水電安裝工程中造價超預(yù)算的原因及解決策略探析

游委斌

（福建誠正工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350001）

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量日益增長，人們對建筑工程的質(zhì)量要求也隨之提升。在這種背景下，水電安裝工程的數(shù)量激增，規(guī)模也逐漸擴大，參建單位想要獲取到更多的經(jīng)濟效益，就需要將預(yù)算造價控制在合理范圍內(nèi)，在不影響工程質(zhì)量的前提下，盡可能地降低工程的建設(shè)成本，以實現(xiàn)成本最小化、效益最大化。

1 水電安裝工程中造價超預(yù)算的原因分析

1.1 主觀原因

在水電安裝工程中影響造價超預(yù)算的因素可分為主、客觀兩方面。主觀原因有：

（1）人員素養(yǎng)低。從水電安裝工程造價預(yù)算工作的開展情況來看，造價人員的綜合素養(yǎng)還有待提升。具體表現(xiàn)在：專業(yè)知識儲備不足、在編制預(yù)算時存在漏洞、對施工技術(shù)掌握不全面，導(dǎo)致編制的預(yù)算方案與工程實際情況不符，缺乏準(zhǔn)確性和可行性，致使預(yù)算工作未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價值，造成了超預(yù)算的情況。

（2）施工方案不合理。在設(shè)計水電安裝工程的施工方案時，需要對施工區(qū)域進(jìn)行全方位的勘查，掌握施工現(xiàn)場的氣候環(huán)境以及水文條件等。但因相關(guān)人員勘查不到位，漏掉了重要的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，使得最終設(shè)計的施工方案與現(xiàn)實情況存在偏差。在施工過程中，設(shè)計變更頻繁，浪費了大量的資源，致使項目超預(yù)算。

1.2 客觀原因

水電安裝工程的工期較長，且涉及到的內(nèi)容較多，在施工期間，市場環(huán)境隨時可能發(fā)生變化，使材料和設(shè)備的價格出現(xiàn)波動，相關(guān)人員在設(shè)計工程方案時，未能對市場環(huán)境展開深入分析和調(diào)研，導(dǎo)致項目造價缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，工程預(yù)算超標(biāo)。

2 水電安裝工程中造價超預(yù)算的控制措施

2.1 強化人員素養(yǎng)

預(yù)算人員的綜合能力關(guān)系到水電安裝工程能否順利開展。為此參建單位要做好預(yù)算人員的培訓(xùn)和考核工作，通過有效的措施，提升預(yù)算人員核心素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，以此保證預(yù)算方案的合理性和可靠性，降低造價超預(yù)算情況的發(fā)生概率。

（1）要加大對預(yù)算人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的內(nèi)容要緊緊圍繞水電安裝工程造價超預(yù)算的原因展開，這樣預(yù)算人員在編制預(yù)算方案時，就能夠?qū)χ攸c環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的設(shè)計。同時預(yù)算人員還要積極學(xué)習(xí)水電安裝工程的施工技術(shù)，避免因?qū)I(yè)能力不足，導(dǎo)致預(yù)算方案失效。

（2）要建立健全考核機制。為強化培訓(xùn)效果，確保預(yù)算人員的綜合能力有所增進(jìn)，要通過嚴(yán)格的考核機制，對預(yù)算人員進(jìn)行常態(tài)化考核，具體考核內(nèi)容以培訓(xùn)內(nèi)容為主，并將考核結(jié)果與薪資待遇相掛鉤，以此調(diào)動預(yù)算人員參與工作的積極性和主觀能動性，促使其在編制預(yù)算方案時，能夠進(jìn)行市場調(diào)研，獲取到有價值的信息，展開科學(xué)合理的編制，為工程超預(yù)算的有效控制提供堅實的保障。

（3）還要邀請資深的預(yù)算專家開講座，將預(yù)算的重要性以及現(xiàn)實價值，精準(zhǔn)地傳達(dá)給預(yù)算人員，促使其正確認(rèn)識到預(yù)算工作的意義，逐步形成正確的預(yù)算造價管控意識和良好的職業(yè)素養(yǎng)，從而降低人為失誤率，將施工預(yù)算和實際價格的誤差控制在最低限度內(nèi)。

2.2 優(yōu)化設(shè)計方案

水電安裝工程涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜，在設(shè)計施工方案的過程中，需要合理規(guī)劃造價預(yù)算和施工成本。為有效提升預(yù)算方案的可行性，需要注意以下內(nèi)容。

（1）對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的考察，根據(jù)考察過程中記錄的信息和數(shù)據(jù)設(shè)計施工圖紙，確定工程量后，規(guī)劃工程造價。為保證施工圖紙的準(zhǔn)確性，在現(xiàn)場勘查的過程中，要注重細(xì)節(jié)的把控，根據(jù)工程的實際需求，排查在施工過程中潛在的問題，并將其核算到造價中，減少預(yù)算誤差[1]。

（2）選擇最優(yōu)施工方案，施工方案的設(shè)計形式有很多種，如招投標(biāo)、征集競選等，要通過多種途徑和手段，選擇最佳、效益高的施工方案，這樣不僅可以提升施工方案的設(shè)計效率，還能夠強化施工效果。在設(shè)計施工方案的過程中，相關(guān)人員一方面要做好實地勘查；另一方面要加強與施工單位的溝通，針對施工方案中不合理的地方進(jìn)行改進(jìn)，避免因施工方案存在問題，導(dǎo)致工程量出現(xiàn)變化進(jìn)而出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

（3）設(shè)計變更。例如，某水電安裝工程的通風(fēng)項目，原預(yù)算計劃為40 元/m2，但因地下室功能發(fā)生變更，需要通風(fēng)工程的布局也隨之變更，這增加了工程量，在結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，達(dá)到了50 元/m2，導(dǎo)致造價超預(yù)算。因此設(shè)計變更是造價超預(yù)算的原因之一，這就需要建設(shè)單位在變更工程設(shè)計時，要考量到造價因素，在不影響項目功能的基礎(chǔ)上，降低造價。

（4）工程量變更。在設(shè)計施工方案以及預(yù)算時，會明確規(guī)定工程量，但由于水電安裝工程的規(guī)模較大，內(nèi)容十分繁雜，加之在施工過程中存在不可控因素，為此工程量可能出現(xiàn)變更。施工單位提出變更申請，建設(shè)單位針對不合理的變更需求要駁回。例如，某水電安裝工程在建設(shè)消防項目時，因施工工藝使用不合理，浪費了大量的材料，造成了材料短缺的局面，想要順利施工就要變更項目款額，用于材料的購買。為此，施工單位向建筑單位提出了項目款額的變更申請，變更后的項目款額比初始款額高了10 余萬元，經(jīng)建設(shè)單位的研究后，決定不予批準(zhǔn)，因施工單位失誤導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生變化，變化的內(nèi)容要由施工單位承擔(dān)。因此工程量變更要具備合理性，建設(shè)單位在審批變更申請時，也要結(jié)合與造價預(yù)算有關(guān)的內(nèi)容綜合考慮。

（5）編制預(yù)算方案。提升預(yù)算方案的科學(xué)性，是降低水電安裝工程造價的關(guān)鍵措施。在編制預(yù)算方案的過程中，預(yù)算人員要準(zhǔn)確地計算出工程量，嚴(yán)禁出現(xiàn)錯算、漏算以及重復(fù)計算等情況。同時相關(guān)人員要對預(yù)算方案進(jìn)行系統(tǒng)的審核，發(fā)現(xiàn)預(yù)算問題時要及時指正。預(yù)算人員在編制預(yù)算方案的過程中，要綜合各方意見，保障方案的全面性。此外工程造價管理本身的變動性較強，預(yù)算人員要通過動態(tài)化的管理方式，結(jié)合市場環(huán)境、工程需求等因素，對預(yù)算方案進(jìn)行實時調(diào)整，促使工程的成本管控更加高效，為參建單位獲得可觀的經(jīng)濟利潤。

2.3 控制建設(shè)成本

（1）材料

在新時期，市場環(huán)境變幻莫測，在施工過程中，材料和設(shè)備的價格不可避免的會發(fā)生變動，這就需要相關(guān)人員精準(zhǔn)掌握市場動向，遵循市場發(fā)展規(guī)律，在編制材料的預(yù)算方案時，要考慮多方因素，根據(jù)材料價格的變化規(guī)律，科學(xué)設(shè)計工程預(yù)算及建設(shè)形式。例如，某水電安裝工程，在實施電氣配管作業(yè)時，原計劃使用焊接鋼管，造價人員對市場環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)KBG 管的價格較低，且性能良好，決定用KBG 管代替焊接鋼管，這有效節(jié)約了建設(shè)成本[2]。

在開展材料的采購作業(yè)時，要對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的核驗，貨比三家，選擇出質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。在控制材料的成本時，除了控制原材料的采購價格，還可以通過合理的方式，提升材料的綜合利用效益，減少不必要的損耗，如按照材料的性質(zhì)和類型，將其分類堆放在施工現(xiàn)場，這樣材料的運輸次數(shù)減少了，還降低了對倉庫的消耗。為保證材料的質(zhì)量，在材料正式進(jìn)場前，要進(jìn)行抽樣檢查，若質(zhì)量不達(dá)標(biāo)要給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲的處罰，質(zhì)量合格才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。此外，還需注意的是，儲存材料的地方要有良好的通風(fēng)條件，能夠防潮防濕，避免在儲存過程中材料性能發(fā)生變化質(zhì)量下降，影響到造價預(yù)算。材料在工程總造價中占的比例最大，若有效控制材料的成本，就能夠在一定程度上縮減工程預(yù)算，實現(xiàn)理想的預(yù)算控制目標(biāo)。

（2）設(shè)備

機械設(shè)備是水電安裝工程得以順利開展的基礎(chǔ)，在施工過程中，要根據(jù)現(xiàn)實情況，租賃或者是購買機械設(shè)備，要注意的是，機械設(shè)備在運行的過程中，難免會出現(xiàn)磨損，一旦磨損較為嚴(yán)重引發(fā)故障，不僅會降低施工效率，延誤工期，還會增加維修成本。為此施工單位要建立健全檢修機制，定期對設(shè)備進(jìn)行檢驗，及時更換老化的構(gòu)件，降低故障的發(fā)生頻率，減少維修成本。

（3）人工

水電安裝工程需要用到大量的人力資源，因此人工費用在工程總造價中也占有一定的比例。人工費用的管控要以勞務(wù)合同為主要依據(jù)。在實際施工過程中，可以使用班組混崗的用人模式，每個月都要核算人工費用，在核算人工費用的承包單價時，可以只支付人工以及小型機械設(shè)備等用費，將這些費用嚴(yán)格落實到位后，還要計算材料的損耗量，并將材料消耗量與獎懲相掛鉤，實施節(jié)獎超罰的用人機制，能夠改善資源浪費的情況[3]。

2.4 分析市場環(huán)境

市場環(huán)境因素會給水電工程的造價帶來極大的影響，受市場波動作用的影響，工程的實際建設(shè)成本可能會遠(yuǎn)超預(yù)期。為此，在管理水電安裝工程的造價時，施工單位要加大對信息化技術(shù)的應(yīng)用力度，可以利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，獲取到有價值的信息，用先進(jìn)的技術(shù)手段，把握市場規(guī)律，對市場的走向進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測。例如，施工單位可應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，對材料價格的變化情況進(jìn)行分析，預(yù)測其變化趨勢，若材料價格處于低谷期，可以采購大量的材料儲備起來，以降低工程的建設(shè)成本。

在新經(jīng)濟背景下，市場預(yù)測具有較大難度，想要提升預(yù)測的精準(zhǔn)性，就要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，并將其運用到信息和數(shù)據(jù)的搜集中，通過有效的數(shù)據(jù)，對市場的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行預(yù)測，以此為水電安裝工程造價管理工作的有效開展提供理論支撐[4]。

3 結(jié)語

水電安裝工程作為建筑工程的核心內(nèi)容，關(guān)系到工程的整體利益，為有效提升經(jīng)濟效益，要提升對造價預(yù)算管理的重視程度，針對超預(yù)算發(fā)生的原因，制定出相應(yīng)的防控措施，利用動態(tài)化管理模式，對市場環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，摸清市場規(guī)律，制定合理的預(yù)算方案，以提升工程造價的管理水平，避免超預(yù)算情況的發(fā)生。