“路蠹”覆于貪腐之路

徐紀(jì)軒

蔡前鋒

2022年2月24日，江蘇省徐州市的一家茶社前，曾任徐州市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長的蔡前鋒正與一名企業(yè)老板商議退休后合伙做生意的計(jì)劃。辦案人員的到來，讓他從這場(chǎng)不切實(shí)際的“美夢(mèng)”中驚醒過來。

蔡前鋒以為自己可以在退休前“平安落地”，但擔(dān)任交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來收受的巨額賄款，早已為他埋下了禍根。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2023年2月7日，因犯受賄罪，蔡前鋒被判處有期徒刑12年6個(gè)月，并處罰金人民幣300萬元。

1964年，蔡前鋒出生在江蘇省沛縣。因家中兄弟眾多，為了緩解家庭困難，蔡前鋒放棄參加高考，成了一名煤礦工人。1981年，徐州煤礦干部學(xué)校招考煤礦管理人員，蔡前鋒通過考試入學(xué)，畢業(yè)后當(dāng)上了煤礦干部。1987年，蔡前鋒從煤礦轉(zhuǎn)入地方工作。僅僅5年后，28歲的他就成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，此后被提拔為區(qū)政法委書記、副區(qū)長。2004年，徐州市新城區(qū)建設(shè)拉開序幕，作為市里選拔的優(yōu)秀人才，蔡前鋒再次嶄露頭角，在項(xiàng)目建設(shè)方面表現(xiàn)突出，后被調(diào)任徐州市鐵路建設(shè)辦公室主任兼市交通局黨委副書記、副局長。2012年，蔡前鋒正式出任徐州市交通局黨委書記、局長，完成了從一名煤礦工人到重要部門“一把手”的轉(zhuǎn)變。

“快就代表著好。只要項(xiàng)目完成快，其他方面的工作顯得不那么重要。”蔡前鋒認(rèn)為。在這樣的工作經(jīng)歷中，他逐漸形成了“只要能解決問題，紀(jì)法規(guī)定和管理制度都可以靈活變通”的思維模式?！爸贫戎皇强陬^上講講，是對(duì)別人。這種想法使我在工程管理中長期進(jìn)行權(quán)錢交易，特別是招投標(biāo)和工程項(xiàng)目分包，都交給‘自己人’來做?！辈糖颁h說。

從2008年下半年擔(dān)任徐州市鐵路建設(shè)辦公室主任兼市交通局副局長開始，蔡前鋒就利用自己手中的職權(quán)，在交通領(lǐng)域相關(guān)工程及業(yè)務(wù)承攬、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，為企業(yè)老板大開綠燈。

通常情況下，在招標(biāo)之前，蔡前鋒會(huì)聯(lián)系工作人員提出自己的傾向性意見，暗示工作人員讓某家公司中標(biāo)。其后，老板們?cè)僖詭椭糖颁h家人購房、購車或出借款項(xiàng)的名義，投桃報(bào)李，將一筆筆高額賄款送到蔡前鋒眼前。

除了通過授意下屬確保推薦的企業(yè)中標(biāo)，蔡前鋒還通過打招呼協(xié)調(diào)分包工程謀利。2017年，某央企中標(biāo)市級(jí)快速路項(xiàng)目。蔡前鋒向該項(xiàng)目經(jīng)理吳某打招呼，希望將其中的照明工程交給自己的朋友陳某來做。徐州市交通局是該快速路的主管部門，對(duì)項(xiàng)目承包方定期開展考核，對(duì)工程款的撥付等事項(xiàng)擁有絕對(duì)話語權(quán)。為了搞好關(guān)系，吳某只好答應(yīng)了。陳某的公司不具備資質(zhì)，為了承攬照明工程，借用了其他公司的資質(zhì)?！爸灰心芰Ω桑ＷC項(xiàng)目質(zhì)量，就可以交給朋友來做?！?重結(jié)果、輕過程的蔡前鋒忽視了維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要性。

在留置之初，蔡前鋒還沉醉于自己對(duì)徐州的交通事業(yè)作出的貢獻(xiàn)，自恃勞苦功高，完全不把紀(jì)法規(guī)定放在眼里，仍然認(rèn)為利用職權(quán)賺點(diǎn)錢，不是什么大事。

回顧蔡前鋒的違紀(jì)違法事實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)承包商對(duì)蔡前鋒的“圍獵”從未間斷。早在2004年，“圍獵”就已經(jīng)慢慢滲透進(jìn)蔡前鋒的工作和生活。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，個(gè)體工程承包商張某某認(rèn)識(shí)了蔡前鋒，得知能從蔡前鋒手里拿到項(xiàng)目，便有計(jì)劃地與他套近乎，千方百計(jì)取得他的信任。張某某鞍前馬后的“服務(wù)”，讓蔡前鋒很是受用。張某某當(dāng)面稱呼蔡前鋒為叔叔，對(duì)外則宣稱是他的干兒子，打著干爹的旗號(hào)，在籌集資金、合作入伙、承攬工程上為自己爭(zhēng)取更多賺錢的機(jī)會(huì)。

正是借著蔡前鋒的幫助，張某某拿到大工程，挖掘到人生的第一桶金，搖身一變成了大老板。這個(gè)與蔡前鋒相差僅9歲的“干兒子”，陸續(xù)為他送上240余萬元“孝心”。

第一次收到張某某的“回報(bào)”時(shí)，蔡前鋒也曾害怕和慌張過，想著趕緊將20萬元的現(xiàn)金退回給張某某?！澳肋h(yuǎn)是我的長輩，這個(gè)事只有咱倆知道，不會(huì)有問題?！痹趶埬衬车奶鹧悦壅Z下，僥幸心理和貪欲之念最終占據(jù)了上風(fēng)，蔡前鋒還是收下了這筆錢。

交通工程建設(shè)政策支持力度大、資源集中、資金密集。隨著徐州市交通工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，蔡前鋒找到了更多權(quán)錢交易的空間，特別是2012年擔(dān)任徐州市交通局黨委書記、局長后，權(quán)力更大、手里掌握的資源更多，“圍獵”的目標(biāo)都聚集在他這個(gè)“一把手”身上。當(dāng)年，黨的十八大剛剛召開，此后陸續(xù)有交通系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，警示教育的典型案例也觸動(dòng)了蔡前鋒。“我曾決心改掉收受賄賂的錯(cuò)誤做法，就此收手，做個(gè)廉潔勤勉的好官?！辈糖颁h說，“但是自己一句話就可以決定項(xiàng)目由誰來做，并換來金錢上的高額‘回報(bào)’，貪欲之門沒有關(guān)住，誤以為企業(yè)老板都是自己的兄弟，仍然沒有停下來?！?/p>

在眾多的“圍獵”者中，高某某深得蔡前鋒信任。在承建了徐州市區(qū)交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程后，只要知道蔡前鋒需要用錢，無論購房購車，還是日?；ㄤN，高某某都會(huì)以“感謝費(fèi)”的名義主動(dòng)提供幫助，累計(jì)送給蔡前鋒1000余萬元。此外，高某某還作為蔡前鋒的代言人，全面打理他的“生意圈”“朋友圈”，代表蔡前鋒和其他企業(yè)老板商定“合作”事項(xiàng)，代為催要、收取好處費(fèi)。

審查調(diào)查結(jié)果顯示，任職徐州市交通局局長期間，以高某某為代表的“生意”代言人不斷幫助蔡前鋒擴(kuò)大權(quán)錢交易的范圍，蔡前鋒身邊的長期“圍獵”者多達(dá)20余人，其中行賄百萬元以上的就有10余人，單筆受賄高達(dá)300萬元。

隨著職位的升遷，蔡前鋒霸道的作風(fēng)逐漸顯現(xiàn)出來，特別是走上徐州市交通局局長崗位后，他“感覺自己權(quán)力很大，可以在單位高高在上了”。久而久之，他將自己凌駕于班子成員之上，交通工程項(xiàng)目決策時(shí)也聽不進(jìn)反對(duì)意見，決策“一言堂”、用人“一句話”、項(xiàng)目“一把抓”。

“這樣肆意妄為是早晚要出事的?！必?fù)責(zé)交通工程項(xiàng)目管理的徐州市交通局建設(shè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，招投標(biāo)時(shí)將意圖傳遞給評(píng)標(biāo)專家、分包工程時(shí)指定承包人等打招呼的做法，蔡前鋒都通過下屬來落實(shí)，如果不按照他交代的去做就無法得到正常提拔，一些下屬明知違反制度規(guī)定，也不得不聽從蔡前鋒的命令。從最初一兩個(gè)項(xiàng)目，到后來的無所顧忌，蔡前鋒逐漸發(fā)展到對(duì)大部分項(xiàng)目都插手的地步。

“交通運(yùn)輸領(lǐng)域工作點(diǎn)多、線長、面廣， 行業(yè)統(tǒng)籌性強(qiáng)，項(xiàng)目資金量大，本身就是腐敗問題易發(fā)高發(fā)的行業(yè)?！鞭k案人員分析道，近十年來，徐州市向著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展方向不斷加快城市建設(shè)步伐，積極構(gòu)建全國立體交通城市。在這樣的大建設(shè)、大發(fā)展背景下，交通建設(shè)項(xiàng)目接連不斷，但由于監(jiān)管沒有及時(shí)跟上、重建設(shè)輕監(jiān)督的現(xiàn)象較為突出，蔡前鋒的腐敗行為也隨之大肆蔓延。

審查調(diào)查情況表明，蔡前鋒插手干預(yù)的交通項(xiàng)目工程，不僅包括高鐵站區(qū)、城市環(huán)路、省道公路這些主要道路建設(shè)，還涵蓋了拆遷、綠化、電力等周邊項(xiàng)目，以及招投標(biāo)業(yè)務(wù)代理、施工監(jiān)理甚至工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不僅破壞了交通工程建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也嚴(yán)重影響了市交通系統(tǒng)的政治生態(tài)。

2022年初，就在接受審查調(diào)查前的一個(gè)月，蔡前鋒預(yù)感到自己多年的違紀(jì)違法問題可能會(huì)暴露，找到與自己有權(quán)錢交易的企業(yè)老板，采取串供、偽造、轉(zhuǎn)移、藏匿證據(jù)等方式，不遺余力地建立攻守同盟。留置之初，蔡前鋒認(rèn)為自己已經(jīng)“提前安排好”，一度非常抗拒，辦案人員訊問一句會(huì)換來他十句的狡辯。拉鋸之中，直到了解到組織已經(jīng)完全掌握了自己的情況，他才如實(shí)交代了自己的違紀(jì)違法問題。

這個(gè)交通局長，因?yàn)殚L期放縱用權(quán)、失去約束，在一個(gè)個(gè)交通工程建設(shè)的過程中，埋葬了自己的人生之路。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察》）