水資源管理工作，棗莊市薛城區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于治水工作的重要論述，圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”兩大目標(biāo)，夯實管理基礎(chǔ)、提升管控能力，全面落實最嚴格水資源管理制度，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

2 基本區(qū)情水情

薛城區(qū)屬淮河流域京杭大運河水系，瀕臨微山湖和大運河。有薛城大沙河、新薛河、小沙河、周營大沙河等主要河流，總長175 公里，全區(qū)水資源總量1.396 億立方米。其中，地表水資源總量1.148億立方米，地下水資源總量0.7505 億立方米，地下水可開采量0.6359 億立方米，年可利用客水指標(biāo)微山湖水3100 余萬立方米，南水北調(diào)水1000 萬立方米，區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)區(qū)主要有金河、清涼泉等4 個地質(zhì)單元。2019年全區(qū)用水總量控制在6257 萬立方米，萬元生產(chǎn)總值用水量19.4 立方米，萬元工業(yè)增加值耗水量15.32 立方米。全區(qū)共建有小型水庫10 座，其中?、裥退畮? 座，?、蛐退畮? 座，總庫容504.8萬立方米，興利庫容270.7 萬立方米；橡膠壩16 處，蓄水能力1250 萬立方米；現(xiàn)有較大塘壩164 座，多分布在山丘地帶和薛城南部，總庫容716.5 萬立方米。

3 近年水資源工作開展情況

3.1 強化剛性約束，推動水資源管理取得新實效

始終把節(jié)水優(yōu)先貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，堅持源頭治理、加強過程管控、深化綜合考核，形成制度健全、責(zé)任落實、上下聯(lián)動、監(jiān)管有力的工作格局。

（1）嚴要求落實水資源管理制度。以落實最嚴格水資源管理制度為核心，嚴守水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制“三條紅線”。定期召開水資源管理工作專題會議，制定嚴格的考核辦法。實施地下飲用水水源地、重點水功能區(qū)的巡查和管理，對重點取用水戶及中小型灌區(qū)實行在線監(jiān)控，所有取用水全部安裝計量設(shè)施，建設(shè)水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控取水、來水狀況，加強重要控制斷面、水源地及水功能區(qū)為重點的水質(zhì)監(jiān)測，確保水資源管理規(guī)范有序。

（2）高標(biāo)準推進節(jié)水型社會建設(shè)。積極加快用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動改造供水設(shè)施，完善計量配套，提升農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率、工業(yè)循環(huán)用水和中水利用率。通過農(nóng)田水利項目縣和高標(biāo)準農(nóng)田項目建設(shè)，共發(fā)展高效節(jié)水面積22.89 萬畝，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程體系不斷改善；深入開展國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，城區(qū)居民生活用水實行階梯水價，農(nóng)業(yè)用水超定額部分實行階梯水價。截至2019年底，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量19.42 立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量15.32 立方米/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到98%。加強節(jié)水宣傳教育，強化節(jié)水監(jiān)督管理，大力推廣高效節(jié)水型生活用水器具，推進非常規(guī)水資源利用，全區(qū)民眾節(jié)水意識不斷增強。

（3）嚴格取水許可和水資源論證。嚴把取水許可關(guān)，規(guī)范水資源論證、取水許可、計劃用水、計量繳費等程序，依法征收水資源稅2285.25 萬元。成立取用水專項整治檢查組，在全區(qū)范圍內(nèi)全面排查，對違法取水、未按取水許可規(guī)定條件取水等違法違規(guī)行為依法處理。創(chuàng)新工作方式，對全區(qū)重點企業(yè)取水口進行 “身份證”式管理，每個取水口有獨立的“身份證號碼”，位置坐標(biāo)、取水類型、取水許可等資料匯編成冊，為實現(xiàn)水資源動態(tài)化、精細化管理水平奠定了基礎(chǔ)。

3.2 堅持生態(tài)優(yōu)先，推動水資源保護打開新局面

把經(jīng)濟社會發(fā)展同水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，抓好生態(tài)治水，大力解決水生態(tài)環(huán)境問題，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（1）建設(shè)美麗示范河湖。嚴格落實河湖長制，緊盯河湖問題，實行臺賬化、清單化管理。2020年以來，查處水域問題6 項，清理整治亂倒、亂占等問題80 余處，全區(qū)各級河湖長APP 巡河2970 次；完成13 條區(qū)級以上河道、9 條農(nóng)村河道、10 座水庫劃界工作，強化河湖水域岸線管控，有效維護河湖生態(tài)流量。

（2）實施生態(tài)補水工程。投資158 萬元，利用廢棄礦井和南水北調(diào)供水管線多渠道向季節(jié)性行洪河道補給水源，逐步緩解河道水源短缺、生態(tài)退化等問題，增強河水自凈能力，促進河道生態(tài)恢復(fù)，進一步提升水生態(tài)環(huán)境。

（3）加強水源安全保護。嚴格劃分水源地保護區(qū)、執(zhí)行水源保護區(qū)巡視制度，科學(xué)劃定城市集中式飲用水源地1 個、農(nóng)村集中飲用水源地7 個、分散飲用水源地86 個；嚴格加強水源地安保措施，實現(xiàn)了機電設(shè)備自動化操作和遠程監(jiān)控自動報警功能。投資600 萬元，完成15 個省級貧困村、2 個市級貧困村飲水改造提升任務(wù)和薛城區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)。建成日供水2 萬立方米的潘莊地表水廠，完成30 公里主管道鋪設(shè)，有效解決沙溝、周營10.6 萬人飲水問題，可置換地下水700 余萬立方米。

3.3 全力補齊短板，推動水資源保障能力再提升。

把保障水安全作為踐行新發(fā)展理念的重點工作，突出強優(yōu)勢、補短板，促進水資源承載能力與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

（1）狠抓水利工程建設(shè)。先后投入資金22 億元，實施蟠龍河、小沙河綜合治理、黑峪水庫除滲擴容等重點水利項目，治理河流7 條、53 公里，建設(shè)濕地4500 畝，累計完成生態(tài)河流治理140 公里、水庫60 處、灘涂 1260 畝，形成水面面積 3459 畝，增加攔蓄量 502.7 萬立方米，有力促進了生態(tài)水系建設(shè)。扎實推動入湖河道大沙河上游段治理、南四湖洼地項目、湖東滯洪區(qū)項目等水利工程。

（2）強力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.47 億元，實施黑臭水體整治工程，完成鋪設(shè)污水管網(wǎng)9000 余米，清理河道漂浮物和淤泥10 萬立方米，封堵直排口20 余處，沿岸生活污水全部收集進入污水處理廠，有效消減河水中的污染物，實現(xiàn)了河道長治久清。擴建改造區(qū)污水處理廠，配套鋪設(shè)污水主管網(wǎng)11 公里、中水管網(wǎng)3 公里，中水回用規(guī)模達到2.5 萬噸/日，年節(jié)約自來水近450 萬立方米，城市污水集中處理率達97%；累計完成總投資6700萬元，完成鳳鳴路、民生南路道路綠化等5 個項目，全區(qū)海綿城市面積達到2.5 平方公里，有效改善了城市水環(huán)境。

（3）加大工程項目儲備。積極與省市水利部門對接，扎實做好項目爭取，提前規(guī)劃編制“十四五”水利項目57 個，全部進入市“十四五”水利規(guī)劃投資盤子，其中納入省“十四五”重大水利工程項目庫24 個；匡算投資40 億元、謀劃上報10 余項工程作為2020—2025年南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃重點項目支撐。合理布局、精心實施薛城區(qū)河湖庫水系連通工程，通過提取微山湖水，經(jīng)骨干河渠自流至庫塘，形成“一站、兩線、三片”總體布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)河庫相聯(lián)的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置格局。

4 結(jié)語

水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，對流域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全和生活水平意義重大，薛城區(qū)將認真貫徹落實習(xí)近平總書記“把水資源作為最大的剛性約束”的重要指示，堅持“以水而定、量水而行”，進一步強化水資源管理與調(diào)度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管能力，以水資源的可持續(xù)利用助推流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻■